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國外銀行不良資產(chǎn)的處置模式及對我國的啟示
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-05 10:43:41 396 人看過

不良資產(chǎn)問題是一個(gè)世界性問題,我國銀行體系近年來也積累了大量的不良資產(chǎn),雖然政府和銀行采取了一系列有效的措施,但目前形勢仍比較嚴(yán)峻。借鑒美國、東南亞模式的經(jīng)驗(yàn),在我國銀行不良資產(chǎn)處理中應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu);開放不良資產(chǎn)處置市場,加快不良資產(chǎn)處置進(jìn)程;在處置手段上實(shí)行多元化,多種方式并用;建立國有商業(yè)銀行新的經(jīng)營機(jī)制。

國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明,銀行不良資產(chǎn)比率過高一直是銀行破產(chǎn)和銀行危機(jī)的主導(dǎo)性原因之一。我國銀行體系近年來也積累了大量的不良資產(chǎn)。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)的統(tǒng)計(jì),截至2005年末,我國商業(yè)銀行不良貸款余額13133.6億元,不良貸款率為8.61%.面對即將逼近的我國金融市場的全面開放和國外銀行進(jìn)入的壓力,借鑒國外有益的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),加快處理我國銀行體系的不良資產(chǎn),已成為刻不容緩的問題。

一、國外不良資產(chǎn)處置模式

1.美國模式

上個(gè)世紀(jì)80年代初到90年代中期,由于受到金融危機(jī)和利率波動(dòng)等影響,美國商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)問題相當(dāng)嚴(yán)重,有問題的商業(yè)銀行多達(dá)1400多家。從1980年到1994年,有1295家儲(chǔ)蓄和貸款機(jī)構(gòu)破產(chǎn),1617家聯(lián)邦保險(xiǎn)、銀行破產(chǎn)或面臨破產(chǎn),各種金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)高達(dá)7000多億美元。針對嚴(yán)重的銀行危機(jī),美國政府和商業(yè)銀行分別采取了不同的措施。

(1)政府措施。作為政府部門的FDIC(聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司)和RTC(重組信托公司)及時(shí)推出處理不良資產(chǎn)的整體戰(zhàn)略措施。一是公開拍賣和暗盤投標(biāo),將其接管的大批破產(chǎn)商業(yè)銀行的資產(chǎn)出售給民間企業(yè)。二是簽訂資產(chǎn)管理合同,將不良資產(chǎn)委托給民間合格承包商進(jìn)行處置。三是資產(chǎn)證券化,加快不良資產(chǎn)的處理進(jìn)程。四是股本合資,由RTC與民間投資者組成合資公司,共同處理破產(chǎn)金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)。除此之外,美國政府和國會(huì)還在不良資產(chǎn)的重組過程中注入近2000億美元的資金,其中國會(huì)撥款近1000億美元。

(2)商業(yè)銀行措施。銀行危機(jī)出現(xiàn)后,美國的商業(yè)銀行也采取了一系列較為有效的措施,其中之一即有名的好銀行壞銀行模式。所謂好銀行壞銀行模式是指把不良資產(chǎn)從一家問題銀行的資產(chǎn)負(fù)債表中分割出來,由另一家特別成立的專門用來解決銀行不良資產(chǎn)問題的不良資產(chǎn)管理公司(即所謂的“壞銀行”)來處理。另外,還有一些投資銀行的業(yè)務(wù)方式,如成立風(fēng)險(xiǎn)貸款搶救部、及時(shí)沖銷呆賬、對收益較好的資產(chǎn)采取拍賣和資產(chǎn)證券化等方式,把分割出來的不良資產(chǎn)逐漸變現(xiàn)。

