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行政許可監(jiān)督的功能及其方式
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-13 22:11:20 132 人看過

監(jiān)督功能

1、矯正功能

按照現(xiàn)代行為科學(xué)的基本理論,行為的確定與執(zhí)行始終是無法完全吻合的。這主要是由執(zhí)行主體對(duì)行為準(zhǔn)確的認(rèn)知、接受的差異性所決定的。在被許可人實(shí)施許可事項(xiàng)的行為中,就可能因?yàn)槔娑?guī)避義務(wù),出現(xiàn)擴(kuò)大或縮小許可范圍,甚至完全違背被許可事項(xiàng)的情況。因此,有必要通過一定的機(jī)制和體系來及時(shí)防止和迅速地消除系統(tǒng)或個(gè)人的偏離行為。行政許可監(jiān)督檢查是行政許可主體與行政許可相對(duì)人之間的一種交流和互動(dòng),通過這些活動(dòng),可以保持行政許可行為的目的與實(shí)施被許可行為的結(jié)果的一致性和統(tǒng)一性。

2、預(yù)防功能

行政許可監(jiān)督檢查的預(yù)防功能是通過監(jiān)督,提前發(fā)現(xiàn)在行政系統(tǒng)中的各種潛在的或顯現(xiàn)的弊端,從而達(dá)到防患于未然的目的。通過各種行政許可監(jiān)督制度的設(shè)立,增強(qiáng)被許可人實(shí)施許可行為的可預(yù)見性,使人們對(duì)某一行為的后果有比較明確和清醒的認(rèn)識(shí),使被許可人的行為控制在合法有效的范圍之內(nèi)。

3、反饋功能

行政許可監(jiān)督檢查的反饋功能,主要是通過行政許可監(jiān)督,對(duì)監(jiān)督對(duì)象的活動(dòng)過程及其結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性作出評(píng)價(jià),不僅為行政許可主體,而且為被許可人提供改進(jìn)工作的科學(xué)依據(jù)。

監(jiān)督方式

1、備案審查。

局內(nèi)各行政許可職能科室要把實(shí)施的行政許可名稱、依據(jù)、辦理?xiàng)l件、具體程序、時(shí)限及收費(fèi)情況報(bào)局法制機(jī)構(gòu)備案審查,實(shí)施行政許可中的上述環(huán)節(jié)有變動(dòng)時(shí)應(yīng)及時(shí)通知局法制機(jī)構(gòu);

2、資格認(rèn)定。

對(duì)行政許可主體資格及行政執(zhí)法人員資格進(jìn)行認(rèn)定;

3、開展行政執(zhí)法檢查。

受理廣大行政相對(duì)人對(duì)我局行政許可實(shí)施情況的舉報(bào),定期或不定期開展對(duì)局內(nèi)行政許可實(shí)施情況進(jìn)行檢查或抽查。

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    提要:行政許可的內(nèi)涵是政府準(zhǔn)許個(gè)人或者組織從事特定活動(dòng)的行政行為,其本質(zhì)是自由的恢復(fù)。從世界范圍看,現(xiàn)代社會(huì)中的政府都正在經(jīng)歷放松管制的政府革命,行政許可作為放松管制的手段之一,正為各國(guó)政府所重視,我國(guó)也不例外。行政許可它不僅僅是政府單方面的行為,其所達(dá)到的目的是實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力與公民權(quán)利之間的良性互動(dòng)。關(guān)健詞:行政許可自由權(quán)利管制作者章劍生,1964年生,浙江海寧人,現(xiàn)任浙江大學(xué)法學(xué)院教授,浙江大學(xué)公法與比較法研究所長(zhǎng)。(浙江杭州310028)我國(guó)行政許可法對(duì)行政許可所下的定義是:行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng),經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。(注釋1)此定義雖然比較簡(jiǎn)潔,但在解決行政許可具體問題的過程中,仍然是困惑重重。作為世界上第一部行政許可法,規(guī)范一種具有悠久歷史的政府管理行為,其所把握的行政許可是否與現(xiàn)代法治精神相吻合,直接關(guān)系到行政許可法能否獲得預(yù)期的效果。本文以解
    2023-06-06
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  • 行政許可的種類及其范圍
    1、行政許可設(shè)定的范圍:下列事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可:(1)直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的特定活動(dòng),需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng);(2)有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng);(3)提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè),需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng);(4)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品,需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,通過檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式審定的事項(xiàng);(5)企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等需要確定主體資格的事項(xiàng);(6)法律、行政法規(guī)設(shè)定的其他行政許可事項(xiàng)。2、行政許可設(shè)定的種類:(1)普通許可(駕駛執(zhí)照、排污許可);(2)特許(電信、公路、天然氣、水等);(3)認(rèn)可(律師資格、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格);(4)核準(zhǔn):
    2023-07-06
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  • 我國(guó)設(shè)置審判監(jiān)督程序的目的及其功能有哪些
    [1]由此可以看出審判監(jiān)督程序的特點(diǎn):首先,刑事審判監(jiān)督程序的提起是發(fā)現(xiàn)了已經(jīng)生效的判決、裁定在認(rèn)定事實(shí)上或者適用法律上確有錯(cuò)誤,這是該程序產(chǎn)生的前提。其次,刑事審判監(jiān)督程序的提起,涉及到生效判決、裁定的嚴(yán)肅性與穩(wěn)定性,它只能由法定的機(jī)關(guān)履行法定的程序才能提起。也就是說,任何單位和個(gè)人可以對(duì)生效的判決、裁定提出異議,或向有關(guān)部門反映意見,但無權(quán)提起審判監(jiān)督程序,最終決定判決、裁定確有錯(cuò)誤并有權(quán)提起審判監(jiān)督程序的,只能是法定的人民法院與人民檢察院。審判監(jiān)督程序針對(duì)的都是已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,如果裁判做出后尚未發(fā)生法律效力,則不能提起審判監(jiān)督程序??墒菑脑V訟理論上說,法院的判決、裁定(下文僅以判決作為論說的對(duì)象)一旦發(fā)生法律效力后即具有穩(wěn)定性、排他性與強(qiáng)制性,其應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣?huì)的普遍尊重。法院生效判決的這些特點(diǎn),實(shí)質(zhì)上是來源于訴訟中的一項(xiàng)經(jīng)典原則——一事不再理原則——的要求。一事不再理原則
    2023-06-13
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#行政許可法
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    行政許可監(jiān)督是指有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)行政許可機(jī)關(guān)的許可行為以及被許可人實(shí)施行政許可行為的監(jiān)督檢查。其中對(duì)行政許可機(jī)關(guān)許可行為的監(jiān)督檢查主體主要是其上級(jí)行政機(jī)關(guān),對(duì)被許可人實(shí)施行政許可行為的監(jiān)督檢查主體主要是行政許可機(jī)關(guān)。... 更多>

