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食品監(jiān)管瀆職罪的定罪和量刑的法律探討
來源:法律編輯整理 時間: 2023-07-03 14:50:36 381 人看過

1.犯罪主體具有特殊性。本罪的犯罪主體包括食品安全監(jiān)管部門的國家機關工作人員以及從事食品安全監(jiān)管公務的未列入正式編制的人員,但不包括單位。食品安全涉及生產(chǎn)、銷售、流通、餐飲服務等多環(huán)節(jié)多領域,而食品安全監(jiān)管又往往涉及衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、農(nóng)業(yè)行政等多個執(zhí)法部門,加之監(jiān)管部門在食品監(jiān)管、認證等職責上存有交叉、重疊等現(xiàn)象,因此對食品監(jiān)管瀆職罪犯罪主體的司法認定復雜而繁瑣。

2.犯罪主觀形態(tài)具有特殊性。食品監(jiān)管瀆職罪的犯罪主觀形態(tài)包括兩種不同的主觀形態(tài),既包括過于自信的過失,又包括間接故意,屬于復合性形態(tài)。食品監(jiān)管瀆職罪的主觀形態(tài)之所以包括過于自信的過失,而不包括疏忽大意的過失,是因為食品監(jiān)管部門的國家機關工作人員經(jīng)歷職業(yè)培訓,熟悉監(jiān)管業(yè)務,行為人對自己瀆職行為的違法性或社會危害性早就應有認識,只是由于玩忽職守而不能是疏忽大意,輕信避免或持放任的心態(tài),導致發(fā)生重大安全事故或者其他嚴重后果。

3.刑法上的因果關系具有特殊性。本罪的客觀行為主要表現(xiàn)為三種瀆職行為,且瀆職行為與危害結果之間具有刑法上因果關系的間接性。實踐表明,食品監(jiān)管人員的瀆職行為中往往介入食品生產(chǎn)、流通、運輸、銷售、原材料提供等環(huán)節(jié)中的第三方因素而導致重大食品安全事故或其他嚴重后果的發(fā)生,這種間接性也體現(xiàn)在我國食品安全法對食品安全監(jiān)管人員職責詳盡而明確的規(guī)定上。玩忽職守通常表現(xiàn)為嚴重不負責任,不履行職責或者不正確履行職責的行為,甚至接受吃請送禮后,不履行監(jiān)管職責或者不認真履行職責,因而產(chǎn)生重大食品安全事故或者其他嚴重后果的情況等。濫用職權通常表現(xiàn)為不依法行使食品安全監(jiān)管權力,超越一般職權范圍而實施的行為。

食品監(jiān)管瀆職罪的立案標準

1、參照其他相應瀆職罪的立案標準必須具備兩個條件:

(1)相應瀆職犯罪的刑罰等同或高于食品安全監(jiān)管瀆職罪的刑罰;

(2)相應瀆職罪的立案追究情形必須是與食品安全事故有關的情形。

2、根據(jù)刑法規(guī)定,商檢徇私舞弊罪、動植物檢疫徇私舞弊罪的處刑幅度規(guī)定與食品安全監(jiān)管瀆職罪基本一致,因此,如果商檢、動植物檢疫部門工作人員在履行食品安全監(jiān)督管理職責過程中徇私舞弊瀆職犯罪并具備有關情形,可以參照商檢徇私舞弊罪、動植物檢疫徇私舞弊罪立案標準規(guī)定予以追究。

3、對于商檢失職罪、動植物檢疫失職罪,刑法規(guī)定處三年以下有期徒刑或拘役一個檔次,而放縱制售偽劣商品犯罪行為罪刑法只規(guī)定處五年以下有期徒刑或拘役一個檔次,以上三種犯罪法定刑與食品安全監(jiān)管瀆職罪處刑幅度規(guī)定比較,法定刑明顯偏低,因此,如果商檢、動植物檢疫部門及其他對生產(chǎn)、銷售偽劣食品犯罪行為負有追究責任的國家機關工作人員在履行食品安全監(jiān)督管理職責過程中瀆職犯罪,不能參照商檢失職罪、動植物檢疫失職罪、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪立案情形規(guī)定以食品安全監(jiān)管瀆職罪予以追究。

4、對于濫用職權罪、玩忽職守罪,刑法規(guī)定了四個量刑檔次:前兩檔針對沒有徇私情形,一檔是處三年以下有期徒刑或拘役,二檔是處三年以上七年以下有期徒刑:后兩檔針對徇私情形,一檔是處五年以下有期徒刑或拘役,二檔是處五年以上十年以下有期徒刑。該量刑規(guī)定后兩檔,即在具備徇私情節(jié)情況下與食品安全監(jiān)管瀆職罪是一致的。由此可以看出,食品安全監(jiān)管瀆職罪可比照具有徇私情節(jié)的濫用職權、玩忽職守罪立案標準追究刑事責任。

《中華人民共和國刑法》第四百零八條之一負有食品藥品安全監(jiān)督管理職責的國家機關工作人員,濫用職權或者玩忽職守,有下列情形之一,造成嚴重后果或者有其他嚴重情節(jié)的,處五年以下有期徒刑或者拘役;造成特別嚴重后果或者有其他特別嚴重情節(jié)的,處五年以上十年以下有期徒刑:

(一)瞞報、謊報食品安全事故、藥品安全事件的;

(二)對發(fā)現(xiàn)的嚴重食品藥品安全違法行為未按規(guī)定查處的;

(三)在藥品和特殊食品審批審評過程中,對不符合條件的申請準予許可的;

(四)依法應當移交司法機關追究刑事責任不移交的;

(五)有其他濫用職權或者玩忽職守行為的。

徇私舞弊犯前款罪的,從重處罰。

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      湖南在線咨詢 2022-07-05
      食品安全監(jiān)管瀆職罪是指負有食品安全監(jiān)督管理職責的衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門的國家機關工作人員,濫用職權或者玩忽職守,導致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果的行為。與食品監(jiān)管瀆職罪區(qū)別,食品監(jiān)管瀆職罪是指負有食品安全監(jiān)督管理職責的國家機關工作人員,濫用職權或者玩忽職守,導致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果的行為,要依法定罪量刑。
    • 有哪些法律規(guī)定食品監(jiān)管瀆職罪
      吉林省在線咨詢 2023-10-24
      食品監(jiān)管瀆職罪,是指負有食品安全監(jiān)督管理職責的國家機關工作人員,濫用職權或者玩忽職守,導致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果的行為,要依法定罪量刑。
    • 食品藥品監(jiān)管瀆職罪的具體概念和法律規(guī)定是怎么的?
      天津在線咨詢 2022-08-03
      根據(jù)你問的食品藥品監(jiān)管瀆職罪是指負有食品安全監(jiān)督管理職責的衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門的國家機關工作人員,濫用職權或者玩忽職守,導致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果的行為
    • 什么是瀆職罪?如何認定食品監(jiān)管瀆職罪?
      福建在線咨詢 2023-12-08
      是指負有食品安全監(jiān)督管理職責的衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門的國家機關工作人員,濫用職權或者玩忽職守,導致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果的行為。