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賠償請(qǐng)求人：薛振森，男53歲，漢族，陜西省靖邊縣席麻彎鄉(xiāng)王洼村人，個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者。

被請(qǐng)求賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：寧夏回族自治區(qū)靈武市人民法院法定代表人：唐親發(fā)，院長(zhǎng)。

1994年薛振森之子薛俊智，在靈武啤酒廠多次賒購(gòu)“寧沈”啤酒若干件。除部分付款外，還下欠10816元。經(jīng)雙方協(xié)議薛俊智承諾下欠款于12月30日前付清，但薛俊智沒(méi)有如期還款。此后，啤酒廠多次向薛俊智催要欠款無(wú)果，向靈武市人民法院提起民事訴訟。靈武市人民法院于1996年6月10日作出判決，判令債務(wù)人薛俊智限判決生效后十五日內(nèi)還清10816元欠款。至判決生效后，薛俊智仍未給啤酒廠還欠款。1996年10月6日，靈武啤酒廠申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，請(qǐng)求依法扣押債務(wù)人薛俊智家庭財(cái)產(chǎn)東風(fēng)牌汽車一輛（淺蘭色），并提供風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。靈武市人民法院依據(jù)已生效的民事判決和啤酒廠的執(zhí)行申請(qǐng)，分別于1996年11月12日、14日制定和簽發(fā)了強(qiáng)制執(zhí)行裁定和扣押令，派員赴陜西省靖邊縣王渠則鄉(xiāng)扣押薛俊智的家庭財(cái)產(chǎn)。執(zhí)行扣押任務(wù)的工作人員，在施實(shí)扣押行為時(shí)，未去扣押債務(wù)人薛俊智的家庭財(cái)產(chǎn)，而是去薛俊智父親的住地靖邊縣席麻彎鄉(xiāng)王洼村，強(qiáng)行扣押了所有權(quán)屬其父薛振森家的陜K－01635號(hào)東風(fēng)車牌大貨車（淺綠色）和車上裝載的正準(zhǔn)備運(yùn)往他處的3600塊磚。薛振森在其汽車和磚被靈武市人民法院強(qiáng)制扣押后，多次到法院要求放車無(wú)果，后又多次向高級(jí)法院、中級(jí)法院反映情況，并于1997年3月2日，向靈武市人民法院遞交了請(qǐng)求賠償因扣車109天造成的各種經(jīng)濟(jì)損失48931元，和返還被扣車輛的申請(qǐng)。1997年3月3日，靈武市人民法院解除了被扣押的車輛，將原物返還給薛振森。

「確認(rèn)」

靈武市人民法院受理薛振森要求經(jīng)濟(jì)賠償的申請(qǐng)后，于1997年5月13日作出決定，認(rèn)為薛振森未能提供能證明汽車屬自己的證明，汽車才被扣，后提供了該汽車不屬于薛俊智的證據(jù)，隨后法院解除扣押將標(biāo)的物歸還，同時(shí)確認(rèn)該院在執(zhí)行扣押過(guò)程中，始終有法必依，沒(méi)有違法行為。對(duì)薛振森認(rèn)為法院錯(cuò)誤扣押案外人財(cái)產(chǎn)造成損失的申請(qǐng)不予賠償。薛振森不服決定，依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第十六條（一）項(xiàng)、第二十一條二款、第三十一條的規(guī)定，向銀南地區(qū)中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)遞交了賠償請(qǐng)求書，請(qǐng)求依法決定由賠償義務(wù)人靈武市人民法院，賠償因錯(cuò)誤扣車110天造成的各種經(jīng)濟(jì)損失50986元。

銀南地區(qū)中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)受理薛振森的賠償請(qǐng)求后，經(jīng)審查認(rèn)為，靈武市人民法院依法執(zhí)行該院已發(fā)生法律效力的民事判決，本屬正常的執(zhí)法行為，但在具體執(zhí)法過(guò)程中，缺乏認(rèn)真調(diào)查研究和事實(shí)求是的工作態(tài)度，且不能認(rèn)真聽取案外人的辯解和陳述，是造成此次執(zhí)行過(guò)程中違法、錯(cuò)誤扣押案外人財(cái)產(chǎn)的原因。在違法扣押他人財(cái)產(chǎn)110天后，雖解除扣押返還了車輛，但對(duì)因錯(cuò)誤扣押的侵權(quán)行為，給薛振森造成的直接經(jīng)濟(jì)損失不予賠償，不符合國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定。該賠償委員會(huì)依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第十六條（一）項(xiàng)、第二十八條（二）、（七）項(xiàng)、第二十一條二款、第三十一條之規(guī)定，于1997年9月24日作出決定：

