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第一章總則

第一條為規(guī)范勞動(dòng)行政處罰聽(tīng)證程序，保障勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、勞動(dòng)部《勞動(dòng)行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)定》和《江蘇省行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)則》的規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則適用于依法享有行政處罰權(quán)的縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門(mén)和依法申請(qǐng)聽(tīng)證的行政處罰當(dāng)事人。

第三條勞動(dòng)行政部門(mén)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。前款所稱(chēng)較大數(shù)額罰款，是指對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中公民的違法行為處以500元以上、法人或者其他組織的違法行為處以1000元以上、對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以20000元以上的罰款。

第四條縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)或承擔(dān)法制工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門(mén)的聽(tīng)證工作。

第五條聽(tīng)證程序應(yīng)遵循公正、公開(kāi)、便民和效率的原則。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)的方式進(jìn)行。

第六條省勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)行政處罰聽(tīng)證工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。市、縣(市)勞動(dòng)行政部門(mén)作出的適用聽(tīng)證程序的行政處罰，應(yīng)在行政處罰決定作出后15日內(nèi)報(bào)上一級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)或承擔(dān)法制工作的機(jī)構(gòu)備案。

第二章聽(tīng)證參與人

第七條聽(tīng)證參與人包括聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員、案件調(diào)查人、當(dāng)事人及其委托代理人、與案件的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的第三人、證人以及根據(jù)聽(tīng)證需要應(yīng)當(dāng)參加的鑒定人和翻譯人。

第八條聽(tīng)證主持人是指由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人從本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員中指定的，具體組織聽(tīng)證工作的人員。聽(tīng)證員是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)案件需要，指定協(xié)助聽(tīng)證主持人工作的非本案調(diào)查人員。記錄員是指負(fù)責(zé)聽(tīng)證筆錄制作、協(xié)助聽(tīng)證主持人辦理其它事務(wù)的人員。

勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)從本部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)，或者承擔(dān)法制工作的機(jī)構(gòu)以及執(zhí)法機(jī)構(gòu)的非本案調(diào)查人員的公務(wù)員中指定聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和記錄員。

第九條聽(tīng)證主持人享有下列權(quán)利:

(一)、決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間和地點(diǎn);

(二)、就案件的事實(shí)及其適用的法律依據(jù)進(jìn)行詢(xún)問(wèn);

(三)、維護(hù)聽(tīng)證秩序，對(duì)違反聽(tīng)證紀(jì)律的人員進(jìn)行制止和處理;

(四)、中止或者終止聽(tīng)證;

(五)、就聽(tīng)證案件的處理向勞動(dòng)行政部門(mén)的負(fù)責(zé)人提出書(shū)面建議。

第十條聽(tīng)證主持人承擔(dān)下列義務(wù):

(一)、將與聽(tīng)證有關(guān)的通知及有關(guān)材料及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人和其他聽(tīng)證參與人;

(二)、根據(jù)聽(tīng)證認(rèn)定的證據(jù)，依法獨(dú)立、客觀(guān)、公正地作出判斷并寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告;

(三)、保守與案件相關(guān)的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第十一條聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員、鑒定人、翻譯人為下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避:

(一)、本案的調(diào)查人員;

(二)、當(dāng)事人或者本案調(diào)查人員的近親屬;

(三)、與本案的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的人員。

聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員是否回避，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。鑒定人、翻譯人是否回避，由聽(tīng)證主持人決定。

第十二條當(dāng)事人是指符合《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，要求舉行聽(tīng)證的公民、法人或者其他組織。

第十三條當(dāng)事人享有下列權(quán)利:

(一)、提出、放棄或者撤回聽(tīng)證要求;

(二)、依法申請(qǐng)聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員、鑒定人、翻譯人回避;

(三)、可以委托1至2人代理參加聽(tīng)證;

(四)、對(duì)本案的證據(jù)向案件調(diào)查人員及其證人進(jìn)行質(zhì)詢(xún);

(五)、就本案的事實(shí)與法律依據(jù)進(jìn)行申辯;

(六)、就本案的事實(shí)、法律及處理進(jìn)行最后陳述。

第十四條當(dāng)事人依法承擔(dān)下列義務(wù):

(一)、按時(shí)參加聽(tīng)證;

(二)、如實(shí)回答聽(tīng)證主持人的詢(xún)問(wèn);

(三)、遵守聽(tīng)證紀(jì)律。

江蘇省勞動(dòng)行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)則

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第三章聽(tīng)證的告知、提出和受理

第十五條勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)適用聽(tīng)證程序的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰前，向當(dāng)事人送達(dá)聽(tīng)證告知書(shū)。聽(tīng)證告知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

(一)、當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng);

(二)、當(dāng)事人的違法行為，給予行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定;

(三)、告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利;

(四)、告知當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求的期限和聽(tīng)證的組織機(jī)關(guān)。聽(tīng)證告知書(shū)須蓋有行政機(jī)關(guān)的印章。

第十六條當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到聽(tīng)證告知書(shū)之日起3日內(nèi)，向勞動(dòng)行政部門(mén)書(shū)面提出聽(tīng)證要求。書(shū)面提出聽(tīng)證要求有困難的，也可以口頭提出，勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由當(dāng)事人簽名。

當(dāng)事人提出放棄聽(tīng)證要求的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出;確有困難的，也可以口頭提出，由勞動(dòng)行政部門(mén)制作筆錄，并由當(dāng)事人簽名，當(dāng)事人放棄聽(tīng)證要求后，不得對(duì)本案再次提出聽(tīng)證要求。超過(guò)期限未提出聽(tīng)證要求的，視為放棄聽(tīng)證要求。

當(dāng)事人提出撤回聽(tīng)證要求的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出;確有困難的，也可以口頭提出，由組織聽(tīng)證的勞動(dòng)行政部門(mén)記入筆錄，并由當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人可以撤回聽(tīng)證要求，但不得對(duì)本案再次提出聽(tīng)證要求。

第十七條當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求的，勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理。

當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求超過(guò)期限或者不符合聽(tīng)證條件的，勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到聽(tīng)證要求之日起3日內(nèi)書(shū)面告知當(dāng)事人不予聽(tīng)證。

第四章聽(tīng)證的舉行

第十八條勞動(dòng)行政部門(mén)決定聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽(tīng)證要求之日起3日內(nèi)，確定聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員，并在舉行聽(tīng)證的7日前，向當(dāng)事人和其他聽(tīng)證參與人送達(dá)聽(tīng)證通知書(shū)。除《行政處罰法》第四十二條第三項(xiàng)規(guī)定的情形外，勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證的3日前，以公告的形式，將聽(tīng)證的案由、時(shí)間、地點(diǎn)、方式公開(kāi)。聽(tīng)證通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

(一)、當(dāng)事人或其他聽(tīng)證參與人的姓名或者名稱(chēng);

(二)、舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式;

(三)、聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員的姓名;

(四)、告知當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避。