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1996年以前，原大城廠累計(jì)共向區(qū)農(nóng)行營(yíng)業(yè)部貸款11439545．40元，后因企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善嚴(yán)重虧損而停產(chǎn)，為恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)決定企業(yè)改制，將企業(yè)整體拍賣出售。

1997年12月份，在當(dāng)?shù)卣鞒窒?，就如何處理大城廠的資產(chǎn)及債務(wù)等問(wèn)題，召集了有區(qū)農(nóng)行、區(qū)信用社、區(qū)財(cái)政局等債權(quán)單位參加的磋商會(huì)議，并取得共識(shí)，對(duì)大城廠的資產(chǎn)進(jìn)行公開拍賣，同時(shí)，亦開始對(duì)大城廠的資產(chǎn)負(fù)債及債權(quán)債務(wù)進(jìn)行審計(jì)清算。

1998年4月14日，在安源區(qū)公證處的主持下，對(duì)大城廠進(jìn)行拍賣招標(biāo)，鐘某以最高價(jià)1488萬(wàn)元投標(biāo)中標(biāo)。同日，大城廠申請(qǐng)企業(yè)注銷，獲核準(zhǔn)同意注銷。鐘某競(jìng)標(biāo)成功后組建青城水泥廠。同年6月5日，就落實(shí)大城廠拍賣后債權(quán)受償具體金額召開了協(xié)商會(huì)，參加會(huì)議的有：區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)行及青山營(yíng)業(yè)所、區(qū)信用聯(lián)社、青山信用社、青山鎮(zhèn)政府、大城村村委會(huì)、青城水泥廠等單位和個(gè)人，會(huì)議經(jīng)充分協(xié)商達(dá)成如下統(tǒng)一意見：一、大城廠負(fù)債總額為25667036．85元。二、債權(quán)受償，一致同意按如下辦法處理債權(quán)：1．全額受償?shù)挠校海?）個(gè)人集資款（2）個(gè)人儲(chǔ)蓄（3）職工工資（4）污染費(fèi)（5）土地費(fèi)（6）電費(fèi)（7）稅金，合計(jì)4150477．35元。2．區(qū)農(nóng)行是大城廠最大債權(quán)人，大家同意按其金額提取5％予以補(bǔ)償計(jì)571977元。3．部分受償，按照大城廠拍賣金額1488萬(wàn)元，去除上述兩項(xiàng)后剩余10157000元，該余額由各債權(quán)人（包括農(nóng)行在內(nèi)）擬定以51％的比例受償債權(quán)。三、債權(quán)債務(wù)交接：全體到會(huì)人員一致同意，部分債權(quán)受償單位按51％受償，不足部分按各自財(cái)務(wù)程序沖銷。青城水泥廠按各債權(quán)單位辦理轉(zhuǎn)借手續(xù)，今后債權(quán)單位不與任何單位發(fā)生財(cái)務(wù)往來(lái)。會(huì)后，青山鎮(zhèn)政府將此次會(huì)議內(nèi)容，以會(huì)議紀(jì)要形式書面報(bào)送市農(nóng)行等部門，農(nóng)行營(yíng)業(yè)部及市分行未提出異議，亦按此會(huì)議內(nèi)容與青城水泥廠辦理了685萬(wàn)元的轉(zhuǎn)借借款手續(xù)，并開始收取青城水泥廠的利息。

2000年5月10日，農(nóng)行營(yíng)業(yè)部將未受償部分債權(quán)（即原大城水泥廠的貸款本息）計(jì)5675184．25元?jiǎng)冸x，轉(zhuǎn)讓給長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司南昌辦事處（以下簡(jiǎn)稱資產(chǎn)公司），資產(chǎn)公司以3373000元收購(gòu)了該筆債權(quán)中的貸款本金部分，并簽訂了債權(quán)轉(zhuǎn)移確認(rèn)通知書，農(nóng)行營(yíng)業(yè)部、資產(chǎn)公司、原大城廠三方均在通知書上簽章。

事后，資產(chǎn)公司向青城水泥廠催收貸款，青城水泥廠認(rèn)為此貸款已由農(nóng)行沖銷，與其無(wú)關(guān)，資產(chǎn)公司即訴至法院。

資產(chǎn)公司在訴訟中得知，原大城廠已注銷且債權(quán)債務(wù)已處理完畢的全部情況，就已不存在的債權(quán)轉(zhuǎn)讓，農(nóng)行營(yíng)業(yè)部有弄虛作假和未如實(shí)反映債權(quán)狀況的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。在不知曉債權(quán)落空的情況下簽訂的收購(gòu)協(xié)議應(yīng)是無(wú)效協(xié)議。資產(chǎn)公司訴請(qǐng)法院認(rèn)定債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議無(wú)效，農(nóng)行營(yíng)業(yè)部返還其收購(gòu)轉(zhuǎn)讓債權(quán)價(jià)款3373000元。