一、撤銷靈武市人民法院（1997）靈法賠字第1號(hào)不予賠償決定書。

二、由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)靈武市人民法院賠償薛振森直接經(jīng)濟(jì)損失6301.10元。

「評(píng)析」

本案在處理過(guò)程中，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是法院是不是侵權(quán)賠償義務(wù)人。主要有如下幾種觀點(diǎn)：

第一種意見認(rèn)為，法院不應(yīng)該是本案的賠償義務(wù)人。其理由是，根據(jù)我國(guó)民事法律的有關(guān)規(guī)定和最高人民法院1996年5月6日《關(guān)于人民法院執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法〉幾個(gè)問(wèn)題的解釋》，申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，申請(qǐng)有錯(cuò)誤造成對(duì)財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)由申請(qǐng)人賠償，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任。本案啤酒廠提出扣押擔(dān)保，錯(cuò)誤扣押造成損失應(yīng)由啤酒廠承擔(dān)法律后果。

另一種意見認(rèn)為，法院扣押汽車的行為有一定過(guò)錯(cuò)，但不一定負(fù)賠償責(zé)任。理由是，根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，對(duì)已生效的法律文書，無(wú)論債權(quán)人是否申請(qǐng)執(zhí)行，人民法院均需主動(dòng)予以執(zhí)行。至于執(zhí)行的方法和被執(zhí)行的標(biāo)的物可以是多種多樣，也包括扣押家庭財(cái)產(chǎn)中的汽車等。本案的問(wèn)題在于法院在具體實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行措施過(guò)程中，未執(zhí)行債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)而扣押了債務(wù)人之父的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，因此，法院有一定過(guò)錯(cuò)。鑒于法院已按照國(guó)家賠償法的規(guī)定，返還了被錯(cuò)扣的汽車，即已執(zhí)行回轉(zhuǎn)，糾正了錯(cuò)誤，故不再承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三種意見（即本案賠償委員會(huì)采納的意見）認(rèn)為，本案是一起人民法院在執(zhí)行已生效法律文書過(guò)程中，由于強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象錯(cuò)誤，導(dǎo)致案外人的財(cái)產(chǎn)被錯(cuò)誤扣押的案件。這種扣押行為侵犯了公民的合法權(quán)益，因此造成損害法院應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國(guó)家侵權(quán)賠償責(zé)任。其理由如下：

第一、被強(qiáng)制執(zhí)行的當(dāng)事人錯(cuò)誤。靈武市法院在已生效的民事判決、強(qiáng)制執(zhí)行裁定和強(qiáng)制扣押令上，均明列被執(zhí)行的債務(wù)人是靖邊縣王渠則鄉(xiāng)的薛俊智，而執(zhí)行人員實(shí)際強(qiáng)制執(zhí)行的則是靖邊縣席麻鄉(xiāng)的薛振森。按照有關(guān)法律規(guī)定和最高人民法院的司法解釋，已分家獨(dú)立生活的人應(yīng)由本人承擔(dān)民事責(zé)任。薛俊智雖系薛振森之子但婚后早已分家獨(dú)立生活，且又不在同一鄉(xiāng)村居住，本案被扣押的汽車既非薛家父子共有財(cái)產(chǎn)，又非薛氏遺產(chǎn)繼承，法院強(qiáng)制扣押無(wú)法可依。

第二、被強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)的物錯(cuò)誤。靈武市人民法院據(jù)以執(zhí)行的法律文書和扣押令載明，強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)的物是債務(wù)人薛俊智的家庭財(cái)產(chǎn)、即淺蘭色的東風(fēng)牌汽車一輛。而實(shí)際強(qiáng)制扣押了的則是薛振森個(gè)人購(gòu)買的陜K－01635號(hào)（淺綠色）東風(fēng)牌汽車一輛和車上載運(yùn)的3600塊磚。

從以上法院扣押行為的事實(shí)看，法院執(zhí)法人員有法不依，錯(cuò)誤扣押案外人汽車長(zhǎng)達(dá)110天。靈武市人民法院違反了《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第十六條（一）項(xiàng)、第三十一條對(duì)生效法律文書執(zhí)行錯(cuò)誤，造成損害應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任的規(guī)定。故銀南地區(qū)中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)作出的撤銷靈武市人民法院（1997）靈法賠字1號(hào)不予賠償?shù)臎Q定，由靈武市人民法院賠償請(qǐng)求賠償人薛振森因扣車造成的直接經(jīng)濟(jì)損失6301.10元的決定是正確的。