(3)政策效果評價(jià)。經(jīng)過政府和銀行的共同努力,2000多家有問題的儲(chǔ)蓄貸款機(jī)構(gòu)得到成功接管,銷售資產(chǎn)價(jià)值總值4000億美元,銀行的盈利和經(jīng)營環(huán)境有了改善,銀行處理不良資產(chǎn)的能力有了顯著提高,儲(chǔ)蓄貸款銀行系統(tǒng)得到徹底整肅和加強(qiáng)。雖然還有一些細(xì)節(jié)問題尚待解決,但從總體來看,美國在不良資產(chǎn)的處理上是相當(dāng)成功的,已經(jīng)從資產(chǎn)質(zhì)量惡化的困境中走出來。

2.韓國、東南亞國家模式

1997年夏,從泰國開始的金融危機(jī)席卷了整個(gè)東南亞,韓國、泰國、馬來西亞、印尼等國經(jīng)濟(jì)均遭受重創(chuàng),尤其是金融系統(tǒng),銀行不良貸款猛增,許多金融機(jī)構(gòu)陷入資金緊缺、無法經(jīng)營的困境。

由于東南亞各國不良資產(chǎn)的大量累積與各經(jīng)濟(jì)體政府直接介入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行政方式有著千絲萬縷的聯(lián)系,危機(jī)后各國政府均積極介入不良資產(chǎn)的處理,并迅速成立資產(chǎn)管理公司,以政府為主導(dǎo),采取了大體類似的國有化解決框架。主要方式大體有:以政府債券置換銀行不良債權(quán);為增加銀行資本金進(jìn)行注資;利用呆賬準(zhǔn)備金制度注銷損失資產(chǎn);構(gòu)筑法律政策環(huán)境;推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的整頓與合并;調(diào)整企業(yè)債務(wù)機(jī)構(gòu)等。由于采取的措施較為及時(shí)和徹底,僅僅經(jīng)過一年多的時(shí)間后,上述國家都已經(jīng)取得了不同程度的成效,尤其是韓國和泰國表現(xiàn)得更為明顯,金融系統(tǒng)漸趨穩(wěn)固,投資者的信心逐漸恢復(fù),貨幣匯率和股市持續(xù)反彈,銀行的穩(wěn)定性有了明顯的提高。在取得成效的同時(shí),各國也遺留了一些尚待處理的問題,包括如何加強(qiáng)銀行的內(nèi)部管理尤其是信用管理,以防止再次引發(fā)危機(jī);如何改革銀行管理制度,減少政府對銀行貸款的行政干預(yù)等方面,還需進(jìn)一步深入和完善。

二、國外銀行不良資產(chǎn)處置模式對我國的啟示

1.成立專門機(jī)構(gòu)處理銀行不良資產(chǎn)

成立專門機(jī)構(gòu)尤其是資產(chǎn)管理公司幾乎是各國共同的選擇,如美國、法國、瑞典、東南亞等國的資產(chǎn)管理公司,日本的橋銀行,均在銀行不良資產(chǎn)的處置上取得了相當(dāng)大的成功。我國也在1999年先后成立了信達(dá)、華融、長城、東方四家資產(chǎn)管理公司,專門處理從四大商業(yè)銀行剝離出來的巨額不統(tǒng)漸趨穩(wěn)固,投資者的信心逐漸恢復(fù),貨幣匯率和股市持續(xù)反彈,銀行的穩(wěn)定性有了明顯的提高。在取得成效的同時(shí),各國也遺留了一些尚待處理的問題,包括如何加強(qiáng)銀行的內(nèi)部管理尤其是信用管理,以防止再次引發(fā)危機(jī);如何改革銀行管理制度,減少政府對銀行貸款的行政干預(yù)等方面,還需進(jìn)一步深入和完善。

2.開放不良資產(chǎn)處置市場,加快不良資產(chǎn)的處理進(jìn)程

從國際經(jīng)驗(yàn)來看,開放不良資產(chǎn)處置市場、將不良資產(chǎn)的處置置于統(tǒng)一的國際市場中,幾乎是世界各國處置不良資產(chǎn)的共同特點(diǎn),我國資產(chǎn)管理公司也在2001年末通過公開招標(biāo)的方式向國外金融公司打包出售不良資產(chǎn),但規(guī)模不大。面對逐漸逼近的國外銀行的競爭壓力和數(shù)額龐大的不良資產(chǎn),開放我國不良資產(chǎn)處置市場,引進(jìn)外資加快我國不良資產(chǎn)的處置進(jìn)程,已成為必然之舉。

