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行政復(fù)議決定在我國(guó)目前的行政法制度架構(gòu)下，具有雙重性質(zhì)：一是具體行政行為，二是行政裁決行為。其有具體行政行為的一般效力，但又有特殊之處。

具體行政行為具有公定力、確定力、拘束力與執(zhí)行力。公定力是指除依法無(wú)效的情形外，具體行政行為依法成立生效，法律推定有效，即使該具體行政行為違法，包括法院在內(nèi)的任何人和機(jī)構(gòu)，都不能否認(rèn)其效力。這是國(guó)家為維護(hù)法律秩序，保障行政的權(quán)威與效率而賦予具體行政行為的效力，以防止行政相對(duì)人以具體行政行為違法為由否認(rèn)其效力，導(dǎo)致行政活動(dòng)的停滯與行政法律秩序的紊亂。

確定力是指具體行政行為一旦作出，就具有限制作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)撤銷、變更該行為的效力。確定力針對(duì)的對(duì)象是行政機(jī)關(guān)，要求行政機(jī)關(guān)不得隨意撤銷、變更自己已經(jīng)作出的行為，以維護(hù)法律秩序的穩(wěn)定性，保護(hù)行政相對(duì)人和公眾對(duì)行政機(jī)關(guān)的信賴。

拘束力是指依法生效的具體行政行為即刻對(duì)行政相對(duì)人產(chǎn)生拘束力，相對(duì)人依具體行政行為的內(nèi)容或者享有權(quán)利，或者負(fù)擔(dān)義務(wù)。拘束力是要求相對(duì)人服從的效力，并不當(dāng)然排除申請(qǐng)救濟(jì)的權(quán)利。只有在法定救濟(jì)期間內(nèi)相對(duì)人未請(qǐng)求救濟(jì)，或者請(qǐng)求救濟(jì)被確定駁回，或者自始拋棄救濟(jì)權(quán)利，具體行政行為從而具有不可爭(zhēng)力時(shí)，其形成或變動(dòng)的法律關(guān)系從形式上才得以確定，相對(duì)人對(duì)此不能再進(jìn)行爭(zhēng)執(zhí)。

執(zhí)行力是指具體行政行為的相對(duì)人在不履行該行為課處的作為或不作為義務(wù)時(shí)，行政機(jī)關(guān)有權(quán)直接以該具體行政行為為執(zhí)行名義，依法強(qiáng)制相對(duì)人履行義務(wù)。執(zhí)行力的產(chǎn)生不以具體行政行為合法為必要，只要具體行政行為有效即可。執(zhí)行力體現(xiàn)了國(guó)家的自力救濟(jì)特權(quán)，其目的同樣是為了以防止行政相對(duì)人以具體行政行為違法為由否認(rèn)其效力，導(dǎo)致行政活動(dòng)的停滯與行政法律秩序的紊亂。但是，不是所有的具體行政行為都具有執(zhí)行力，不具有執(zhí)行內(nèi)容的具體行政行為沒(méi)有執(zhí)行力，如行政機(jī)關(guān)注銷企業(yè)名稱的具體行政行為可以直接變更企業(yè)的法律地位，無(wú)需執(zhí)行其效果就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。

《行政復(fù)議法》第31條規(guī)定：行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。行政復(fù)議決定具有公定力是不言而喻的。作為行政裁決，行政復(fù)議決定是經(jīng)過(guò)準(zhǔn)司法程序作出的行政決定。從其作出程序分析，其確定力應(yīng)當(dāng)強(qiáng)于一般的具體行政行為。

復(fù)議決定的執(zhí)行力，同其他具體行政行為一樣，視其性質(zhì)和內(nèi)容有無(wú)可執(zhí)行性而定。維持決定，撤銷決定，確認(rèn)決定不具有可執(zhí)行性，責(zé)令履行決定具有可執(zhí)行性，變更決定有的具有可執(zhí)行性，如將原處罰500元的決定變更為處罰200元，有的不具有可執(zhí)行性。

