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公司法國(guó)有獨(dú)資，首先要了解什么是國(guó)有獨(dú)資，國(guó)家單獨(dú)出資的公司叫國(guó)有獨(dú)資公司，有國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定公司章程，國(guó)有獨(dú)資公司也具有法人資格，這對(duì)于民事主體意義十分重要。新規(guī)定縮小了國(guó)有·公司的范圍。同時(shí)也理順了公司的章程，和治理結(jié)構(gòu)。明確了國(guó)有獨(dú)資公司的范圍。

是指國(guó)家單獨(dú)出資、由國(guó)務(wù)院或者地方人民政府授權(quán)本級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的有限責(zé)任公司。國(guó)有獨(dú)資公司的公司章程由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定，或者由董事會(huì)制定報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。聯(lián)我國(guó)有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì)，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使股東會(huì)職權(quán)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以授權(quán)公司董事會(huì)行使股東會(huì)的部分職權(quán)，決定公司的重大事項(xiàng),但公司的合并、分立、解散、增加或者減少注冊(cè)資本和發(fā)行公司債券，必須由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定。其中，重要的國(guó)有獨(dú)資公司合并、分立、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

一、有關(guān)國(guó)有獨(dú)資公司規(guī)定修訂的主要內(nèi)容

雖然有學(xué)術(shù)界、實(shí)務(wù)界有呼聲刪除公司法中有關(guān)國(guó)有獨(dú)資公司的規(guī)定，但是由于我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革仍為完成，仍然需要《公司法》為國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展提供制度支持。所以，修訂后的公司法仍然保留了有關(guān)國(guó)有獨(dú)資公司的規(guī)定。但由于修訂后的公司法承認(rèn)了一人公司，因此有關(guān)國(guó)有獨(dú)資公司的體例上修改為“國(guó)有獨(dú)資公司的特別規(guī)定”。有關(guān)國(guó)有獨(dú)資公司的修訂，主要包括以下幾個(gè)方面：

(一)確立了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在國(guó)有獨(dú)資公司治理中的法律地位

建立各級(jí)國(guó)資委，是國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革中的重要成果。此次公司修改，按照我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的要求，明確了國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的出資人地位，確立了國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在國(guó)有獨(dú)資公司治理中的法律地位。如第66條規(guī)定，國(guó)有獨(dú)資公司章程由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定，或者由董事會(huì)制定報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);第67條規(guī)定國(guó)有獨(dú)資公司不設(shè)董事會(huì)，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使股東會(huì)職權(quán);第68條第二款規(guī)定，除董事會(huì)中的職工代表之外，董事會(huì)成員由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)委派;第71條第二款規(guī)定，除監(jiān)事會(huì)中的職工代表之外，監(jiān)事會(huì)成員由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)委派。

(二)縮小了國(guó)有獨(dú)資公司的范圍

公司法是賦予一定的組織以法人地位的基本法律之一，是否具有法人資格，具有何種法人資格對(duì)于民事主體有重要意義。

修訂前的公司法第64條規(guī)定，本法所稱國(guó)有獨(dú)資公司是指國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國(guó)家授權(quán)的部門單獨(dú)投資設(shè)立的有限責(zé)任公司。公司法作為賦予組織以法人地位根據(jù)此條規(guī)定，不少中央企業(yè)作為國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)，其所設(shè)立的子企業(yè)都是國(guó)有獨(dú)資公司。

修訂后的公司法第65條第二款規(guī)定，本法所稱國(guó)有獨(dú)資公司，是指國(guó)家單獨(dú)出資、由國(guó)務(wù)院或者地方人民政府授權(quán)本級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的有限責(zé)任公司。該款規(guī)定縮小了國(guó)有獨(dú)資公司的范圍。按照該法的規(guī)定，國(guó)有獨(dú)資公司需要符合三個(gè)法律要件：(1)國(guó)家出資，這一特點(diǎn)使得其同其他法人、自然人投資設(shè)立的一人公司區(qū)別開(kāi)來(lái)，也與原公司法中國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者授權(quán)投資的部門出資相區(qū)別;(2)國(guó)家單獨(dú)出資，國(guó)有獨(dú)資公司中，沒(méi)有其他股東，這也就使國(guó)有獨(dú)資公司與國(guó)有控股公司、國(guó)有參股公司相區(qū)別，;(3)國(guó)有獨(dú)資公司是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)履行出資人職責(zé)的公司，本級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是唯一履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)，由兩個(gè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)分別履行出資人職責(zé)的公司，如國(guó)務(wù)院國(guó)資委與地方國(guó)資委共同投資設(shè)立的公司，不屬于國(guó)有獨(dú)資公司。

這樣，根據(jù)修改后的公司法有關(guān)國(guó)有獨(dú)資公司的定義，不是由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的企業(yè)，將不再被納入國(guó)有獨(dú)資公司的范疇。即使對(duì)這里的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)做較為寬泛的理解，也只能理解為除了各級(jí)國(guó)資委之外，還包括財(cái)政部等根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)履行出資人職責(zé)的政府部門。像以前國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)設(shè)立的獨(dú)資企業(yè)，不能被稱為國(guó)有獨(dú)資公司，只能被納入法人設(shè)立的一人公司的范疇。因此，根據(jù)此次公司法的修改，國(guó)有獨(dú)資公司的范圍大大縮小。

(三)理順了公司治理結(jié)構(gòu)

此次公司法修訂中，理順了國(guó)有獨(dú)資公司部分的治理結(jié)構(gòu)。原公司法中，第65、66條是對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司出資人的規(guī)定;第67條是對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司監(jiān)事會(huì)的規(guī)定;第68條是對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)的規(guī)定;第69條是對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司經(jīng)理的規(guī)定。修改后的公司法中，第66、67條是對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司出資人代表的規(guī)定，第68條是對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)的規(guī)定，第69條是對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司經(jīng)理的規(guī)定，第71條是對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司監(jiān)事會(huì)的規(guī)定。

理順公司治理結(jié)構(gòu)，主要體現(xiàn)在：一方面，理順委托代理關(guān)系鏈條，明確了是由國(guó)家出資，而非部門或者機(jī)構(gòu)出資，政府委托本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)，章程由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定或批準(zhǔn)，董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員除職工代表外由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)委派;另一方面，調(diào)整了體例結(jié)構(gòu)，與其他有限責(zé)任公司一樣，按照股東或者股東會(huì)-董事會(huì)-經(jīng)理-監(jiān)事會(huì)的邏輯順序進(jìn)行規(guī)定，不再首先規(guī)定監(jiān)事會(huì)，凸顯國(guó)有獨(dú)資公司的商事性，也符合公司治理的一般邏輯。

通過(guò)新修訂的條文，公司法國(guó)有獨(dú)資，明確了國(guó)有資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)在國(guó)有公司的治理地位，出資人的地位，規(guī)定了國(guó)有獨(dú)資公司，不準(zhǔn)設(shè)立董事會(huì)，有關(guān)公職人員有國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)委派，充分顯現(xiàn)了國(guó)有公司的商業(yè)性，國(guó)家授權(quán)的中央企業(yè)作為投資機(jī)構(gòu)，他的下屬企業(yè)，也是屬于國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的。