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政府債務(wù)（亦稱公債）是指政府憑借其信譽(yù)，政府作為債務(wù)人與債權(quán)人之間按照有償原則發(fā)生信用關(guān)系來籌集財(cái)政資金的一種信用方式，也是政府調(diào)度社會(huì)資金，彌補(bǔ)財(cái)政赤字，并借以調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種特殊分配方式。政府債務(wù)是整個(gè)社會(huì)債務(wù)的重要組成部分，具體是指政府在國(guó)內(nèi)外發(fā)行的債券或向外國(guó)政府和銀行借款所形成的政府債務(wù)。政府債務(wù)分為中央政府債務(wù)和地方政府債務(wù)。中央政府債務(wù)即國(guó)債，是中央政府為籌集財(cái)政資金而舉借的一種債務(wù)。除中央政府舉債之外，不少國(guó)家有財(cái)政收入的地方政府及地方公共機(jī)構(gòu)也舉借債務(wù)，即地方政府債務(wù)。目前我國(guó)地方政府尚不能舉債，因此，這里所說的政府債務(wù)即為國(guó)債。政府債務(wù)是一個(gè)特殊的財(cái)政。

關(guān)注物業(yè)稅

pppp由于近期廣東將要試點(diǎn)實(shí)行物業(yè)稅，“物業(yè)稅”成為熱門話題，為房地產(chǎn)行業(yè)所關(guān)注。此前已經(jīng)有消息說，從2004年開始，物業(yè)稅將在全國(guó)從試點(diǎn)到全面鋪開。

pppp物業(yè)稅簡(jiǎn)單理解，就是將一次性收的錢現(xiàn)在分期來交了。目前房產(chǎn)升值很快，但是升值后發(fā)展商或小業(yè)主得到了更多的利益，增值部分基本都被他們所享受，而房產(chǎn)中所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任則由政府和納稅者所承擔(dān)。物業(yè)在保有階段發(fā)生的增值部分，由于沒有稅收的調(diào)節(jié)機(jī)制，使政府無法參與增值價(jià)值的再分配，而流向了保有者，導(dǎo)致炒作泛濫，拉大了貧富差距。

pppp因此，對(duì)于政府而言，實(shí)行“物業(yè)稅”制度后，土地的使用要定期進(jìn)行評(píng)估。從理論上說，征收物業(yè)稅，會(huì)使土地初始價(jià)格比較低，但是每年都要承擔(dān)一定的物業(yè)稅，物業(yè)稅成了未來的預(yù)期收入。而業(yè)主所擁有的房產(chǎn)會(huì)由于基本設(shè)施的變化而升值，從而物業(yè)稅也會(huì)跟著提高。

pppp在成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，由于土地資源及開發(fā)量的穩(wěn)定和有限，因此絕大多數(shù)采取了收取物業(yè)稅的方式。由于中國(guó)正處于房地產(chǎn)市場(chǎng)的初期階段，政府通過一次性收取土地批租費(fèi)用后用于城市其他方面的建設(shè)。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的日趨成熟以及土地的有限，實(shí)施物業(yè)稅的征收辦法對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展有很大的必要性。

pppp關(guān)于購房者最為關(guān)心的房?jī)r(jià)，物業(yè)稅降低了購房者的準(zhǔn)入門檻，而提高了養(yǎng)房的門檻。房產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士分析，在目前的房?jī)r(jià)構(gòu)成中，稅費(fèi)及房產(chǎn)商利潤(rùn)占60％，建筑成本只占40％。而在國(guó)外的房?jī)r(jià)中，建筑成本占房?jī)r(jià)的70％，稅費(fèi)及房產(chǎn)商利潤(rùn)約占30％。

pppp物業(yè)稅的推行理論上可以促使開發(fā)成本下降10％左右，相對(duì)來說買房更加便宜了，房?jī)r(jià)會(huì)有所下降。不過，理論歸理論，房?jī)r(jià)是有多種因素綜合作用的結(jié)果，并不會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)因素的出現(xiàn)而造成房?jī)r(jià)的下降，物業(yè)稅還不是影響房?jī)r(jià)的根本因素。