3.在處置手段上實(shí)行多元化,多種方式并用

在處置已經(jīng)存在的銀行不良資產(chǎn)時(shí),我國資產(chǎn)管理公司可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn),多種方式并用,針對不同情況采取不同手段,對于不同的企業(yè)可以采取資產(chǎn)重組、債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)證券化、拍賣、租賃、銷售等不同方法,靈活多樣地運(yùn)用國家賦予的各項(xiàng)政策,提高資本運(yùn)用水平,促進(jìn)現(xiàn)金回收,加快不良資產(chǎn)的處置進(jìn)程。

4.對國有商業(yè)銀行進(jìn)行改革,建立國有商業(yè)銀行新的經(jīng)營機(jī)制

在解決歷史形成的不良資產(chǎn)的同時(shí),要切實(shí)轉(zhuǎn)換國有商業(yè)銀行的經(jīng)營機(jī)制,建立現(xiàn)代商業(yè)銀行制度,從源頭上根除新的不良資產(chǎn)的產(chǎn)生。從內(nèi)部來看,要深化銀行內(nèi)部改革,建立和完善經(jīng)營機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督制;從外部環(huán)境看,中央銀行要加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)行為的規(guī)范,依法維護(hù)商業(yè)銀行的經(jīng)營自主權(quán)。這樣,從內(nèi)外兩個(gè)方面確保商業(yè)銀行建立以“自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧、自我約束”為核心的新的經(jīng)營機(jī)制

