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【有效性】有效

【法規(guī)名稱】關于制止低價傾銷行為的規(guī)定

【頒布部門】國家發(fā)展計劃委員會

【頒布日期】1999年08月03日

【實施日期】1999年08月03日

【正文】

(國家發(fā)展計劃委員會主任令第二號1999年8月3日發(fā)布)

第一條為制止低價傾銷行為，支持和促進公開、公平、合法的市場價格競爭，維護國家利益，保護消費

者和經(jīng)營者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱低價傾銷行為是指經(jīng)營者在依法降價處理商品之外，為排擠競爭對手或獨占市場，以

低于成本的價格傾銷商品，擾亂正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權益的行為。

第三條本規(guī)定適用于實行市場調節(jié)價的商品。

第四條本規(guī)定第二條所稱成本是指生產(chǎn)成本、經(jīng)營成本。

生產(chǎn)成本包括制造成本和由管理費用、財務費用、銷售費用構成的期間費用。

經(jīng)營成本包括購進商品進貨成本和由經(jīng)營費用、管理費用、財務費用構成的流通費用。

第五條本規(guī)定所稱低于成本，是指經(jīng)營者低于其所經(jīng)營商品的合理的個別成本。

在個別成本無法確認時，由政府價格主管部門按該商品行業(yè)平均成本及其下浮幅度認定。

第六條本規(guī)定第二條所稱依法降價處理的商品是指：

(一)積壓商品;

(二)過季或者臨近換季的商品;

(三)臨近保質期限、有效期限的商品;

(四)臨近保質期限的鮮活商品;

(五)因依法清償債務、破產(chǎn)、轉產(chǎn)、歇業(yè)等原因需要以低于成本的價格銷售的商品。

第七條本規(guī)定第二條所稱以低于成本的價格傾銷商品的行為是指：

(一)生產(chǎn)企業(yè)銷售商品的出廠價格低于其生產(chǎn)成本的，或經(jīng)銷企業(yè)的銷售價格低于其進貨成本的;

(二)采用高規(guī)格、高等級充抵低規(guī)格、低等級等手段，變相降低價格，使生產(chǎn)企業(yè)實際出廠價格低于其

生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實際銷售價格低于其進貨成本的;

(三)通過采取折扣、補貼等價格優(yōu)惠手段，使生產(chǎn)企業(yè)實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實際銷

售價格低于其進貨成本的;

(四)進行非對等物資串換，使生產(chǎn)企業(yè)實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實際銷售價格低于其進

貨成本的;

(五)通過以物抵債，使生產(chǎn)企業(yè)實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實際銷售價格低于其進貨成本

的;

(六)采取多發(fā)貨少開票或不開票方法，使生產(chǎn)企業(yè)實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實際銷售價

格低于其進貨成本的;

(七)通過多給數(shù)量、批量優(yōu)惠等方式、變相降低價格，使生產(chǎn)企業(yè)實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷

企業(yè)實際銷售價格低于其進貨成本的;

(八)在招標投標中，采用壓低標價等方式使生產(chǎn)企業(yè)實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實際銷售

價格低于其進貨成本的;

(九)采用其它方式，使生產(chǎn)企業(yè)實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實際銷售價格低于其進貨成本

的。

第八條經(jīng)營者應當依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況合理定價，并通過改進生產(chǎn)經(jīng)營管理，降低生產(chǎn)經(jīng)

營成本，在市場競爭中獲取合法利潤。

第九條經(jīng)營者應當根據(jù)自身的經(jīng)營條件建立、健全內部價格管理制度，建立并保留價格變動臺帳。嚴格

按照國家財經(jīng)法規(guī)進行成本核算、費用分攤，準確記錄與核定商品和服務成本，不得弄虛作假。

第十條在個別成本無法確認時，行業(yè)組織應當協(xié)助政府價格主管部門測定行業(yè)平均成本及合理的下浮幅

度，制止低價傾銷行為。

第十一條違反《價格法》和本規(guī)定，屬于跨省區(qū)的低價傾銷行為，由國務院價格主管部門認定;屬于省

及省以下區(qū)域性的低價傾銷行為，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門認定。

第十二條經(jīng)營者以低于成本的價格銷售本規(guī)定第六條所列商品時，除正常標注應當標明的商品價格內容

外，還應當清晰、準確地標明原價、降低后的價格或者折扣、贈送的商品或者服務內容。

第十三條為認定低價傾銷行為，必要時，政府價格主管部門可以會同行業(yè)主管部門或者委托有資質的中

介事務機構對個別成本予以認定。

第十四條行業(yè)組織受政府價格主管部門和行業(yè)主管部門的委托，對個別成本無法確認的商品進行行業(yè)平

均成本測定及其信息發(fā)布。商品的行業(yè)平均成本及其下浮幅度由政府價格主管部門會同行業(yè)主管部門確定和公

布。消費者和經(jīng)營者在舉報低價傾銷行為時，可將其作為主要依據(jù)。政府價格主管部門在調查認定低價傾銷行

為時，可將其作為參考依據(jù)。

第十五條任何單位和個人均有權向政府價格主管部門舉報低價傾銷行為。政府價格主管部門應當對舉報

人員給予鼓勵，并負責為舉報者保密。

省級以下政府價格主管部門受理舉報，或者認為存在以及可能存在低價傾銷行為時，應當及時報請省級政

府價格主管部門認定。

對于省及省以下區(qū)域性的低價傾銷行為，省級政府價格主管部門可以根據(jù)需要委托當?shù)卣畠r格主管部門

進行調查。

對跨省區(qū)的低價傾銷行為，國務院價格主管部門可以根據(jù)需要委托省級政府價格主管部門進行調查。

第十六條政府價格主管部門開展低價傾銷調查時，應當聽取行業(yè)組織、相關經(jīng)營者、消費者和消費者協(xié)

會的意見。

第十七條政府價格主管部門開展低價傾銷調查時，經(jīng)營者應當如實提供調查所必需的賬簿、單據(jù)、憑證

、文件以及其它資料。

第十八條省級以上人民政府價格主管部門依法對低價傾銷行為實施行政處罰。

政府價格主管部門對低價傾銷行為作出行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事

人要求聽證的，政府價格主管部門應當組織聽證。聽證程序依照《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條執(zhí)

行。

違反本規(guī)定第十二條的，按《中華人民共和國價格法》第四十二條規(guī)定處罰。

違反本規(guī)定第十七條，不如實提供調查所必需的賬簿、單據(jù)、憑證、文件以及其它資料的，按《中華人民

共和國價格法》第四十四條的規(guī)定處罰。

第十九條本規(guī)定由國家發(fā)展計劃委員會負責解釋并組織實施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本地

情況制定本規(guī)定實施細則。

第二十條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。