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檔案行政強(qiáng)制措施和檔案行政強(qiáng)制執(zhí)行的概念
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-06 09:20:16 498 人看過(guò)

1.1《行政強(qiáng)制法》有關(guān)行政強(qiáng)制、行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定。

2011年6月《行政強(qiáng)制法》頒布,并已自2012年1月1日起正式實(shí)施。該法第二條對(duì)行政強(qiáng)制、行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行作出了明確規(guī)定。其第一款規(guī)定:本法所稱行政強(qiáng)制,包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。其第二款規(guī)定:行政強(qiáng)制措施,是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中,為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形,依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制,或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。其第三款規(guī)定:行政強(qiáng)制執(zhí)行,是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院,對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織,依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。《行政強(qiáng)制法》既將行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行合二為一(合稱為行政強(qiáng)制),又在同一法中將它們一分為二(分別規(guī)定行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行)。之所以將它們合一,是基于行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行有其行政行為上的共性;之所以將它們分二,是基于行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行在法律設(shè)定和法律適用中的嚴(yán)格區(qū)別。

1.2已有文獻(xiàn)中有關(guān)檔案行政強(qiáng)制、檔案行政強(qiáng)制措施和檔案行政強(qiáng)制執(zhí)行概念的陳述。

《行政強(qiáng)制法》頒布前,檔案學(xué)界對(duì)檔案行政強(qiáng)制的研究非常少,有關(guān)檔案行政強(qiáng)制的定義只有兩個(gè)。李建芳認(rèn)為:檔案行政強(qiáng)制是檔案行政主體為實(shí)現(xiàn)法律規(guī)定的狀態(tài)或防止危害社會(huì)的行為而對(duì)義務(wù)人所采取的迫使其履行義務(wù)的具體檔案行政行為。[2]胡春華認(rèn)為:檔案行政強(qiáng)制,是指檔案行政主體及由檔案法律法規(guī)授權(quán)的其他組織為了實(shí)現(xiàn)檔案行政管理目的,依法采取強(qiáng)制手段強(qiáng)制不履行法定義務(wù)的相對(duì)人履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的一種檔案行政行為。[3]兩個(gè)概念共同點(diǎn)在于:檔案行政強(qiáng)制是檔案行政主體的行政行為,是強(qiáng)制性行政行為,是為使相對(duì)人履行義務(wù)的行政行為;不同點(diǎn):一是李建芳認(rèn)為,檔案行政強(qiáng)制是為了防止危害社會(huì)的行為而采取的具體檔案行政行為,二是胡春華認(rèn)為,實(shí)施檔案行政強(qiáng)制的主體還應(yīng)當(dāng)包括由檔案法律法規(guī)授權(quán)的其他組織。與《行政強(qiáng)制法》第二條的規(guī)定相比較,上述概念明顯存在界定不清,概念混淆與模糊等問(wèn)題。

1.3檔案行政強(qiáng)制、檔案行政強(qiáng)制措施和檔案行政強(qiáng)制執(zhí)行概念的界定。

依據(jù)《行政強(qiáng)制法》有關(guān)行政強(qiáng)制、行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定,根據(jù)檔案行政管理工作及有關(guān)檔案行政強(qiáng)制研究的已有成果,筆者認(rèn)為,檔案行政強(qiáng)制包括:檔案行政強(qiáng)制措施和檔案行政強(qiáng)制執(zhí)行。檔案行政強(qiáng)制措施是指檔案行政管理機(jī)關(guān)在檔案行政管理過(guò)程中,為制止檔案違法行為、防止檔案實(shí)體損毀、避免危害檔案實(shí)體事件的發(fā)生、控制檔案實(shí)體危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形,依法對(duì)行政相對(duì)人的檔案實(shí)體或財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。檔案行政強(qiáng)制執(zhí)行是指檔案行政管理機(jī)關(guān)或者檔案行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院,對(duì)于不履行檔案行政決定的行政相對(duì)人依法強(qiáng)制其履行義務(wù)的行為。