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    一、銀行不良資產(chǎn)處置的5大創(chuàng)新招式(一)純通道模式所謂“純通道”,就是銀行通過通道機(jī)構(gòu)讓不良資產(chǎn)暫時(shí)出表,但實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)并沒有實(shí)現(xiàn)完全轉(zhuǎn)移。具體做法為:銀行先賣出不良資產(chǎn)包(債權(quán)),和買方簽訂回購協(xié)議或者通過收益互換收回不良資產(chǎn)的受益權(quán)。扮演此類通道角色的買方,主要是四大資產(chǎn)管理公司、企業(yè)(收購不良資產(chǎn)包換貸款利息優(yōu)惠等)和其他資產(chǎn)管理類企業(yè)。銀行理財(cái)資金瞄上這塊蛋糕,則是去年的最新動(dòng)向。該類產(chǎn)品的具體交易結(jié)構(gòu)為:A銀行通過設(shè)立券商定向資管計(jì)劃,對接其理財(cái)資金。B銀行向資產(chǎn)管理公司出售不良資產(chǎn)包,資管公司再將不良資產(chǎn)包的受益權(quán)受讓給券商定向資管計(jì)劃。也就是說,券商定向資管計(jì)劃的資金端是銀行理財(cái)資金,資產(chǎn)端是不良資產(chǎn)的受益權(quán)。同時(shí),B銀行和券商資管計(jì)劃簽訂收益互換協(xié)議,將不良資產(chǎn)的受益權(quán)收回,向券商定向資管計(jì)劃支付固定利息,也就是實(shí)際由B銀行支付理財(cái)資金的本息。在該模式中,A、B銀行也可能是同一
    2023-04-23
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  • 貨運(yùn)組織模式:發(fā)達(dá)國家的啟示
    道路貨運(yùn)(物流)企業(yè)如何向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型,專家、學(xué)者、企業(yè)管理者他們也許都有各自的答案。但是,解剖發(fā)達(dá)國家同類企業(yè)的運(yùn)作模式,舉一反三,無疑是一個(gè)快捷的學(xué)習(xí)途徑。發(fā)達(dá)國家道路貨運(yùn)企業(yè)基本模式從貨源組織和服務(wù)功能來看,發(fā)達(dá)國家道路貨運(yùn)(物流)的基本組織模式可分為四種類型:純運(yùn)輸企業(yè),另擔(dān)、快件類物流企業(yè),流通配送型物流企業(yè)和綜合類物流企業(yè)。1.純運(yùn)輸企業(yè)。不管美國、日本還是西歐國家,都存在大量單純從事運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)企業(yè)。如2003年,日本有58146家卡車運(yùn)輸企業(yè),其中10輛以下企業(yè)29436家,占50.6%,全日本企業(yè)平均車輛23.2輛。1994年底,完成物流量占?xì)W洲40%的荷蘭有道路運(yùn)輸企業(yè)近1萬余個(gè),其中擁有100輛貨車的運(yùn)輸企業(yè)約150個(gè),擁有一輛車的個(gè)體戶運(yùn)輸企業(yè)7000余個(gè)。2.另擔(dān)、快件類物流模式。主要是指為社會(huì)大眾提供另擔(dān)、快件服務(wù)為主的物流企業(yè)。如美國物流百強(qiáng)中有37個(gè)為另擔(dān)運(yùn)
    2023-06-07
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  • 發(fā)達(dá)國家的環(huán)境稅對我國的啟示
    面對日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境危機(jī),發(fā)達(dá)國家逐步認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)化道路的缺陷,并運(yùn)用多種、和行政手段治理環(huán)境。環(huán)境稅收是一種通行的經(jīng)濟(jì)手段。發(fā)達(dá)國家環(huán)境稅大致經(jīng)歷了三個(gè)階段:20世紀(jì)70年代初,經(jīng)合組織環(huán)境委員會(huì)首次提出“污染者付費(fèi)”原則,要求排污者承擔(dān)規(guī)制、監(jiān)控排污行為的成本,其種類主要包括用戶費(fèi)、特定用途收費(fèi)等,專項(xiàng)排污收費(fèi)構(gòu)成了環(huán)境稅的雛形。20世紀(jì)80年代至90年代中期,環(huán)境稅種類日益增多,包括排污稅、碳稅、硫稅、汽車燃料稅、輕型燃油稅、電力稅、氣候變化稅、煤炭焦炭稅、航空燃油稅、發(fā)動(dòng)機(jī)工具稅、廢棄物最終處理稅、包裝稅、水資源稅和采礦稅等。各種能源稅或能源環(huán)境稅一方面用來籌集財(cái)政收入,另一方面用于引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)。20世紀(jì)90年代中期至今,發(fā)達(dá)國家紛紛推行綠色的財(cái)政、稅收政策,許多國家還進(jìn)行了綜合的綠色稅制改革。目前,環(huán)境稅已成為許多發(fā)達(dá)國家主要的環(huán)境政策手段。發(fā)達(dá)國家?guī)追N典型的環(huán)境稅發(fā)達(dá)國家典型
    2023-04-21