pppp由于物業(yè)稅實(shí)行定期的交納，必然加大了養(yǎng)房子的壓力。對(duì)于投資者并不是一個(gè)好消息。按照估計(jì)，一旦物業(yè)稅開征，目前一間70到100平方米的房子每月要交納的費(fèi)用可能會(huì)在200元左右，養(yǎng)房成本的提高是顯而易見的。

pppp對(duì)于開征物業(yè)稅，眾口不一，有人認(rèn)為，把多個(gè)稅種歸結(jié)為物業(yè)稅將更加科學(xué)合理，也是中國(guó)房地產(chǎn)稅制變革的必然。改革現(xiàn)有的城市房地產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和土地增值稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)并稅種，稅費(fèi)改革，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的房地產(chǎn)稅物業(yè)稅制，是今后地方稅工作的重點(diǎn)。

pppp不過也有一些專家認(rèn)為單靠推行一項(xiàng)稅種根本無法解決房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)存的稅收問題，開征物業(yè)稅是治標(biāo)不治本。對(duì)此，一位權(quán)威人士公開表示，房地產(chǎn)稅制改革，應(yīng)該從稅率、稅金、稅種、免稅范圍全面考慮，而不僅僅是開征物業(yè)稅，物業(yè)稅解決不了房地產(chǎn)稅制中存在的根本問題。

pppp對(duì)開征物業(yè)稅還在討論階段，其中的細(xì)則還沒有出臺(tái)，但是國(guó)外的資金或早或晚、或多或少的都會(huì)進(jìn)入中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)，以物業(yè)稅為標(biāo)志的房地產(chǎn)稅制變革對(duì)發(fā)展中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)有益。

pppp摘自《北京現(xiàn)代商報(bào)》2004．02．20記者趙麗萍

《中華人民共和國(guó)民法典》

第六百七十一條貸款人未按照約定的日期、數(shù)額提供借款，造成借款人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。借款人未按照約定的日期、數(shù)額收取借款的，應(yīng)當(dāng)按照約定的日期、數(shù)額支付利息。

第六百七十二條貸款人按照約定可以檢查、監(jiān)督借款的使用情況。借款人應(yīng)當(dāng)按照約定向貸款人定期提供有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表或者其他資料。

第六百七十三條借款人未按照約定的借款用途使用借款的，貸款人可以停止發(fā)放借款、提前收回借款或者解除合同。

第六百七十四條借款人應(yīng)當(dāng)按照約定的期限支付利息。對(duì)支付利息的期限沒有約定或者約定不明確，依據(jù)本法第五百一十條的規(guī)定仍不能確定，借款期間不滿一年的，應(yīng)當(dāng)在返還借款時(shí)一并支付；借款期間一年以上的，應(yīng)當(dāng)在每屆滿一年時(shí)支付，剩余期間不滿一年的，應(yīng)當(dāng)在返還借款時(shí)一并支付。

第六百七十五條借款人應(yīng)當(dāng)按照約定的期限返還借款。對(duì)借款期限沒有約定或者約定不明確，依據(jù)本法第五百一十條的規(guī)定仍不能確定的，借款人可以隨時(shí)返還；貸款人可以催告借款人在合理期限內(nèi)返還。

第六百七十六條借款人未按照約定的期限返還借款的，應(yīng)當(dāng)按照約定或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付逾期利息。

第六百七十七條借款人提前返還借款的，除當(dāng)事人另有約定外，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際借款的期間計(jì)算利息。

第六百七十八條借款人可以在還款期限屆滿前向貸款人申請(qǐng)展期；貸款人同意的，可以展期。

第六百七十九條自然人之間的借款合同，自貸款人提供借款時(shí)成立。

第六百八十條禁止高利放貸，借款的利率不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定。借款合同對(duì)支付利息沒有約定的，視為沒有利息。借款合同對(duì)支付利息約定不明確，當(dāng)事人不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照當(dāng)?shù)鼗蛘弋?dāng)事人的交易方式、交易習(xí)慣、市場(chǎng)利率等因素確定利息；自然人之間借款的，視為沒有利息。