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校園安全的立法問(wèn)題分析
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-04-29 10:11:40 375 人看過(guò)

校園安全,目前仍是困擾學(xué)校的重要問(wèn)題。不少人士認(rèn)為,保障校園安全,急需一部專門(mén)的校園安全法律或行政法規(guī)。教育部相關(guān)人士認(rèn)為,立法解決的問(wèn)題需要制度層面的整合和創(chuàng)新,因此要慎重。

“學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行防范性侵犯教育”首次正式被寫(xiě)入未成年人保護(hù)地方性法規(guī)——這一消息一經(jīng)公布,隨即引起社會(huì)熱議。

前不久,廣東省廣州市第十四屆人大常委會(huì)表決通過(guò)了《廣州市未成年人保護(hù)規(guī)定》,其中規(guī)定:“學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行防范性侵犯教育,增強(qiáng)其防范性侵犯的意識(shí)和能力?!?/p>

廣東省的這一做法被認(rèn)為是對(duì)發(fā)生在校園里一系列安全問(wèn)題給予回應(yīng)。不過(guò),也有公眾表示,性侵事件只是校園安全問(wèn)題的冰山一角,應(yīng)該有更加健全及統(tǒng)一的法律法規(guī)對(duì)校園安全進(jìn)行保障。

校園安全問(wèn)題多

6月21日,河南省嵩縣大章三中校園發(fā)生命案。在教室里,學(xué)生張某用刀扎中同學(xué)靳某心臟,靳某經(jīng)搶救無(wú)效死亡;6月22日,河南省周口市商水縣大武鄉(xiāng)第二初級(jí)中學(xué)發(fā)生命案,14歲的學(xué)生馮萬(wàn)杰被打死在學(xué)校宿舍……

一時(shí)間,如何保障校園安全,成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

“安全問(wèn)題目前仍是困擾學(xué)校的重要問(wèn)題,社會(huì)關(guān)注度非常高?!痹诮照匍_(kāi)的由北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)(招生辦)中外教育法研究中心主辦的第三屆教育法治論壇上,教育部法制辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),一些新的問(wèn)題也開(kāi)始在校園出現(xiàn),如教師侵權(quán)、教師被侵權(quán)、學(xué)生之間的欺凌和傷害等。

校園安全問(wèn)題為何多發(fā)?在北京大學(xué)法學(xué)院教授湛中樂(lè)看來(lái),目前校園安全法制還存在主體結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性不足、行動(dòng)權(quán)限不充分等問(wèn)題。

“公安機(jī)關(guān)和校園治安管理部門(mén)缺乏有力銜接和聯(lián)動(dòng),導(dǎo)致力量薄弱的校園治安系統(tǒng)獨(dú)力防范眾多風(fēng)險(xiǎn),公安機(jī)關(guān)遠(yuǎn)水難救近火。”湛中樂(lè)認(rèn)為,除此之外,安全保障的崗位責(zé)任未明晰也是目前存在的問(wèn)題,尤其是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任處于模糊狀態(tài)。

教育部政策法規(guī)司司長(zhǎng)孫霄兵在第三屆教育法治論壇上提到,我國(guó)教育安全問(wèn)題較多,究其原因,一方面在于學(xué)生多,其中中小學(xué)(微博)生有2.2億人,大學(xué)在校生將近2000萬(wàn)人。另一方面,很多學(xué)生家長(zhǎng)和老師不重視學(xué)生安全。“因此,要通過(guò)立法、通過(guò)普遍安全意識(shí)的建立來(lái)教育學(xué)生、保障校園安全”。

記者查閱資料注意到,在2010年福建南平等校園血案發(fā)生后,各地相繼出臺(tái)了一系列保障校園安全的措施。但遺憾的是,校園安全事件似乎并沒(méi)有得到遏制。

“現(xiàn)在一些學(xué)校制定了不少制度,包括教育部也制定了很多相關(guān)制度。每發(fā)生一起校園安全事件,都要進(jìn)行‘運(yùn)動(dòng)式’檢查,但這也暴露出日常制度并不完善,還沒(méi)有校園安全法。”對(duì)此,中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德說(shuō),“同時(shí),與校園安全相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案還不完善。我們?cè)?jīng)承擔(dān)一個(gè)關(guān)于校園安全法律制度體系的課題,調(diào)研發(fā)現(xiàn),很多學(xué)校沒(méi)有健全的安全制度。即使有比如安全應(yīng)急預(yù)案,也是擺在抽屜里的,很少演練?!?/p>