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  • 我國不良資產(chǎn)的現(xiàn)狀
    對我國不良資產(chǎn)的現(xiàn)狀,我們查閱不同的資料可以得出不同的數(shù)據(jù)。根據(jù)發(fā)布的機(jī)構(gòu)不同可把這些數(shù)據(jù)歸為兩類:官方公布數(shù)據(jù)和國外機(jī)構(gòu)評估數(shù)據(jù)。兩種數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性可謂互見短長,相互參照或許可以使我們對現(xiàn)狀把握得更為準(zhǔn)確客觀。根據(jù)國家前兩年公布的數(shù)字,建設(shè)銀行、工商銀行、中國銀行和農(nóng)業(yè)銀行大約有20000億元的壞賬,占貸款總額的25%,其中大約有6%~7%無法收回。中國人民銀行行長戴相龍?jiān)?998年初指出,我國銀行不良貸款占貸款總額的比重1997年底已達(dá)25%,其中屬于呆帳貸款的不足2%,大部分是呆滯貸款。中國人民銀行1997年上半年統(tǒng)計(jì)資料表明,1996年底我國國有商業(yè)銀行貸款余額為5.3萬億元,不良資產(chǎn)比重在20%以上,即使按20%計(jì),不良資產(chǎn)也高達(dá)1萬億元以上。馬塞爾國際清算銀行(BIS)在1997年的有關(guān)報(bào)告中,做出了一個(gè)比較謹(jǐn)慎的評估,認(rèn)為截止1996年中國的銀行不良貸款為1.2萬億元左
    2023-06-05
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  • 談德國反不正當(dāng)競爭法對我國的啟示
    競爭是市場經(jīng)濟(jì)最基本的運(yùn)行機(jī)制,伴隨著入世,我國已步入國際市場競爭的行列。如何完善競爭法,維護(hù)有效競爭,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就顯得異常重要。德國反不正當(dāng)競爭法是世界上第一部專門的立法,本文通過分析德國反不正當(dāng)競爭法的特點(diǎn),結(jié)合從中得到的啟示,對完善我國的反不正當(dāng)競爭法提出了幾點(diǎn)建議。競爭是市場經(jīng)濟(jì)最基本的運(yùn)行機(jī)制,凡是實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的國家,都把反不正當(dāng)競爭的法律作為規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本法律之一。我國現(xiàn)已步入市場經(jīng)濟(jì),而且面臨著經(jīng)濟(jì)全球化和國際競爭的挑戰(zhàn),國家運(yùn)用反不正當(dāng)競爭法對不正當(dāng)競爭行為加以禁止,以維護(hù)市場的有效競爭,進(jìn)而確立良好的競爭秩序就顯得越來越重要。我國的《反不正當(dāng)競爭法》實(shí)施13年來取得了突出的成效。但是,近年來,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,市場體系的日趨完備,市場競爭的日益激烈,一些新的不正當(dāng)競爭行為就暴露出來了,當(dāng)初制訂的有些內(nèi)容就顯得已不能跟上時(shí)代的需要了,在一定程度上影響了正
    2023-04-24
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  • 國外專利申請文件修改規(guī)定對我國的啟示
    一,歐洲專利局的專利申請文件修改規(guī)則根據(jù)歐洲專利條約實(shí)施細(xì)則第86條的規(guī)定:“(1)除非有特別規(guī)定,在收到歐洲檢索報(bào)告之前,申請人不得修改歐洲專利申請的說明書、權(quán)利要求書或者附圖。(2)在收到歐洲檢索報(bào)告之后和收到來自審查部門的第一次審查通知之前,申請人可以根據(jù)自己的意志,修改說明書、權(quán)利要求書和附圖。(3)在收到來自審查部門的第一次審查通知之后,申請人可以根據(jù)自己的意志,修改一次說明書、權(quán)利要求書和附圖。沒有審查部門的同意,不得進(jìn)一步做出修改。(4)修改的權(quán)利要求不得涉及與原始權(quán)利要求所限定的一項(xiàng)發(fā)明或者構(gòu)成單一總體發(fā)明構(gòu)思的一組發(fā)明相結(jié)合的未經(jīng)檢索的主題?!睔W洲專利申請的檢索和審查是由兩個(gè)不同的部門分別完成。檢索部門一般在歐洲專利申請18月公布之前完成歐洲拉索報(bào)告,并且一般隨專利申請同時(shí)公布。審查部門可以根據(jù)檢索部門的檢索結(jié)果,也可以再進(jìn)行補(bǔ)充檢索而對專利申請進(jìn)行審查。根據(jù)這種審查方式
    2023-04-23
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#債務(wù)
北京
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    不良資產(chǎn)是對于會(huì)計(jì)分錄里的壞賬損失學(xué)科而言的,主要但不限于包含銀行的不良資產(chǎn),政府部門的不良資產(chǎn),證劵、保險(xiǎn)、資產(chǎn)的不良資產(chǎn),公司的不良資產(chǎn)。金融機(jī)構(gòu)是不良資產(chǎn)的根源。... 更多>

