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(一)對清算主體責任追究機制(行政、民事、刑事)規(guī)定的缺失

這里的清算主體包括清算義務主體和清算執(zhí)行主體，清算義務主體即投資者或股東，清算執(zhí)行主體即《公司法》中規(guī)定的清算組，據(jù)《公司法》第184條規(guī)定二“公司因本法第181條第(一)項、第(二)項、第(四)項、第(五)項規(guī)定而解散的，應當在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)成立清算組，開始清算。有限責任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會確定的人員組成。“逾期不成立清算組進行清算的，債權(quán)人可以申請人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進行清算。

(二)債權(quán)人利益保護的缺失

1、債權(quán)人信息知曉方面

獲取企業(yè)清算信息并及時申報債權(quán)是債權(quán)人債權(quán)獲得受償?shù)那疤?。解散清算行為實質(zhì)上是企業(yè)單方行為，在正常情況下，債權(quán)人實際上都很難知曉企業(yè)解散清算的事實。且清算組由企業(yè)投資人組成，債權(quán)人很難獲取企業(yè)財產(chǎn)信息和監(jiān)督清算行為;而一旦股東有意不履行清算義務，損害債權(quán)，債權(quán)人就更加無從知道這些信息，因此這種企業(yè)的單方行為和信息不對稱使債權(quán)極易遭受損害。

2、債權(quán)人公告通知和債權(quán)申報方面

我國企業(yè)清算法律法規(guī)明確規(guī)定了清算的通知與公告，如《公司法》第186條規(guī)定：“清算組應當自成立之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報紙上公告。”但是，由于未對通知與公告形式作詳細劃分，對公告次數(shù)和公告載體也未作出明確限定，這些規(guī)定并不能確保債權(quán)人獲悉企業(yè)清算信息并及時申報債權(quán)。

一、一人公司破產(chǎn)清算相關(guān)規(guī)定有哪些

《公司法》關(guān)于一人公司與公司清算的規(guī)定

公司法規(guī)定，本法所稱一人有限責任公司，是指只有一個自然人股東或者一個法人股東的有限責任公司。一人公司一個突出的法律特征就是其股東的惟一性，即一人公司的股東只有一人，包括一個自然人或一個法人。全部出資或股份均由惟一股東持有，惟一股東僅以其出資或股份對公司債務承擔有限責任。一人公司的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)一般不分離，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)相對簡單，一般不設(shè)股東會、董事會和監(jiān)事會。雖然一人公司具有股東惟一性、責任有限性和兩權(quán)不分離性，但其仍具備公司的所有法律特征：包括獨立的法律人格、獨立的財產(chǎn)、獨立的組織機構(gòu)和獨立的民事責任。

從我國《公司法》的規(guī)定看，除破產(chǎn)清算外，公司清算還應包括非破產(chǎn)清算。非破產(chǎn)清算是指公司法人在資產(chǎn)足以清償債務的情況下進行的清算，分為自愿清算和強制清算。這兩種清算方式均以清理公司財產(chǎn)，了結(jié)公司業(yè)務，收取公司債權(quán)，清算公司債務，分配剩余財產(chǎn)為內(nèi)容。顯然，與破產(chǎn)清算不同的是，非破產(chǎn)清算的財產(chǎn)除用以清償公司的全部債務外，還要將剩余的財產(chǎn)分配給股東。由于破產(chǎn)清算始終在人民法院的嚴格監(jiān)督下進行，在程序上有《破產(chǎn)法》和《民事訴訟法》對其進行專門規(guī)定，因此本文僅討論非破產(chǎn)清算。

二、一人有限公司債務承擔

《中華人民共和國公司法》

第六十四條一人有限責任公司的股東不能證明公司財產(chǎn)獨立于股東自己的財產(chǎn)的，應當對公司債務承擔連帶責任。

【分析說明】

1、對于一人有限公司的債務，在原則上由公司以公司的財產(chǎn)來承擔，股東以其對公司的出資額為限承擔有限責任;

2、但為了維護公司債權(quán)人的利益和正常的經(jīng)濟秩序，我國對一人有限公司規(guī)定了公司法人人格否認制度，即一人有限責任公司的股東不能證明公司財產(chǎn)獨立于股東自己的財產(chǎn)時，股東承擔連帶責任，而非有限責任。

3、由股東對其個人財產(chǎn)是否與公司財產(chǎn)相分離負舉證的責任。