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中國人民銀行、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部昨日發(fā)布通知，對(duì)小額擔(dān)保貸款管理作出調(diào)整。三部門在答記者問時(shí)表示，通知體現(xiàn)了五大創(chuàng)新，利率可上浮的規(guī)定有助于金融機(jī)構(gòu)覆蓋貸款成本和風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)現(xiàn)五大突破

與現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款政策相比，新政重點(diǎn)從五方面進(jìn)行了突破創(chuàng)新。

擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款借款人的范圍。今后凡符合條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員，均可按規(guī)定程序向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。小額擔(dān)保貸款借款人的具體條件，由各省(自治區(qū)、直轄市)制定。

提高小額擔(dān)保貸款額度。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款的最高額度從2萬元提高到5萬元。對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款的最高額度從100萬元提高到200萬元。對(duì)符合條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。

另外，允許小額擔(dān)保貸款利率按規(guī)定實(shí)施上浮。改進(jìn)財(cái)政貼息資金管理，放寬對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款政策。

利率上浮旨在覆蓋貸款風(fēng)險(xiǎn)

通知指出，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款的利率可按規(guī)定上浮3個(gè)百分點(diǎn)，但對(duì)微利項(xiàng)目增加的利息由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。

三部門表示，小額擔(dān)保貸款利率上浮的核心目的，是為了使經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在一定程度上能夠用貸款利息覆蓋貸款的成本和風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)做好小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的內(nèi)在激勵(lì)，促進(jìn)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。同金融機(jī)構(gòu)一般個(gè)貸業(yè)務(wù)相比，小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)不僅經(jīng)營成本高，貸款不良率也比較高。因此，在不增加借款人財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)的情況下，允許小額擔(dān)保貸款利率適當(dāng)上浮，有利于充分調(diào)動(dòng)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)辦好小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的內(nèi)在積極性，支持和幫助更多有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員以及就業(yè)困難人員成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

大力支持勞動(dòng)密集型小企業(yè)

三部門表示，勞動(dòng)密集型小企業(yè)是吸納就業(yè)的重要力量。從近年政策執(zhí)行的實(shí)際效果看，由于多方面的原因，勞動(dòng)密集型小企業(yè)對(duì)擴(kuò)大就業(yè)的輻射拉動(dòng)作用還沒有充分發(fā)揮出來，需要進(jìn)一步加大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的政策扶持力度，促使更多的小企業(yè)吸納更多的待就業(yè)人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

通知指出，在擴(kuò)大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款額度的同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有在職職工人數(shù)在100人以上的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，只要企業(yè)當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)在職職工總數(shù)的15%以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，即可向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，并鼓勵(lì)各級(jí)地方財(cái)政部門利用小額貸款擔(dān)?；馂榉蠗l件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。