專門(mén)立法需慎重

對(duì)于校園安全立法問(wèn)題,教育部法制辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹說(shuō),關(guān)于校園安全專門(mén)制定法律或者行政法規(guī)的呼聲很高,每年全國(guó)“兩會(huì)”都有建議及提案,要求起草校園安全法。

“但立法需要考慮很多問(wèn)題,比如是否需要專門(mén)立法,現(xiàn)有的法律制度體系能否解決問(wèn)題?如果需要立法,需要哪個(gè)層級(jí)的法律制度,是法律、行政法規(guī)還是規(guī)章?靠立法是否可以解決問(wèn)題,立法主要解決什么問(wèn)題?”教育部法制辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),“我們分析認(rèn)為,需要專門(mén)的立法。因?yàn)楝F(xiàn)有的法律制度覆蓋率不足,規(guī)范不具體。比如目前的校舍安全管理?xiàng)l例,只管校舍,不管其他的。同時(shí),還因?yàn)閷W(xué)生安全問(wèn)題很多是跨界法,不僅需要民事法律,還需要刑事法律,需要綜合性的法律把這些制度協(xié)調(diào)起來(lái),統(tǒng)一起來(lái)?!?/p>

校園安全立法何時(shí)能從幕后走向臺(tái)前?教育部法制辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“立法的效果不完全由層級(jí)來(lái)定。立法資源非常有限,現(xiàn)在起草法律的難度較大?!?/p>

“就我們現(xiàn)在的層級(jí)來(lái)說(shuō),立法的目標(biāo)是制定學(xué)校安全條例,現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始起草工作。立法解決的問(wèn)題需要制度層面的整合和創(chuàng)新,因此要慎重?!苯逃糠ㄖ妻k公室有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹了校園安全立法的方向,“首先是學(xué)校安全領(lǐng)域全覆蓋;第二是學(xué)校安全責(zé)任公共化,將學(xué)校作為公共安全的重要內(nèi)容,明確政府有關(guān)部門(mén)的職責(zé);第三,學(xué)校侵權(quán)責(zé)任要具體化;第四是事故預(yù)防專業(yè)化,以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,讓專業(yè)機(jī)構(gòu)參與學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防范。還有就是安全制度規(guī)范化,有針對(duì)性地完善校園安保制度和體系。另外,還會(huì)涉及安全責(zé)任分散化,促使學(xué)校將學(xué)校安全的一些重要事項(xiàng),如校園安保、食堂等環(huán)節(jié)實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)方式,委托專業(yè)公司承擔(dān),設(shè)立強(qiáng)制保險(xiǎn),分散風(fēng)險(xiǎn)等?!?/p>

“同時(shí)要將校園安全進(jìn)行處理機(jī)制的社會(huì)化,還有推進(jìn)學(xué)校保險(xiǎn)機(jī)制強(qiáng)制化,能不能全覆蓋也是法規(guī)要考慮的問(wèn)題。”教育部法制辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。除了校園暴力案件,若有其他法律問(wèn)題需要咨詢,如欠債不還法律咨詢,請(qǐng)到法律咨詢吧或者上海免費(fèi)法律咨詢獲得幫助。

