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前不久在京舉行的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議,再次審議了刑法修正案(八)草案。

草案規(guī)定:被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子,刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后,在五年以內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的,是累犯,應(yīng)當(dāng)從重處罰,但是過(guò)失犯罪和不滿十八周歲的人犯罪的除外。

而現(xiàn)行刑法規(guī)定:被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子,刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后,在五年以內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的,是累犯,應(yīng)當(dāng)從重處罰,但是過(guò)失犯罪除外。

對(duì)草案規(guī)定的未成年人犯罪不作為累犯處罰,有人認(rèn)為體現(xiàn)了我國(guó)刑法的進(jìn)步和對(duì)未成年人的保護(hù)。但也有人認(rèn)為,對(duì)未年人犯罪的處罰不能一味地放寬。

未成年人犯罪占全部犯罪的10%

從國(guó)際上看,青少年犯罪處在一個(gè)高發(fā)的狀態(tài)。刑法學(xué)博士、中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院講師羅翔接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)介紹,青少年的犯罪率一般要高于其它社會(huì)群體,這是國(guó)際上的一個(gè)普遍情況。

據(jù)了解,2007年德國(guó)共發(fā)生21.8萬(wàn)起暴力犯罪事件,其中43%的罪犯年齡小于21歲,而14歲至18歲的未成年人暴力犯罪率比上一年增加了5個(gè)百分點(diǎn)。2009年瑞士已達(dá)到判刑年齡的未成年被告占所有被告的比例超過(guò)了18%,而這一年齡群在總?cè)丝谥械谋壤挥?1%。美國(guó)、日本、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家,青少年犯罪也處在一個(gè)高發(fā)的狀態(tài)。

目前我國(guó)25歲以下的人犯罪占全部犯罪的50%左右,未成年人犯罪占全部犯罪的10%至13%左右。中國(guó)政法大學(xué)教授、青少年犯罪教研室主任、青少年犯罪與少年司法研究中心主任皮藝軍介紹。

一味地輕判或不利于預(yù)防犯罪

草案規(guī)定不滿十八周歲的人犯罪不構(gòu)成累犯,我認(rèn)為對(duì)未成年人犯罪的處罰不能一味的放寬。全國(guó)人大常委會(huì)委員金碩仁提出,青少年暴力性犯罪現(xiàn)在比較突出,在司法實(shí)踐中對(duì)其處罰也比較寬,往往是減輕處罰,適用緩刑?，F(xiàn)在再取消累犯的規(guī)定,對(duì)青少年犯罪明顯過(guò)分縱容。

在前一段時(shí)間的調(diào)研中,金碩仁委員感到,現(xiàn)在有些青少年法律意識(shí)淡薄,犯罪時(shí)手段殘忍,對(duì)自己行為的危害性及后果沒(méi)有清楚地認(rèn)識(shí)。

所以不應(yīng)該規(guī)定未成年人暴力性犯罪不構(gòu)成累犯。金碩仁委員建議將草案有關(guān)規(guī)定修改為:不滿十八周歲的人犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪犯罪的,為累犯。

全國(guó)人大代表、山東省臨沂市第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師張淑琴也認(rèn)為,目前,未成年人犯罪呈上升趨勢(shì)。保護(hù)未成年人是對(duì)的,但如果未成年人犯罪的危害程度很大,一味地采取輕判的態(tài)度,不利于發(fā)揮刑法在預(yù)防犯罪方面的作用。

全國(guó)人大代表陳春平是江西省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦調(diào)研員。陳春平也認(rèn)為,不滿18周歲犯罪的人不應(yīng)當(dāng)排除在累犯之外。現(xiàn)在罪犯的年齡在逐漸變小,未成年人犯罪率是比較高的。如果未成年人犯罪不適用累犯的規(guī)定,必將會(huì)導(dǎo)致部分犯罪情節(jié)嚴(yán)重、危害性極大的未成年犯罪逃脫法律應(yīng)有的制裁,不利于對(duì)犯罪的打擊,對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定也是不利的?，F(xiàn)在農(nóng)村有的孩子初中沒(méi)有畢業(yè)就到社會(huì)上游蕩,有的犯罪手段很殘忍,如果不重罰,對(duì)社會(huì)會(huì)帶來(lái)很大的危害。

