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是的，行政聽證，是指行政機關作出涉及公民、法人或者其他組織利益的重大事項或者重大決定之前，充分聽取公民、法人或者其他組織的意見的活動。聽證制度是促進權力機關、行政機關依法決策、依法行政，維護公民、法人或者其他組織合法權益的一項重要制度。聽證制度是現代民主政治和現代行政程序的重要支柱性制度，是現代制度所追求的公正性與民主性的集中表現。

一、行政公開要求行政處罰的一切事項都必須公開

行政處罰公開原則在《行政處罰法》以及《治安管理處罰法》等法律法規(guī)中都作了明確規(guī)定。

公開原則，是行政處罰程序不可缺少的原則。行政處罰如不公開，則可能變成為一種危險專橫的行政，公民的合法權益就會受到威脅甚至受到侵犯。那么，行政處罰的主體、種類、程序等等都應明明白白地規(guī)定在法律中，克服一些部門和地方行政處罰過亂以及隨意處罰的現象，讓人們知道哪些行為該罰，哪些不該罰，哪些機關有權作出哪種處罰，哪些機關無權作出處罰等。由此，公開原則應由以下幾種制度來體現

（1）法的公開制度。即有關行政處罰方面的立法應讓人們知曉和參與，從而取得人們的支持和認同。“公民們如果知道什么事情要受罰，并知道這些事情是在他們可做不可做的能力范圍之內的，他們就可以相應地制定他們的計劃。一個遵守已公布的法規(guī)的人不必害怕對他的自由的侵犯?！边@要求有關行政處罰的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章及政府規(guī)章等規(guī)范性文件都要以適當途徑公開，使人民有了解與遵守的可能性。

（2）表明身份制度?！缎姓幜P法》第三十四條第一款規(guī)定：“執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執(zhí)法身份證件”；第三十七條第一款規(guī)定：“行政機關在調查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件”；《治安管理處罰法》第八十七條第一款也規(guī)定：“公安機關對與違反治安管理行為有關的場所、物品、人身可以進行檢查。檢查時，人民警察不得少于二人，并應當出示工作證件和縣級以上人民政府公安機關開具的檢查證明文件?！?/p>

（3）告知制度。行政機關在進行行政處罰前，應當告知受罰者處罰的依據，處罰的輕重或者不予處罰，并告知受罰者所享有的訴權及其他有關事項。告知，對于受罰者來說，是其法定權利；對于行政機關來說，則是其法定義務，如果行政機關不履行告知義務，則屬于違反了有關法定程序的行為，因而其作出的相應處罰決定不能成立。

（4）說明理由制度。行政機關作出行政處罰決定，應當對受罰者說明處罰的事實根據、法律依據及其他理由。這也是行政機關的法定義務。

（5）咨詢制度。當受罰者要求了解行政處罰決定的有關情況時，行政機關應及時給予答復或者將有關文書除法律、法規(guī)規(guī)定限制的以外，允許受罰者及其利害關系人閱覽、查抄和復制，但對于法律規(guī)定的涉及國家機密、個人隱私和其他的保密文件，行政機關無權向他人公開。

（6）關于聽證與申辯制度的公開。當事人要求聽證的，行政機關在作出處罰決定之前應當聽取當事人的陳述和辯解。在聽證程序中，當事人有權充分表達自己的意見和主張，提出有利于自己的證據；有權為自己申辯，反駁不利于自己的證據；有權與執(zhí)法人員進行對質和辯論；有權作最后陳述。聽證程序有利于行政機關客觀、全面地查清案件事實，聽取各方當事人的意見，使行政處罰決定建立在正確、公正、合法的基礎上，從而減少行政爭議；有利于公民對行政機關的監(jiān)督和強化行政機關內部的自我約束和監(jiān)督。

（7）體現在案例公開制度。當前，司法機關在方便公眾查閱裁判文書上逐步公開，已邁出了可喜的一步。但在案例公開的內容、范圍等方面還沒有成熟的經驗和做法，應當加以研究和推行。行政處罰形成的案例應以一定的形式和途徑公開發(fā)表，為公民學法、知法、懂法和守法提供便利，并且為法學研究提供豐富的實踐經驗。

二、行政許可的設定和實施應當遵循法定原則

根據行政許可法設定和實施行政許可應當遵循下列原則：

1、合法原則。

2、公開、公平、公正原則。

3、便民原則。就是公民、法人或者其他組織在申請行政許可的過程中，能夠廉價、便捷、迅速地獲得許可。

4、救濟原則。救濟是指公民、法人或者其他組織認為行政機關實施行政許可致使其合法權益受到損害時，要求國家予以補救的制度。

5、信賴保護原則。

6、監(jiān)督原則。是指行政機關應當依法加強對行政機關實施行政許可和從事行政許可事項活動的監(jiān)督。