對(duì)債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議效力的認(rèn)定，直接牽涉到國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)問(wèn)題，在本案審理中，對(duì)債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議效力的認(rèn)定存在不同意見。

一種意見認(rèn)為債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議有效。一是認(rèn)為該債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議已經(jīng)成立，債權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)讓給資產(chǎn)公司，該協(xié)議屬諾成性合同，一經(jīng)簽字即成立生效。二是根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)國(guó)有商業(yè)銀行剝離不良貸款資產(chǎn)的有關(guān)精神，資產(chǎn)公司就是接受不良貸款的，如果認(rèn)定債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議無(wú)效，那么，這就與剝離不良貸款資產(chǎn)的精神相沖突，剝離也就失去意義。

筆者認(rèn)為該債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議無(wú)效，理由如下：

一、合同權(quán)利業(yè)已消滅，不存在轉(zhuǎn)讓問(wèn)題。債權(quán)轉(zhuǎn)讓是合同權(quán)利的轉(zhuǎn)讓，屬?gòu)V義上的合同變更，即改變合同的內(nèi)容，債權(quán)人通過(guò)與第三人訂立合同的方式將債權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人，其中債權(quán)人稱為讓與人，第三人稱為受讓人，債權(quán)轉(zhuǎn)讓是基于當(dāng)事人的合意而發(fā)生移轉(zhuǎn)。在本案中，讓與人農(nóng)行營(yíng)業(yè)部在債權(quán)轉(zhuǎn)讓中對(duì)讓與人的債權(quán)負(fù)權(quán)利瑕疵擔(dān)保責(zé)任。即轉(zhuǎn)讓其合同權(quán)利應(yīng)具備兩個(gè)條件，一是債權(quán)人須有處分能力；二是轉(zhuǎn)讓的債權(quán)必須真實(shí)存在，且具有可轉(zhuǎn)讓性。債權(quán)的有效存在是債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的前提和基礎(chǔ)，缺乏債權(quán)存在這個(gè)基礎(chǔ)，任何債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議都是無(wú)效的。從本案證據(jù)分析，原大城廠因經(jīng)營(yíng)管理不善，企業(yè)嚴(yán)重虧損而停產(chǎn)，上級(jí)主管部門經(jīng)與債權(quán)人協(xié)商決定改制拍賣企業(yè)全部資產(chǎn)，企業(yè)資產(chǎn)整體拍賣后，所得價(jià)款經(jīng)上級(jí)主管部門與各債權(quán)人多次協(xié)商，最后形成了關(guān)于落實(shí)水泥廠拍賣后債權(quán)受償具體金額的會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議就受償?shù)膶?duì)象和具體受償金額（債權(quán)受償51％）達(dá)成了一致意見，不足受償部分債權(quán)各債權(quán)人按各自財(cái)務(wù)程序沖銷，即未受償部分債權(quán)不再清償；至此，上級(jí)主管部門將水泥廠資產(chǎn)整體拍賣后所得價(jià)款已全部用于清償企業(yè)所欠職工工資、集資款和債權(quán)等。上級(jí)主管部門的上述行為屬對(duì)其資不抵債企業(yè)的清算行為，該清算行為既不違反法律的禁止性規(guī)定，且經(jīng)債權(quán)人多次協(xié)商并取得一致同意，應(yīng)視為有效。事后，農(nóng)行營(yíng)業(yè)部已按會(huì)議紀(jì)要一致同意形成的內(nèi)容與新的承債人辦理了新的借款轉(zhuǎn)借手續(xù)，即履行了會(huì)議的意見內(nèi)容。至此，原借款合同已實(shí)際終止，借款合同所設(shè)定的權(quán)利義務(wù)在客觀上不再存在。農(nóng)行營(yíng)業(yè)部將已經(jīng)放棄實(shí)際上已消滅的債權(quán)，再以對(duì)價(jià)方式轉(zhuǎn)讓給受讓方，具有惡意侵吞國(guó)有資產(chǎn)之嫌。

二、該債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議違反強(qiáng)制性法律規(guī)范及公序良俗。讓與人在明知其債權(quán)標(biāo)的不能即轉(zhuǎn)讓債權(quán)含有瑕疵的情況下，卻隱瞞重大事實(shí)，欺騙受讓人，與原債務(wù)人大城廠一起在債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書上簽章，致使受讓人產(chǎn)生誤解，認(rèn)為企業(yè)存在而以對(duì)價(jià)方式收購(gòu)了該筆債權(quán)，并在協(xié)議上簽章。讓與人的行為有違誠(chéng)實(shí)信用原則，讓與人農(nóng)行營(yíng)業(yè)部與原債務(wù)人的簽章通謀行為屬惡意串通，損害了受讓人利益，當(dāng)事人簽訂的債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議意思表示不真實(shí)，理應(yīng)確認(rèn)無(wú)效。