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2025年10月31日 18:40
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    多年來(lái),農(nóng)村小學(xué)在校園安全管理問(wèn)題上存在一些棘手問(wèn)題,導(dǎo)致安全事故時(shí)有發(fā)生,讓學(xué)校校長(zhǎng),教師大傷腦筋,根據(jù)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是學(xué)校安全管理機(jī)制不到位,有些學(xué)校安全管理制度不科學(xué),不嚴(yán)密,不全面,有的甚至不可操縱,只是紙上談兵,成為應(yīng)付檢查的空洞條文,再是監(jiān)督檢查不得力,有布置無(wú)落實(shí)。二是經(jīng)濟(jì)條件制約,辦學(xué)條件差,裝備設(shè)施簡(jiǎn)陋,不規(guī)范,有的年久失修,隱患重重。三是大多數(shù)家長(zhǎng)文化素質(zhì)不高,或長(zhǎng)年在外打工,認(rèn)為學(xué)生上學(xué)了,學(xué)校就是他的監(jiān)護(hù)人,很少去關(guān)心學(xué)生的安全教育問(wèn)題,學(xué)校成了學(xué)生安全教育的“單干戶”。四是社會(huì)環(huán)境復(fù)雜。(1)農(nóng)村生活無(wú)規(guī)律,學(xué)生從小養(yǎng)成放蕩不羈的壞習(xí)慣,無(wú)拘無(wú)束難管理。(2)周邊地理環(huán)境復(fù)雜,池塘溝渠很多,給學(xué)生上學(xué)放學(xué)的安全帶來(lái)諸多隱患。(3)由于職能部門(mén)管理不到位,學(xué)校無(wú)條件實(shí)現(xiàn)封閉管理,一些小商販小攤位的“三無(wú)”食品充斥校園需要,零食衛(wèi)生成了影響
    2023-05-03
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  • 邊疆農(nóng)村中小學(xué)校園安全問(wèn)題研究
    本研究通過(guò)座談、個(gè)案和問(wèn)卷等方式對(duì)云南省X地區(qū)校園安全現(xiàn)狀進(jìn)行了全面調(diào)查。過(guò)去該地區(qū)中小學(xué)校不同程度的存在著危房率高、食堂不規(guī)范操作、擁擠踩踏、校園暴力、體育運(yùn)動(dòng)損傷、“三無(wú)”食品衛(wèi)生、校外劫持、溺水等安全隱患。其主要原因是投入不足、安全意識(shí)薄弱、自救自護(hù)能力弱、心理障礙等。實(shí)踐證明,采取投入保障、宣傳教育與培訓(xùn)、心理健康教育與德育等措施對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校園安全問(wèn)題進(jìn)行干預(yù)是切實(shí)有效的。[關(guān)鍵詞]安全問(wèn)題歸因分析對(duì)策措施一、引言云南省地處中國(guó)西南邊陲的高原地區(qū),地形多山、農(nóng)村學(xué)校分散、辦學(xué)條件差,校園安全問(wèn)題比較突出?!对颇鲜W(xué)校師生非正常傷亡統(tǒng)計(jì)表》顯示:全省平均每月喪失一個(gè)中等規(guī)模的教學(xué)班,在每年非正常死亡人數(shù)中,7歲~16歲學(xué)生均占到85%以上。大量安全事故的發(fā)生給家庭、學(xué)校和社會(huì)帶來(lái)了無(wú)法愈合的創(chuàng)傷。如何摸清邊疆農(nóng)村中小學(xué)校園安全各方面現(xiàn)狀,探討出一系列對(duì)策措施以最大限度的減少安全事故
    2023-05-03
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  • 軟硬兼施才是校園安全問(wèn)題的解決之道
    為進(jìn)一步確保校園安全問(wèn)題提供保障,為每個(gè)學(xué)生創(chuàng)造平安、快樂(lè)、健康地成長(zhǎng)條件,鄲城三高日前對(duì)學(xué)校教職工的安全意識(shí)進(jìn)行了集中培訓(xùn),并逐個(gè)排查校園內(nèi)的安全設(shè)備,排除安全隱患,以軟硬兼施的手段杜絕校園安全事件的發(fā)生。軟的方面既是指安全意識(shí)的培養(yǎng)。安全意識(shí)的教育,要更具創(chuàng)新、有創(chuàng)意,針對(duì)流行趨勢(shì)和當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀,融入更豐富的內(nèi)容和更新穎的形式,讓學(xué)生更樂(lè)于接受。硬件方面則是指校園安全設(shè)備的鋪設(shè)。學(xué)校組織總務(wù)處人員對(duì)樓道、樓梯設(shè)備、設(shè)施的專項(xiàng)檢查,損壞的照明設(shè)備要及時(shí)更換。在管理中,要從學(xué)生實(shí)際出發(fā),在上操、集合等上下樓梯的活動(dòng)中,要有統(tǒng)一具體的安全要求,確保學(xué)生安全。為解決學(xué)校安全問(wèn)題在縣中小學(xué)和幼兒園所規(guī)定安裝攝像探頭、校訊通,增強(qiáng)在校學(xué)生的安全感。學(xué)校的安全工作直接關(guān)系到教育事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。校園安全管理,不僅關(guān)系到每個(gè)家庭的生活幸福,更關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與祥和,保護(hù)中學(xué)生安全,是學(xué)校、家
    2023-05-03
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  • 學(xué)校安全問(wèn)題:學(xué)生在校園內(nèi)摔倒,該由誰(shuí)負(fù)責(zé)?
