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鄭州市李先生來電咨詢：

我的手機經(jīng)常收到一些關于出售發(fā)票的信息，我的郵箱里也有這類信息，并說量大優(yōu)惠。我知道這種行為系違法或犯罪行為，但對這些行為應承擔哪些責任不是很清楚，請律師介紹一些這方面的法律知識。

答：你說的這些現(xiàn)象我也經(jīng)常遇到，這些出售發(fā)票的行為好多已經(jīng)構成犯罪了。我國在對發(fā)票的管理上有嚴格規(guī)定，如我國《發(fā)票管理辦法》和《發(fā)票管理辦法實施細則》，這些規(guī)定在發(fā)票的印制、發(fā)票的領購、發(fā)票的開具和保管、發(fā)票的檢查以及對違反發(fā)票管理法規(guī)的行為所應作的處罰都進行了詳盡的規(guī)定。

對嚴重違反《發(fā)票管理辦法》的行為構成犯罪的，要追究其刑事責任。我國《刑法》中有關于危害稅收征管罪的規(guī)定，即違反國家稅收管理和稅收征收的法律、法規(guī)，采取各種方式、方法，偷稅、抗稅、逃稅和騙稅，破壞國家稅收征管制度，擾亂社會主義市場經(jīng)濟秩序，情節(jié)嚴重的行為。危害稅收征管罪中重點介紹的是非法出售增值稅專用發(fā)票罪、非法購買增值稅專用發(fā)票或購買偽造的增值稅專用發(fā)票罪以及非法出售發(fā)票罪，這三種犯罪也是目前比較猖獗的涉稅犯罪。

一、非法出售增值稅專用發(fā)票罪，是指無權出售增值稅專用發(fā)票的單位或個人，違反國家發(fā)票管理法規(guī)，將增值稅專用發(fā)票非法出售給他人的行為。

本罪的主體是持有增值稅專用發(fā)票的單位或者個人。持有，是指通過合法方式、拾得方式或者通過盜竊、詐騙等非法手段取得增值稅專用發(fā)票。出售增值稅專用發(fā)票的稅務機關或者工作人員，也可以成為本罪主體。本罪的主觀方面是直接故意，且以營利為目的，間接故意或過失不構成本罪。本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國家發(fā)票管理法規(guī)，無權出售增值稅專用發(fā)票而非法出售，或者有權出售增值稅專用發(fā)票的稅務人員，違法出售增值稅專用發(fā)票的行為。本罪侵犯的客體是國家對增值稅專用發(fā)票的管理制度和國家的稅收秩序，犯罪對象必須是增值稅專用發(fā)票。

依據(jù)有關規(guī)定，只有稅務機關才有權出售增值稅專用發(fā)票，且只收工本費。納稅人從稅務機關領購的增值稅專用發(fā)票只能自己使用，沒有使用或者沒有用完的，應如數(shù)交回或者以舊換新，不能出售。非法出售，是指行為人將增值稅發(fā)票提供給他人，并收取一定價款的行為。出售的增值稅專用發(fā)票，必須是空白發(fā)票，如果出售的是填好了的增值稅專用發(fā)票，則應按虛開增值稅專用發(fā)票罪論處。發(fā)票的來源可以是合法取得，也可以是非法取得，還可以以其他方式取得，無論如何取得，無論取得的方式是否合法，均不影響本罪的成立。

對非法出售增值稅專用發(fā)票罪的量刑：根據(jù)《刑法》的規(guī)定，犯非法出售增值稅專用發(fā)票罪的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處2萬元以上20萬元以下罰金;數(shù)量較大的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處5萬元以上50萬元以下罰金;數(shù)量巨大的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處5萬元以上50萬元以下罰金或者沒收財產(chǎn)。單位犯本罪的，對單位判處罰金，并對其直接的主管人員和其他直接責任人員，依照上述規(guī)定處罰。

另外，對數(shù)量較大和數(shù)量巨大情形的認定，依據(jù)《最高人民法院關于適用〈全國人民代表大會常務委員會關于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的規(guī)定〉的若干問題的解釋》的規(guī)定執(zhí)行，即非法出售增值稅專用發(fā)票25份以上或者票面額累計10萬元以上的應當依法定罪量刑，不夠這一標準的，屬于行政違法行為。非法出售增值稅專用發(fā)票100份以上或者票面額累計50萬元以上的，屬于數(shù)量較大;非法出售增值稅專用發(fā)票500份以上或者票面額累計250萬元以上的，屬于數(shù)量巨大。

二、非法購買增值稅專用發(fā)票或購買偽造的增值稅專用發(fā)票罪，是指單位或個人通過非法方式購買增值稅專用發(fā)票或者明知是偽造的增值稅專用發(fā)票而購買的行為。

犯罪的主體是一般主體，即單位和個人都可以構成本罪。本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人違反增值稅專用發(fā)票管理的有關規(guī)定，從合法或非法擁有真的增值稅專用發(fā)票的單位或者個人手中購買增值稅專用發(fā)票或購買明知是偽造的增值稅專用發(fā)票。對增值稅專用發(fā)票實施嚴格的管理是保障國家稅收收入的重要手段，只有增值稅一般納稅人可以領購、使用增值稅專用發(fā)票，非增值稅納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人不得領購使用。

對非法購買增值稅專用發(fā)票或購買偽造的增值稅專用發(fā)票罪的量刑：行為人實施上述行為，只有達到規(guī)定的數(shù)量或者數(shù)額標準時，才構成本罪，才追究刑事責任。根據(jù)上述《解釋》的規(guī)定，購買偽造的增值稅專用發(fā)票25份以上或票面金額累計10萬元以上的，按本罪定罪處罰。根據(jù)《刑法》的規(guī)定，非法購買增值稅專用發(fā)票或者購買偽造的增值稅專用發(fā)票的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處2萬元以上20萬元以下罰金。單位犯本罪的，對單位判處罰金，并對其直接的主管人員和其他直接責任人員，依照上述規(guī)定處罰。非法購買增值稅專用發(fā)票或者購買偽造的增值稅專用發(fā)票又虛開或者出售的，分別依照《刑法》規(guī)定的虛開增值稅專用發(fā)票罪、出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪、非法出售增值稅專用發(fā)票罪定罪處罰。

三、非法出售發(fā)票罪，是指違反國家發(fā)票管理法規(guī)，非法出售除增值稅專用發(fā)票和可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的非增值稅專用發(fā)票以外的普通發(fā)票的行為。

本罪的犯罪對象是除增值稅專用發(fā)票，可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票以外的普通發(fā)票，即真的普通發(fā)票。普通發(fā)票雖然沒有專用發(fā)票的功能，但如果被用于非法活動，危害性同樣很大。因此，《刑法》對此行為予以嚴懲。本罪客觀方面表現(xiàn)為非法出售除增值稅專用發(fā)票和可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票以外的其他發(fā)票。本罪的主觀方面只能由直接故意構成，并具有營利的目的。

對非法出售發(fā)票罪量刑：依照《刑法》的規(guī)定，非法出售除增值稅專用發(fā)票，可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票以外的其他發(fā)票的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處1萬元以上5萬元以下罰金;情節(jié)嚴重的，處2年以上7年以下有期徒刑，并處5萬元以上50萬元以下罰金。而情節(jié)嚴重則是指非法出售普通發(fā)票次數(shù)多、數(shù)量大或者被多次處罰而繼續(xù)出售普通發(fā)票等情況。