和具體行政行為不同的是，復(fù)議決定作為行政裁決行為，對(duì)復(fù)議申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人都具有拘束力。對(duì)申請(qǐng)人的拘束力的內(nèi)容與一般具體行政行為相同，對(duì)被申請(qǐng)人的拘束力則不同，目的是為了保證其作為裁決的實(shí)際效果得以實(shí)現(xiàn)。撤銷原具體行政行為的復(fù)議決定，對(duì)于申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)等于被申請(qǐng)的具體行政行為從來(lái)沒(méi)有作出過(guò)，這是撤銷決定所具有的類似于法院行政撤銷判決的形成力。撤銷決定沒(méi)有可以執(zhí)行的內(nèi)容，不會(huì)產(chǎn)生執(zhí)行力，但僅僅撤銷被申請(qǐng)的具體行政行為，有時(shí)對(duì)糾紛的解決不起實(shí)際作用。例如，在撤銷決定作出之后，行政機(jī)關(guān)繼續(xù)做出與撤銷決定的宗旨相違背的具體行政行為，或者繼續(xù)執(zhí)行與撤銷決定相矛盾的具體行政行為。為了確保申請(qǐng)人的合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)，必須對(duì)作出具體行政行為的機(jī)關(guān)課處一定的作為或者不作為義務(wù)，以保證撤銷判決的實(shí)際效果。如《行政復(fù)議法》第28條第2款規(guī)定：行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為。這被稱為撤銷決定對(duì)行政機(jī)關(guān)的禁止反復(fù)行為效力，屬于拘束力的消極內(nèi)容。拘束力的積極內(nèi)容是，當(dāng)具體行政行為導(dǎo)致其后的法律關(guān)系和事實(shí)關(guān)系變動(dòng)的情況下，由于該行為被撤銷，現(xiàn)狀就成為違法狀態(tài)，恢復(fù)原狀就成為行政機(jī)關(guān)的義務(wù)?！缎姓?fù)議法》第32條規(guī)定：被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。即為撤銷決定對(duì)被申請(qǐng)人的拘束力的積極要求。

2001年10月25日，外經(jīng)貿(mào)部（現(xiàn)商務(wù)部，下稱外經(jīng)貿(mào)部）受理嘉利來(lái)（國(guó)際）集團(tuán)有限公司對(duì)北京市外經(jīng)貿(mào)委（現(xiàn)北京市商務(wù)局，下稱北京市外經(jīng)貿(mào)委）作出的《關(guān)于北京嘉利來(lái)房地產(chǎn)有限公司更換合作方的批復(fù)》的復(fù)議申請(qǐng)，經(jīng)依法審查于2002年7月2日作出了撤銷該批復(fù)的復(fù)議決定。其后，北京二商集團(tuán)公司對(duì)外經(jīng)貿(mào)部的復(fù)議決定提起訴訟。法院作出撤銷復(fù)議決定的一審行政判決。

自復(fù)議決定作出、送達(dá)到目前一審判決作出，被申請(qǐng)人一直未履行因其具體行政行為被撤銷所承擔(dān)的恢復(fù)原狀的義務(wù)。其間雖經(jīng)商務(wù)部依法限期履行，被申請(qǐng)人仍然拒不履行。雖然復(fù)議決定目前尚處于訴訟程序之中，但根據(jù)《行政訴訟法》第44條的規(guī)定，除非被告停止執(zhí)行被訴具體行政行為，或者經(jīng)原告申請(qǐng)法院裁定停止執(zhí)行被訴具體行政行為，或者法律法規(guī)明確規(guī)定訴訟停止執(zhí)行被訴具體行政行為外，提起行政訴訟不停止被訴具體行政行為的執(zhí)行。也就是說(shuō)，盡管一審法院撤銷了行政復(fù)議決定，但在法院判決最終生效之前，復(fù)議決定仍然具有行政法上的效力，只要該復(fù)議決定不具有《行政訴訟法》第44條規(guī)定的可以停止執(zhí)行的情形，北京市外經(jīng)貿(mào)委拒不履行該復(fù)議決定的拘束力課予的義務(wù)就沒(méi)有法律上的依據(jù)，是嚴(yán)重侵犯有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益和破壞行政法律秩序的行為。