    在學(xué)校自己摔倒學(xué)校有沒(méi)有責(zé)任解釋如下:八歲以下無(wú)民事行為能力人在學(xué)校、幼兒園或者教育機(jī)構(gòu)生活,學(xué)習(xí)期間受到人身傷害的,幼兒園、學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,除非學(xué)校能夠證明自己履行了教育管理職責(zé)。限制民事行為能力人在學(xué)校、幼兒園或者教育機(jī)構(gòu)生活,在學(xué)習(xí)期間受到人身傷害的,幼兒園、學(xué)校未履行教育管理職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。孩子在學(xué)校受傷骨折學(xué)校如何賠償孩子在學(xué)校受傷骨折學(xué)校的賠償方式是適用普通的人身?yè)p害賠償。其賠償?shù)捻?xiàng)目一般涉及以下內(nèi)容:受害人遭受人身?yè)p害,因就醫(yī)治療支出的各項(xiàng)費(fèi)用,包括醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、必要的營(yíng)養(yǎng)費(fèi),賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)予以賠償。當(dāng)然如果出現(xiàn)精神損害,可以要求精神損害賠償?!吨腥A人民共和國(guó)民法典》第一千一百九十九條無(wú)民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害的,幼兒園、學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;但是,能夠證明盡到教育、管
    2023-07-04
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  • 建筑施工安全問(wèn)題分析及安全管理對(duì)策探析
    1、建筑施工安全問(wèn)題近年來(lái),建筑工程領(lǐng)域?qū)こ痰囊笥稍瓉?lái)的三控(質(zhì)量,工期,成本)變成四控(質(zhì)量,工期,成本,安全),特別增加了對(duì)安全的控制,可見(jiàn)安全越來(lái)越成為建筑業(yè)一個(gè)不可忽視的要素。1.1施工安全安全(safety),通常是指各種(指天然的或人為的)事物對(duì)人不產(chǎn)生危害、不導(dǎo)致危險(xiǎn)、不造成損失、不發(fā)生事故、運(yùn)行正常、進(jìn)展順利等狀態(tài),近年來(lái),隨著安全科學(xué)(技術(shù))學(xué)科的創(chuàng)立及其研究領(lǐng)域的擴(kuò)展,安全科學(xué)(技術(shù))所研究的問(wèn)題己不再僅局限于生產(chǎn)過(guò)程中的狹義安全內(nèi)容,而是包括人們從事生產(chǎn)、生活以及可能活動(dòng)的一切領(lǐng)域、場(chǎng)所中的所有安全問(wèn)題,即稱為廣義的安全。這是因?yàn)?,在人的各種活動(dòng)領(lǐng)域或場(chǎng)所中,發(fā)生事故或產(chǎn)生危害的潛在危險(xiǎn)和外部環(huán)境有害因素始終是存在的,即事故發(fā)生的普遍性不受時(shí)空的限制,只要有人和危害人身心安全與健康的外部因素同時(shí)存在的地方,就始終存在著安全與否的問(wèn)題。換句話說(shuō),安全問(wèn)題存在于人的一
    2023-06-10
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  • 校園貸款的合法性問(wèn)題
    一些上學(xué)的孩子為了解決自己的燃眉之急一般都會(huì)申請(qǐng)校園貸款,而并不是所有的校園貸款都是合法的,校園貸款合法與否是需要看具體的情況而定的,一般來(lái)說(shuō)我國(guó)是允許民間借貸的,只要是正規(guī)成立的貸款機(jī)構(gòu)并且其經(jīng)營(yíng)是合法的話,校園貸款則是合法的,但是貸款利息高于國(guó)家規(guī)定利息的,則涉嫌高利貸行為,此時(shí)校園貸是非法的。校園貸款高利貸性質(zhì)是怎么樣的校園貸和高利貸其實(shí)是一個(gè)性質(zhì),法律規(guī)定只有年利率不超過(guò)24%的利息,才能得到法律的支持和保護(hù)。若年率超過(guò)24%的貸款部分是不受法律保護(hù)的,而校園貸的利息有的超過(guò)30%,高利貸的利息一般是36%,再加上高額手續(xù)費(fèi),利滾利,欺騙學(xué)生,學(xué)生一旦貸款,沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源,很難償還?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十六條規(guī)定,出借人請(qǐng)求借款人按照合同約定利率支付利息的,人民法院應(yīng)予支持,但是雙方約定的利率超過(guò)合同成立時(shí)一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率四倍的除外。前
    2023-07-01
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#侵權(quán)損害賠償
北京
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    侵權(quán)責(zé)任是指民事主體因?qū)嵤┣趾λ嗣袷聶?quán)益的行為而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。 對(duì)于一般的侵權(quán)責(zé)任,其構(gòu)成要件一般包括以下四個(gè)方面: 一、行為人實(shí)施了非法行為。 二、存在損害事實(shí),即在客觀上造成他人財(cái)產(chǎn)損害或者精神損害。 三、非法行為與損害后果... 更多>