專家認(rèn)為對(duì)未成年人應(yīng)當(dāng)寬容

我國(guó)對(duì)未成年人的刑事政策和刑事立法方針一直是很明確的,即對(duì)未成年人要著重保護(hù)而不是懲罰,著重于教育、感化、挽救。中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院副院長(zhǎng)、刑法學(xué)研究所教授、博士生導(dǎo)師、中國(guó)政法大學(xué)恢復(fù)性司法研究中心主任王平認(rèn)為,對(duì)未成年犯罪人的處罰放寬一些,可能在打擊犯罪方面會(huì)有一些不利的地方,但從一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)、一個(gè)民族的未來(lái)著想,必須學(xué)會(huì)對(duì)未成年人寬容。

沒(méi)有寬恕就沒(méi)有未來(lái),這句話對(duì)孩子特別適用。王平強(qiáng)調(diào)。

從刑法這次修改可以看到我國(guó)刑法對(duì)少年保護(hù)的趨勢(shì),這應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)。皮藝軍認(rèn)為,刑法修正案草案對(duì)累犯的修改,是很有必要的。

王平對(duì)該條的修改也持肯定的態(tài)度:這體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。我國(guó)現(xiàn)行刑法已有對(duì)未成年人犯罪從寬處罰的相關(guān)規(guī)定,如未滿十八周歲的人犯罪不判處死刑等。這次又增加不滿十八周歲的人不作為累犯,是一種刑事政策的考慮,突出強(qiáng)調(diào)了對(duì)未成年人的保護(hù)。

王平認(rèn)為,這次刑法修正案草案增加了未成年人免除前科報(bào)告義務(wù)的規(guī)定。不作為累犯是在審判時(shí)予以保護(hù),免除前科報(bào)告義務(wù)則是在刑滿釋放后予以保護(hù),兩者相互呼應(yīng),考慮得很周到。

在青少年犯罪高發(fā)的背景下,國(guó)家需要做的是要把青少年的犯罪率控制在社會(huì)可以容忍的限度之內(nèi)。羅翔認(rèn)為,青少年的可矯正性很強(qiáng),對(duì)青少年犯罪還是要以教育、改造為主。從這一角度看,刑法修正案草案將未滿十八周歲的人不作為累犯,是完全恰當(dāng)?shù)摹?/p>

應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的少年司法制度

我國(guó)目前是用一般刑法來(lái)對(duì)待未成年人,雖然里面有些條款,比如說(shuō)犯罪之后從輕、減輕處罰,但總體上還是成人刑法的立法司法理念,達(dá)不到保護(hù)青少年的目的。皮藝軍說(shuō)。

皮藝軍介紹,目前少年犯的批捕率和成年人沒(méi)有太大的差別,對(duì)青少年犯罪的判決也是基本按照成年犯罪的理念、尺度來(lái)進(jìn)行的。從這一點(diǎn)來(lái)看,對(duì)少年犯的保護(hù)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。另外,少年犯的緩刑率和假釋率也是很低的。與國(guó)外相比,我國(guó)對(duì)青少年判監(jiān)禁刑的比率比較高。

皮藝軍說(shuō),此次刑法修改雖然可以避免未成年人成為累犯,對(duì)未成年人網(wǎng)開(kāi)一面,但這不是有機(jī)的整體調(diào)整。應(yīng)該在整體刑法立法理念上對(duì)未成年人和成年人區(qū)別對(duì)待,降低少年犯的批捕比率和判監(jiān)禁刑的比率,提高判緩刑假釋的比率?？傊?應(yīng)當(dāng)運(yùn)用獨(dú)立的少年司法制度來(lái)處置少年犯罪。