    #行政許可監(jiān)督
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    • 行政許可及其范圍
      臺(tái)灣在線咨詢 2023-02-28
      行政許可,是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng),經(jīng)依法審查準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。 范圍:涉及國(guó)家安全公共安全,直接關(guān)系公共利益的職業(yè)需要確定具備特殊條件的事項(xiàng)等 根據(jù)《行政許可法》第12條的規(guī)定,下列事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可: (1)直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等的特定活動(dòng),需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng); (2)有限自然資源的開
    • 裁定的執(zhí)行方式以及執(zhí)行監(jiān)督
      湖南在線咨詢 2023-08-28
      1、執(zhí)行方式 針對(duì)被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn),人民法院在執(zhí)行中可采取凍結(jié)、劃撥存款、提留;搜查、查封、扣押、拍賣、變賣財(cái)產(chǎn);強(qiáng)制遷出房屋等多種方式。但人民法院在采取這些措施時(shí),應(yīng)保留被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬的生活必要費(fèi)用。 2、執(zhí)行監(jiān)督 當(dāng)事人及利害關(guān)系人認(rèn)為執(zhí)行人員的具體執(zhí)行不當(dāng)或有錯(cuò)誤的,有權(quán)向該執(zhí)行人員所在的人民法院反映,人民法院應(yīng)及時(shí)處理。當(dāng)事人及利害關(guān)系人有權(quán)要求執(zhí)行人員依法履行職責(zé),對(duì)執(zhí)行人員在案件執(zhí)
    • 行政復(fù)議的監(jiān)督功能包括哪些?
      廣東在線咨詢 2022-08-08
      我國(guó)行政復(fù)議法明確規(guī)定行政復(fù)議法的指導(dǎo)思想是“為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)”。因此,我國(guó)行政復(fù)議制度的作用具有兩重性: 1.保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,體現(xiàn)它的救濟(jì)性現(xiàn)代社會(huì),行政權(quán)呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)張的趨勢(shì),行政權(quán)力無所不在,無孔不人,每個(gè)人“從搖籃到墳?zāi)?rdquo;都脫離不了行政權(quán)的影響。由于行政權(quán)最終要由具體的行政機(jī)關(guān)
    • 行政許可質(zhì)檢監(jiān)督程序
      內(nèi)蒙古在線咨詢 2022-01-30
      法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng),或者質(zhì)檢部門認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng),質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,并舉行聽證。行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的,質(zhì)檢部門在作出行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。聽證程序及期限按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第四十七條、第四十八條的規(guī)定執(zhí)行。
    • 行政許可中監(jiān)察監(jiān)督是做什么的
      臺(tái)灣在線咨詢 2022-11-20
      從《現(xiàn)在許可法》的內(nèi)容上看,監(jiān)察機(jī)關(guān)主要應(yīng)從以下三點(diǎn)履行監(jiān)督、檢查的職能: 一是對(duì)違法設(shè)定行政許可的,如不能設(shè)定許可的單位隨意設(shè)定許可。 二是對(duì)違法實(shí)施行政許可的,如違反法定程序?qū)嵤┬姓S可。 三是實(shí)施許可后行政機(jī)關(guān)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力,造成了嚴(yán)重后果。