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各縣（市、區(qū)）人民政府：

為規(guī)范我市鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃審查報(bào)批工作，確保規(guī)劃編制質(zhì)量，保證土地用途管理制度的順利實(shí)施，現(xiàn)將《漳州市鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃審查報(bào)批管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

漳州市人民政府辦公室

二○○○年十二月二十二日

漳州市鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)則審查報(bào)批管理辦法

為規(guī)范我市鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃審查報(bào)批工作，確保規(guī)劃編制質(zhì)量，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性，保證土地用途管制制度的順利實(shí)施，根據(jù)閩政辦[1999]83號(hào)福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《福建省土地利用總體規(guī)劃審查報(bào)批管理辦法》的通知和閩政[2000]文95號(hào)《福建省人民政府關(guān)于授權(quán)設(shè)區(qū)的市人民政府和地區(qū)行政公署審批鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃的通知》，制定本辦法。

一、報(bào)批條件

1、規(guī)劃已經(jīng)評(píng)審合格，并按評(píng)意見修改完善。

2、縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

二、審查的組織形式

市土地管理局負(fù)責(zé)具體組織鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃的審查工作，會(huì)同縣直有關(guān)部門研究提出審查意見后，報(bào)市政府審批?？h直有關(guān)部門包括：縣計(jì)劃局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣水電水利局、縣旅游局等。

三、土地利用總體規(guī)劃審查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)

（一）基本要求

1、編制原則。規(guī)劃的編制是否符合《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定的編制原則：嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田、控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地；提高土地利用率；統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保持土地的可持續(xù)利用；占用耕地與開發(fā)復(fù)墾耕地相平衡。

2、目標(biāo)和方針。規(guī)劃是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的要求，并落實(shí)上級(jí)下達(dá)的土地利用主要規(guī)劃指標(biāo)。

3、土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整。土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整依據(jù)是否充分，分區(qū)和布局是否科學(xué)、合理、交通、能源、水利等國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施及其他重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地是否有保障，土地開發(fā)、復(fù)墾、圍墾、整理安排是否合理，可行。

4、實(shí)施措施。是否體現(xiàn)了土地用途管制的要求，是否具體、可行。

5、規(guī)劃文本、說明及圖件。規(guī)劃文本、說明內(nèi)容是否符合原國(guó)家土地局第七號(hào)《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》的要求，論述是否清楚。規(guī)劃圖件內(nèi)容是否全面，編繪方法是否正確，圖面是否整潔清晰，規(guī)劃各類用地面積與規(guī)劃圖上圖面積是否一致，特別是城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地區(qū)占用耕地面積與上圖面積是否一致。

6、基礎(chǔ)資料。規(guī)劃的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否采用1996年土地詳查變更的匯總成果，其他基礎(chǔ)資料是否采用了1996年國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)部門的規(guī)劃資料。

7、與其他部門規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接。是否做好與其他部門規(guī)劃特別是與城鎮(zhèn)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃的協(xié)調(diào)、銜接。

（二）鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃審查的重點(diǎn)

是否按照縣級(jí)規(guī)劃確定的土地用途管制等要求，劃定土地利用區(qū)、將各類用地指標(biāo)、規(guī)模和布局具體落實(shí)到地塊，明確每塊土地的規(guī)劃用途；各類土地利用區(qū)的界線是否清晰，能否滿足建設(shè)用地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、土地開發(fā)、整理、圍墾選址的圖上定位和實(shí)地踏勘需要，并做到規(guī)劃用地指標(biāo)和規(guī)劃圖上圖面積一致。

（三）是否已根據(jù)上級(jí)土地管理部門組織的規(guī)劃評(píng)審會(huì)提出的修改意見對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改完善。

四、土地利用總體規(guī)劃審查報(bào)批程序

（一）申報(bào)

申報(bào)材料包括：

1、申請(qǐng)審批的報(bào)告10份。

2、當(dāng)?shù)厝嗣裾巴?jí)人大代表主席團(tuán)審查意見10份。

3、規(guī)劃文本、說明各15份。

4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃圖件1份。

5、全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地占補(bǔ)控制指標(biāo)分解表10份。

（二）審查

市人民政府收到報(bào)件后，將上述報(bào)送材料批轉(zhuǎn)市土地局組織審查。

市土地局收到市人民政府交辦的報(bào)件后，組織縣直有關(guān)部門及有關(guān)單位征求意見，在綜合各方面意見的基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行全面、公正、客觀的評(píng)價(jià)，提出同意批準(zhǔn)或原則同意批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的綜合審查意見。

（三）批復(fù)

市土地局將綜合意見和附件及有關(guān)部門不同意一并上報(bào)市人民政府審批。

凡屬原則批準(zhǔn)，但需對(duì)規(guī)劃作進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和完善的，縣（市、區(qū)）政府應(yīng)按市人民政府批復(fù)要求認(rèn)真組織修改，并將修改完善后的規(guī)劃報(bào)市土地局備案。

規(guī)劃審查批復(fù)的周期一般不超過50天。