    #侵權(quán)責(zé)任
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    • 校園貸能否合法的問(wèn)題??
      浙江在線咨詢 2022-07-28
      網(wǎng)捷貸年利率:房貸客戶利率上浮15%,非房貸客戶利率上浮區(qū)間為15%—50%。農(nóng)行會(huì)根據(jù)市場(chǎng)情況,適時(shí)做出利率調(diào)整。 網(wǎng)捷貸貸款期限不超過(guò)一年。
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      校園欺凌行為的刑法定性分析如下:1、肢體欺凌,傷害行為可能構(gòu)成故意傷害罪;2、剝奪他人的行動(dòng)自由,可以構(gòu)成非法拘禁罪;3、言語(yǔ)恐嚇威脅他人,勒索他人錢(qián)財(cái),則有可能構(gòu)成敲詐勒索罪;4、以戲弄、辱罵、威嚇、貶損、取綽號(hào)、嘲笑、低毀、散播謠言、罵臟話等進(jìn)行攻擊,公然侮辱他人或捏造事實(shí)誹謗他人,則有可能觸犯侮辱罪、誹謗罪;5、采用性欺凌方式,則可能構(gòu)成猥褻罪,甚至發(fā)生性侵害事件還可能觸犯強(qiáng)奸罪。6、結(jié)伙斗
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      遼寧在線咨詢 2023-06-13
      一、安全問(wèn)題是實(shí)施電子商務(wù)的關(guān)鍵 傳統(tǒng)的交易是面對(duì)面的,比較容易保證建立交易雙方的信任關(guān)系和交易過(guò)程的安全性。而電子商務(wù)活動(dòng)中的交易行為是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的,買(mǎi)賣(mài)雙方互不見(jiàn)面,因而缺乏傳統(tǒng)交易中的信任感和安全感。美國(guó)密執(zhí)安大學(xué)一個(gè)調(diào)查機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)23000名因特網(wǎng)用戶的調(diào)查顯示,超過(guò)60%的人由于電子商務(wù)的安全問(wèn)題而不愿進(jìn)行網(wǎng)上購(gòu)物。任何個(gè)人、企業(yè)或商業(yè)機(jī)構(gòu)以及銀行都不會(huì)通過(guò)一個(gè)不安全的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行商務(wù)交易
    • 校園暴力問(wèn)題的處理方法
      湖北在線咨詢 2024-11-11
      若您不幸遭受校園暴力侵害,請(qǐng)務(wù)必保持冷靜,不要驚慌失措。采取靈活變通之策,盡量延長(zhǎng)交涉時(shí)間,勇敢而明智地保護(hù)自己。全力以赴尋求援助之機(jī)。 在必要之時(shí),您可以果斷向過(guò)路之人發(fā)出求救信號(hào),利用反常舉止以吸引旁觀者的關(guān)注。 生命安全始終應(yīng)置于首位,切勿試圖激怒施暴者。 當(dāng)您與施暴者的實(shí)力差距較大時(shí),請(qǐng)意識(shí)到您具備自我防護(hù)的能力。通過(guò)理智且富有策略性的對(duì)話方式,或者借助周?chē)h(huán)境的優(yōu)勢(shì),設(shè)法脫離險(xiǎn)境。
    • 校園侵權(quán)的一個(gè)問(wèn)題。
      吉林省在線咨詢 2022-10-20
      我反倒認(rèn)為是幼兒園全責(zé)。因?yàn)楦改赴押⒆臃诺接變簣@,這是通過(guò)付費(fèi)把監(jiān)護(hù)責(zé)任的短暫度讓的形式。幼兒園不屬于義務(wù)教育,屬于商業(yè)的教育活動(dòng)。園方既然收取了家長(zhǎng)的學(xué)費(fèi),就已經(jīng)承擔(dān)起孩子在其家長(zhǎng)不在期間的監(jiān)護(hù)責(zé)任。r兩孩子打架,導(dǎo)致孩子受傷,屬于園方的工作過(guò)失導(dǎo)致。園方未能很好的履行與孩子父母之間的簽訂的監(jiān)護(hù)責(zé)任。幼兒園應(yīng)屬于全責(zé)。