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發(fā)文單位：國家稅務(wù)總局

文號：國稅發(fā)[2009]128號

發(fā)布日期：2009-8-31

執(zhí)行日期：2009-10-1

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為全面加強辦稅服務(wù)廳規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實落實改進(jìn)辦稅服務(wù)的各項舉措，在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，稅務(wù)總局制定了《辦稅服務(wù)廳管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對執(zhí)行中遇到的情況和問題，請及時反饋稅務(wù)總局（納稅服務(wù)司）。

國家稅務(wù)總局

二○○九年八月三十一日

辦稅服務(wù)廳管理辦法（試行）

第一條為規(guī)范和加強辦稅服務(wù)廳管理，提高納稅服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱辦稅服務(wù)廳，是指稅務(wù)機關(guān)為納稅人、扣繳義務(wù)人集中辦理涉稅事項，提供納稅服務(wù)的機構(gòu)和場所。

第三條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)稅源分布和稅收征管工作需要，本著便利納稅人、降低征納成本的原則，合理設(shè)置辦稅服務(wù)廳。提倡國稅局、地稅局共建辦稅服務(wù)廳。

第四條稅務(wù)機關(guān)要加強辦稅服務(wù)廳建設(shè)，優(yōu)化稅收業(yè)務(wù)流程，深化信息技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)造良好辦稅環(huán)境，合理配置人力資源，提高辦稅服務(wù)的質(zhì)量和效率。

第五條辦稅服務(wù)廳應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范、便捷、高效、文明的原則為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高納稅人的稅法遵從度和滿意度。

第六條納稅人、扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機關(guān)申請辦理的各類涉稅事項，除法律法規(guī)另有規(guī)定的以外，由辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一受理。

第七條辦稅服務(wù)廳的主要職責(zé)是：

（一）辦理納稅人、扣繳義務(wù)人稅務(wù)登記事項；

（二）辦理納稅申報、認(rèn)證、稅款征收等事項；

（三）辦理發(fā)票發(fā)售、代開、審驗、繳銷等發(fā)票管理事項；

（四）實施稅務(wù)違法的簡易處罰；

（五）開展納稅咨詢，提供辦稅輔導(dǎo)；

（六）公開涉稅事項，宣傳稅收政策；

（七）受理涉稅審批申請，辦理備案事項；

（八）辦理其他相關(guān)事項。

第八條各省稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際建立健全辦稅服務(wù)廳崗責(zé)體系，統(tǒng)一規(guī)范辦稅服務(wù)廳崗位設(shè)置，明確工作職責(zé)和工作流程。

第九條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強辦稅服務(wù)廳與相關(guān)單位、部門的業(yè)務(wù)銜接，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，明確各環(huán)節(jié)辦結(jié)時限，切實提高辦稅效率。

第十條辦稅服務(wù)廳要推行辦稅公開，通過公告欄或電子顯示屏、觸摸屏等設(shè)施公開稅收政策、辦稅程序、服務(wù)承諾、稅務(wù)行政收費項目、稅務(wù)違法處罰標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、辦公時間、咨詢和投訴舉報電話等應(yīng)公開事項。

第十一條辦稅服務(wù)廳應(yīng)當(dāng)提供以下服務(wù)：

（一）導(dǎo)稅服務(wù)。引導(dǎo)納稅人到相關(guān)的服務(wù)區(qū)域或窗口辦理各類涉稅事項；輔導(dǎo)納稅人填寫涉稅資料、使用自助辦稅設(shè)施，解答納稅人辦稅咨詢。

（二）全程服務(wù)。稅務(wù)機關(guān)受理納稅人涉稅審批事項，應(yīng)當(dāng)按照窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件的要求辦理。

（三）限時服務(wù)。納稅人涉稅審批申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請，并即時辦結(jié)或限時辦結(jié)；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。

（四）延時服務(wù)。對下班時正在辦理的涉稅事項，可適當(dāng)延長工作時間辦理完成。

（五）預(yù)約服務(wù)。根據(jù)納稅人的合理需求，辦稅服務(wù)廳可與納稅人約定適當(dāng)時間辦理涉稅事項。

（六）提醒服務(wù)。及時提醒納稅人在法定時限內(nèi)履行納稅義務(wù)或告知納稅人相關(guān)的稅收政策，避免納稅人因工作疏忽或不了解稅收政策變化而受到不必要的行政處罰。

第十二條具備條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極推行以下服務(wù)：

（一）網(wǎng)上辦稅。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺，通過網(wǎng)絡(luò)為納稅人辦理稅務(wù)登記、申報繳稅、報稅認(rèn)證、文書申請等涉稅事項。

（二）聯(lián)合辦稅。各級國稅機關(guān)、地稅機關(guān)應(yīng)加強工作協(xié)作和信息共享，聯(lián)合辦理有關(guān)涉稅事項。

（三）同城通辦。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮信息技術(shù)作用，實現(xiàn)納稅人不受地域限制，自主選擇辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事項。

第十三條辦稅服務(wù)廳的環(huán)境建設(shè)應(yīng)簡潔實用、功能完善、布局合理、規(guī)范統(tǒng)一。

第十四條辦稅服務(wù)廳一般設(shè)置辦稅服務(wù)區(qū)、咨詢輔導(dǎo)區(qū)、自助辦稅區(qū)和等候休息區(qū)等功能區(qū)域，各地可結(jié)合實際進(jìn)行調(diào)整。

第十五條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，通過綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一辦理各類涉稅事項，為納稅人提供一窗式服務(wù)。條件暫不具備的，可設(shè)置綜合服務(wù)、發(fā)票管理、申報納稅三類窗口或綜合服務(wù)、發(fā)票管理兩類窗口。

第十六條辦稅服務(wù)廳應(yīng)當(dāng)設(shè)置公告欄、意見箱，提供自助辦稅設(shè)施、宣傳資料、表證單書及填寫范本、筆墨紙張及相關(guān)用品。具備條件的，可設(shè)置電子顯示屏、觸摸屏、排隊叫號系統(tǒng)和服務(wù)質(zhì)量評價系統(tǒng)等設(shè)施。

第十七條各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家稅務(wù)總局規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置辦稅服務(wù)廳的外部標(biāo)識和內(nèi)部標(biāo)識。

第十八條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強辦稅服務(wù)廳日常管理，建立健全辦稅服務(wù)廳工作考核評價和監(jiān)督機制，提高辦稅服務(wù)質(zhì)量。

第十九條辦稅服務(wù)廳要制定應(yīng)急預(yù)案，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，確保各項工作高效運轉(zhuǎn)、安全運行。

第二十條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)有計劃地組織開展辦稅服務(wù)廳工作人員培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。

第二十一條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)合理配置辦稅服務(wù)廳人力資源，根據(jù)實際情況和工作需要建立激勵機制。在干部交流、職務(wù)晉升、福利待遇、教育培訓(xùn)、表彰獎勵等方面對辦稅服務(wù)廳工作人員予以適當(dāng)傾斜。

第二十二條辦稅服務(wù)廳工作人員要統(tǒng)一著裝上崗，推行首問責(zé)任制，做到愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、業(yè)務(wù)熟練、服務(wù)規(guī)范、清正廉潔。

第二十三條各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局根據(jù)本辦法，制定具體實施辦法。

第二十四條本辦法由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自2009年10月1日起試行。

國家稅務(wù)總局