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發(fā)文單位：審計(jì)署

文號(hào)：審法發(fā)[1996]361號(hào)

發(fā)布日期：1996-12-16

執(zhí)行日期：1997-1-1

失效日期：2001-8-1

第一條為了規(guī)范審計(jì)機(jī)關(guān)的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作，及時(shí)向各級(jí)政府提供經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息，促進(jìn)宏觀調(diào)控，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第二十七條的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法運(yùn)用審計(jì)手段，對(duì)與國(guó)家財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng)，向有關(guān)地方、部門、單位進(jìn)行的專門調(diào)查的活動(dòng)。

第三條審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)成立一個(gè)或若干個(gè)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查組。

專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查組對(duì)派出的審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作。

第四條審計(jì)人員按照派出的審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管轄范圍開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查時(shí)，必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定。

第五條審計(jì)人員辦理專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，如實(shí)反映調(diào)查事項(xiàng)的真實(shí)情況，客觀、公正地進(jìn)行評(píng)價(jià)，作出符合事實(shí)的結(jié)論。

第六條審計(jì)人員開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)依法保守國(guó)家秘密和被調(diào)查單位的商業(yè)秘密。

第七條專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是地方、部門、單位與國(guó)家財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng)。

第八條審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查：

（一）執(zhí)行與國(guó)家財(cái)政收支有關(guān)的法律、法規(guī)和政策的情況；

（二）行業(yè)性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況；

（三）重點(diǎn)專項(xiàng)資金的籌集、分配、使用情況；

（四）審計(jì)機(jī)關(guān)選定的專門事項(xiàng)；

（五）本級(jí)人民政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)交辦的其他調(diào)查事項(xiàng)。

第九條審計(jì)機(jī)關(guān)可以將專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查列入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。

第十條專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查組應(yīng)當(dāng)制定審計(jì)調(diào)查方案。方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的目的、內(nèi)容、范圍、程序、時(shí)間、方法、人員分工等。

第十一條審計(jì)機(jī)關(guān)辦理專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)提前通知被調(diào)查單位。專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查組到達(dá)被調(diào)查的地方、部門、單位進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的書(shū)面通知。被調(diào)查地方、部門、單位應(yīng)當(dāng)按照調(diào)查組提出的要求予以配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻礙專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作。

第十二條審計(jì)機(jī)關(guān)專門實(shí)施的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)形成專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告。

第十三條由上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)確定的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)圍繞該項(xiàng)目安排調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果逐級(jí)匯總報(bào)告上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。

第十四條審計(jì)機(jī)關(guān)在專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，如果發(fā)現(xiàn)被調(diào)查單位有違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為需要依法給予處理、處罰的，應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和審計(jì)程序進(jìn)行審計(jì)后，依法處理、處罰。

第十五條專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查組在開(kāi)展調(diào)查中，可以采取審計(jì)方法和其他方法取得被調(diào)查單位的材料。

專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查組實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，可以采取普遍調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)及其他適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行。

第十六條專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對(duì)收集的被調(diào)查單位的材料進(jìn)行分析、判斷，決定取舍，并編入專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作底稿。

專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查組收集的被調(diào)查單位的材料應(yīng)當(dāng)符合客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性的要求。

第十七條專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作結(jié)束后，審計(jì)調(diào)查組應(yīng)當(dāng)寫出專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告。審計(jì)調(diào)查報(bào)告所反映的情況應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)，文字表述應(yīng)當(dāng)力求準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、通俗易懂。

第十八條專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)反映被調(diào)查單位的總體情況和主要問(wèn)題，既要有綜合性數(shù)據(jù)，又要有典型事例，一般包括下列內(nèi)容：

（一）專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目說(shuō)明；

（二）被調(diào)查事項(xiàng)的基本情況；

（三）存在的問(wèn)題及原因分析；

（四）調(diào)查結(jié)論和改進(jìn)建議；

（五）其他需要反映的內(nèi)容。

第十九條審計(jì)機(jī)關(guān)以審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果作為專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作基礎(chǔ)的，應(yīng)當(dāng)將審計(jì)報(bào)告中反映的有關(guān)情況與調(diào)查結(jié)果一并匯總，形成專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告。

第二十條專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告可以口頭或者書(shū)面聽(tīng)取被調(diào)查單位的意見(jiàn)。

第二十一條專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告完成后，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查事項(xiàng)的性質(zhì)和調(diào)查的情況，向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告審計(jì)調(diào)查結(jié)果。

審計(jì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要，確定是否向被調(diào)查單位通知專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)果。

第二十二條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)辦理的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)建立檔案，按有關(guān)規(guī)定管理。

第二十三條本辦法由審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自1997年1月1日起施行。

審計(jì)署