    #不良資產(chǎn)
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    • 國有企業(yè)不良資產(chǎn)處置有規(guī)定嗎,如何處置?國有企業(yè)不良資產(chǎn)處置?
      河南在線咨詢 2022-03-03
      國有企業(yè)不良資產(chǎn)處置有規(guī)定:國有企業(yè)負(fù)債嚴(yán)重,當(dāng)然首先是因?yàn)轶w制方面的問題。在國有企業(yè)、國有銀行、政府干預(yù)這種三位一體的國有經(jīng)濟(jì)體制下,國有經(jīng)濟(jì)這個(gè)整體對社會(huì)欠下的"壞帳"總會(huì)以各種形式發(fā)生(財(cái)政補(bǔ)貼、三角債、工資拖欠、垃圾股票、垃圾債券、通貨膨脹,等等,我們這里暫不詳細(xì)分析)。但以銀行壞債這種特殊形式發(fā)生,其中一個(gè)具體的原因,就是從80年代開始,中國政府逐漸地將國家財(cái)政對國有企業(yè)的財(cái)務(wù)責(zé)任,轉(zhuǎn)移
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      銀行不良資產(chǎn)的成因及防范對策銀行不良資產(chǎn)是銀行貸款后由于種種原因而形成的難以或無法收回的資產(chǎn)(資金)。不良資產(chǎn)給銀行自身乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)帶來的損失和影響不可低估。本文試分析銀行不良資產(chǎn)形成的原因,提出防范不良資產(chǎn)的策略和措施。
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      河南在線咨詢 2022-12-03
      中國不良資產(chǎn)市場有近20年發(fā)展,隨著市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大,不良資產(chǎn)市場在防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、支持國有企業(yè)和國有銀行轉(zhuǎn)型改制、服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整中發(fā)揮著日益重要的作用。那么不良資產(chǎn)剝離范圍包括哪些?銀行不良資產(chǎn)處置的方式有幾種?廣東言法律師事務(wù)所胡浩律師解析。
    • 2022年處置不良資產(chǎn)的方式
      海南在線咨詢 2022-11-19
      1、訴訟追償; 2、資產(chǎn)重組; 3、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán):債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán),指經(jīng)過資產(chǎn)管理公司的獨(dú)立評審和國家有關(guān)部門的批準(zhǔn),將銀行轉(zhuǎn)讓給資產(chǎn)管理公司的對企業(yè)的債權(quán)轉(zhuǎn)為資產(chǎn)管理公司對企業(yè)的股權(quán),由資產(chǎn)管理公司進(jìn)行階段性持股,并對所持股權(quán)進(jìn)行經(jīng)營管理。 4、多樣化出售; 5、資產(chǎn)置換:資產(chǎn)置換是指兩個(gè)市場主體之間為了各自的經(jīng)營需要,在通過合法的評估程序?qū)Y產(chǎn)進(jìn)行評估的基礎(chǔ)上,簽訂置換協(xié)議,從而實(shí)現(xiàn)雙方無形或有形資產(chǎn)
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      江蘇在線咨詢 2022-03-30
      不良資產(chǎn)處置方式有如下方式: 1、訴訟追償 司法訴訟是金融資產(chǎn)管理公司維護(hù)國家金融債權(quán)的最后屏障,也是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中追索債務(wù)最常用的手段。有些企業(yè)經(jīng)營困難,但并不表明喪失完全的還款能力,有的依靠其自身的經(jīng)營收入還有一定的償債來源,但一些企業(yè)無視信用,利用各種借口拖延歸還,利用各種手段逃債務(wù)。通過起訴追索債務(wù),能加大對債務(wù)人履約的力度,同時(shí)也可以避開國有機(jī)構(gòu)處置不良資產(chǎn)需要履行的煩瑣的報(bào)批手續(xù)。 2、資