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    一、行政強(qiáng)制執(zhí)行能執(zhí)行和解嗎是可以執(zhí)行和解的?!缎姓?qiáng)制法》第四十二條實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行,行政機(jī)關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下,與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行;當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的,可以減免加處的罰款或者滯納金。執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。二、行政強(qiáng)制執(zhí)行的特征1.行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政主體和法院為執(zhí)行主體。2.行政強(qiáng)制執(zhí)行以已生效的具體行政行為所確定的義務(wù)為執(zhí)行內(nèi)容。3.強(qiáng)制執(zhí)行的目的在于迫使相對(duì)人履行義務(wù)或用代執(zhí)行等方式達(dá)到與履行義務(wù)相同之狀態(tài),最終確保行政法上秩序的實(shí)現(xiàn)。4.行政強(qiáng)制執(zhí)行不允許進(jìn)行執(zhí)行和解。行政強(qiáng)制執(zhí)行是法律賦予行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與職責(zé),行政機(jī)關(guān)如放棄強(qiáng)制執(zhí)行而與被執(zhí)行人和解,就等于放棄了自己的職權(quán)與職責(zé),即為失職。這是法律所不能允許的。《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》:第四章 行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序 第一節(jié) 
    2024-01-11
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  • 強(qiáng)制執(zhí)行措施和強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別在哪
    一、強(qiáng)制執(zhí)行措施和強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別在哪1、目的不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的在于強(qiáng)制相對(duì)人履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài);行政強(qiáng)制措施的目的則是使相對(duì)人的人身與財(cái)產(chǎn)保持一定的狀態(tài),從而預(yù)防、制止或者控制正在發(fā)生或可能發(fā)生的違法行為或危險(xiǎn)狀態(tài)。2、前提不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行的前提是法定義務(wù)人不履行法定義務(wù);行政強(qiáng)制措施不以行政相對(duì)人不履行法定義務(wù)為適用條件,而是以危害社會(huì)的行為或事件的發(fā)生為前提。3、動(dòng)因不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行的起因只能是義務(wù)人負(fù)有不作為義務(wù)而作為或負(fù)有作為義務(wù)而不作為的行為;而行政強(qiáng)制措施的起因,既可以是危害社會(huì)的行為,也可以是危害社會(huì)的某種事件的發(fā)生,甚或是某種狀態(tài)的出現(xiàn)。4、實(shí)施主體不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施主體包括行政機(jī)關(guān)和人民法院;行政強(qiáng)制措施的實(shí)施主體只有行政機(jī)關(guān)。二、強(qiáng)制執(zhí)行措施有哪些強(qiáng)制執(zhí)行措施是在納稅義務(wù)人或扣繳義務(wù)人未按規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款,納稅擔(dān)保人未按照規(guī)定的
    2023-06-06
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  • 行政處分檔案的保密措施
    行政處分會(huì)錄入檔案,而且不但會(huì)進(jìn)入個(gè)人檔案,單位的檔案也會(huì)記錄,行政處分是指行政主體依照法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)范,尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。依據(jù)相關(guān)的法律的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定后,會(huì)將處罰相關(guān)信息進(jìn)行記錄,并且會(huì)計(jì)入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)保存。行政處分期滿后處分會(huì)自動(dòng)解除么行政處分期滿后會(huì)自動(dòng)解除。根據(jù)我國(guó)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例的規(guī)定,公務(wù)員的行政處分到期后,如果有悔改表現(xiàn)沒(méi)有再發(fā)生違法違紀(jì)行為的,可以解除處分。如果行政機(jī)關(guān)公務(wù)員受開(kāi)除處分的,自處分決定生效之日起,解除其與單位的人事關(guān)系,不得再擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)?!吨腥A人民共和國(guó)刑法》第十三條一切危害國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全,分裂國(guó)家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會(huì)主義制度,破壞社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序,侵犯國(guó)有財(cái)產(chǎn)或者勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn),侵犯公民私人所有的財(cái)產(chǎn),侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利,以及其他危害社
    2023-07-04
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    2023-04-19
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    行政強(qiáng)制,包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)制措施,是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中,為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形,依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制,或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為... 更多>

    #行政強(qiáng)制
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      1、行政強(qiáng)制執(zhí)行,是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院,對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織,依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。行政強(qiáng)制措施,是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中,為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形,依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制,或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。2、行政強(qiáng)制執(zhí)行與行政強(qiáng)制措施的區(qū)別:(1)前提不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行的前提是法定