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土地確權(quán)鎮(zhèn)政府行政不作為應(yīng)該向上級的政府來進行投訴舉報，或者直接提起行政復(fù)議或者是行政訴訟，畢竟對于土地確權(quán)這個問題的話，鎮(zhèn)政府是具有作為的義務(wù)的，如果不作為的話就已經(jīng)損害到老百姓的利益了，所以必須要對于這種機會進行一個監(jiān)督。

目前法院受理行政不作為訴訟案件的依據(jù)來源于《行政訴訟法》第11條第1款第4項、第5項、第6項規(guī)定的公民、法人或其他組織對其“認(rèn)為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；認(rèn)為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的”三類行為提起的訴訟案件歸為行政不作為案件。顯然，自行政訴訟法正式實施之日起，行政不作為訴訟即已經(jīng)被作為一種與行政作為訴訟相對應(yīng)的獨立訴訟形態(tài)進入訴訟家族了。行政不作為的起訴、受理、裁判因為行政訴訟法的授權(quán)而有了明確的法律依據(jù)。將行政不作為納入司法審查范圍，并以行政訴訟的方式實現(xiàn)對行政不作為違法責(zé)任的追究，無疑是行政審判工作的重大發(fā)展。

一、行政不作為表現(xiàn)形式

通過對近幾年來我院審理的行政不作為案件分析，行政不作為的主要表現(xiàn)形式有以下幾種：

1、在依申請的行政案件中，對行政相對人的申請不予受理或受理不予答復(fù)。

2、在依職權(quán)的行政案件中，對受害人請求保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的申請或行政主體自己發(fā)現(xiàn)的需要立即實施救助義務(wù)的情形視而不見，置若罔聞，拖延履行行政義務(wù)。

3、在接到行政相對人的許可申請，求助申請或依職權(quán)發(fā)現(xiàn)相對人需要立即實施救助義務(wù)的情形后，借故擺脫，無正當(dāng)理由在法定的或合理的期限內(nèi)拖延履行行政義務(wù)。

4、不履行行政合同中約定的行政義務(wù)。