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食品安全關(guān)系到人的生命和健康，因此在國際貿(mào)易中備受各國關(guān)注。世界貿(mào)易組織的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》、《實施衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施的協(xié)定》規(guī)定，成員國政府有權(quán)采取措施，以保護(hù)人類和動植物的健康，確保人畜食物免遭污染物、毒素、添加劑的影響，確保人類健康免遭進(jìn)口動植物攜帶疾病而造成的傷害。食品安全成為對外貿(mào)易中的一道重要關(guān)口。近年來國際市場上針對我國食品安全的事件越來越多，食品安全問題已經(jīng)成為威脅我國對外貿(mào)易的一個主要因素。

(一)食品安全問題制約了我國商品的出口

食品是我國除機電、紡織之外的又一主要出口商品。食品在我國出口商品結(jié)構(gòu)中居于重要地位，但由于安全的原因，其出口受到了嚴(yán)重影響。以農(nóng)產(chǎn)品為例，我國的蜂蜜、蔬菜、水產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品等是重要的出口產(chǎn)品，其中，水產(chǎn)品占全球銷售額的70%，中國的蔬菜占日本蔬菜進(jìn)口的99%，我國還是世界最大的蜂蜜生產(chǎn)國和出口國。但是，近年來這些產(chǎn)品的出口卻因食品安全問題連連受挫：2002年初，歐盟以抗生素含量過高為由禁止從中國進(jìn)口水產(chǎn)品，導(dǎo)致中國水產(chǎn)品出口下降73%;2002年7月1日，歐盟以同樣的理由對中國的蜂蜜產(chǎn)品實行封關(guān)，中國蜂蜜的另一主要出口國日本也采取了同樣的措施，中國在世界蜂蜜市場的地位因此被阿根廷所代替;2002年7月10日，日本政府對蔬菜進(jìn)口商發(fā)出要“自我限制進(jìn)口”中國冷凍蔬菜的指令，原因是在中國冷凍蔬菜的檢查中發(fā)現(xiàn)殺蟲劑“毒死蟬”含量超過日本規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，要求將農(nóng)藥超標(biāo)的進(jìn)口冷凍蔬菜全部銷毀。1994年以來，由于食品安全的原因，我國的牛肉、豬肉幾乎不能出口美國，歐盟也完全禁止我國的牛肉、凍雞肉及貝類進(jìn)入其成員國市場。2002年上半年，受歐盟全面禁止進(jìn)口我國動物源性食品的影響，我國農(nóng)產(chǎn)品出口同比下降25%，畜產(chǎn)品同比下降8.5%，其中禽肉及雜碎、牛產(chǎn)品分別下降37%和32%。

(二)食品安全問題削弱了我國產(chǎn)品的市場競爭力

食品安全既是影響公眾生命健康的重要因素，也是實現(xiàn)商品交換，取得市場份額的重要因素，在某種意義上說，食品安全已成為一種競爭優(yōu)勢。食品安全出現(xiàn)問題將大大降低產(chǎn)品的市場競爭力。我國一些在價格上具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品如蔬果、肉類等，由于達(dá)不到一些國家的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，這些產(chǎn)品的價格優(yōu)勢已被削弱。美國的食品與藥品管理局每年都扣留大批我國出口農(nóng)產(chǎn)品，理由是產(chǎn)品含有雜質(zhì)，食品衛(wèi)生差以及農(nóng)藥殘留、有食物添加劑、色素、沙門氏菌、黃曲酶毒素污染等。這些問題影響了消費者對中國食品的信任度，并由食品波及到其他產(chǎn)品，嚴(yán)重削弱了中國產(chǎn)品的市場競爭力。而另一方面，為使產(chǎn)品達(dá)到國際市場所要求的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)需要花費大量的資金，如采購符合食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的原料、更新生產(chǎn)加工設(shè)備、改善衛(wèi)生條件、支付檢疫認(rèn)證費用等等，從而提高了產(chǎn)品成本，降低了產(chǎn)品的價格競爭力。如我國出口日本的農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品，檢驗費用就占到貨值的44%，使原本很有價格競爭力的產(chǎn)品失去了競爭力。

(三)食品安全問題影響了對外貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展

不管出于何種原因和理由，食品安全問題都會使出口方的經(jīng)濟(jì)利益受到損害。為了維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益，出口方往往會對對方施以貿(mào)易報復(fù)，從而引起貿(mào)易糾紛甚至貿(mào)易戰(zhàn)，其結(jié)果是兩敗俱傷，正常的貿(mào)易關(guān)系遭到破壞。例如，歐洲發(fā)現(xiàn)瘋牛病后，我國對疫區(qū)國家的奶制品實行封關(guān)，歐盟隨即對中國雞肉、蜂蜜產(chǎn)品的出口樹起壁壘。作為回應(yīng)，中國禁止國內(nèi)藥廠使用有瘋牛病疫情國家出品的牛源性材料。在這場貿(mào)易戰(zhàn)中，中國肉雞出口總量下跌50%，2000萬雞農(nóng)、糧農(nóng)生計受到影響。

可見，食品安全問題已經(jīng)威脅到我國貿(mào)易的平衡和可持續(xù)發(fā)展，影響了正常的貿(mào)易關(guān)系，從而威脅著貿(mào)易的安全。對外貿(mào)易中食品安全問題的嚴(yán)峻性，在于它對相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來的沖擊與挑戰(zhàn)。由于食品安全問題涉及到原料、中間產(chǎn)品、成品等一系列產(chǎn)品，覆蓋從研究開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲存到銷售和消費等各個環(huán)節(jié)，影響面相當(dāng)廣泛。其中，首當(dāng)其沖同時也是受影響最大的，是在國民經(jīng)濟(jì)中居于重要地位的農(nóng)業(yè)。對外貿(mào)易中的食品安全問題不是一個單純的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題，它所引發(fā)的貿(mào)易安全問題、農(nóng)業(yè)安全問題乃至國家經(jīng)濟(jì)安全問題，需要引起政府和企業(yè)的高度重視并加以控制。