人身損害賠償之“城鎮(zhèn)居民”的定義
來源：法律編輯整理
時間： 2023-06-05 08:45:13
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關于城鎮(zhèn)居民的定義
《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《人身損害解釋》)所稱城鎮(zhèn)居民人人均可支配收入援用了統(tǒng)計上的術語，是指城鎮(zhèn)居民可用于最終消費支出和其它非義務性支出以及儲蓄的總和。這里的城鎮(zhèn)居民在統(tǒng)計上稱為調(diào)查戶，是由統(tǒng)計部門采取抽樣調(diào)查的方法選取的。
統(tǒng)計部門是如何選取調(diào)查戶?如何界定城鎮(zhèn)居民?按照國家統(tǒng)計局[1999]114號文件《關于統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定(試行)》進行劃分，城鎮(zhèn)人口是指在經(jīng)國務院批準設市的市建制的城市和經(jīng)批準的市鎮(zhèn)建制的城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)居住半年及半年以上的常住人口。不管是否有城鎮(zhèn)戶口，只要在城鎮(zhèn)居住半年及半年以上就統(tǒng)計為城鎮(zhèn)人口。這里的城鎮(zhèn)人口是否就是城鎮(zhèn)居民?統(tǒng)計上的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中的城鎮(zhèn)居民標準是什么?筆者在國家及各地統(tǒng)計局的網(wǎng)站上一直沒有找到。
國家統(tǒng)計局城市調(diào)查總隊的有關專家認為，城鎮(zhèn)居民的概念已不能僅僅局限于非農(nóng)業(yè)戶口，本地農(nóng)業(yè)戶口但已經(jīng)從事非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的人口、農(nóng)業(yè)戶口的居民到大城市打工并已定居的家庭，以及非農(nóng)業(yè)戶口的居民外出到其他城市打工或經(jīng)商者，都可統(tǒng)稱為城鎮(zhèn)新居民。這里專家對于長期在城鎮(zhèn)中居住的農(nóng)業(yè)人口的存在進行了肯定，但對城鎮(zhèn)居民標準仍然未做出明確的定義。而是創(chuàng)造性地使用了城鎮(zhèn)新居民，以區(qū)別于城鎮(zhèn)居民。
部分學者認為不能將居民和戶口的概念混同：城鎮(zhèn)居民是指在一定時間里，在城鎮(zhèn)居住的相對穩(wěn)定的，而且其經(jīng)濟收入和生活與居住地密切聯(lián)系的人。因此，城鎮(zhèn)居民不僅僅局限于非農(nóng)業(yè)人口戶口人員，其內(nèi)涵比非農(nóng)業(yè)人口戶口人員要廣泛的多。
在高級漢語大詞典中，對城鎮(zhèn)居民的定義是：在城鎮(zhèn)居住、生活的人，也指有城鎮(zhèn)戶口，享有糧食配給、招工等權利的居民。從詞典的定義來分析，城鎮(zhèn)居民基本上等同于非農(nóng)業(yè)人口。因為字典是言詞概念規(guī)范的工具，反映國家在某個時期對詞語的文義認定和規(guī)范，所以詞典的權威不容小視。
筆者認為，城鎮(zhèn)居民的定義不僅是一個法律問題，也是一個政治性的問題，涉及到社會生活和政治制度的各方面，其變化是一漸進的改良過程。就目前而言，對城鎮(zhèn)居民的定義仍應嚴格適用漢語詞典的定義，以免造成不必要的混淆。
眾所周知，我國的非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)人口是二元制戶口管理結構的戶籍制度下產(chǎn)物。根據(jù)1958年1月9日全國人民代表大會常務委員會通過的《中華人民共和國戶口登記條例》和1955年9月5日糧食部關于《市鎮(zhèn)糧食定量供應憑證印制使用暫行辦法》的命令等法律法規(guī)的相關規(guī)定，非農(nóng)業(yè)人口是居住、工作、生活均在城鎮(zhèn)并且其戶籍也落戶在城鎮(zhèn)的人，也被稱為市鎮(zhèn)居民。因此非農(nóng)業(yè)人口應當認定為城鎮(zhèn)居民，在司法審判實踐中是沒有爭議的。隨著社會的發(fā)展，國家政治生活中越來越多引入了城鎮(zhèn)居民農(nóng)村居民的概念，非農(nóng)業(yè)人口農(nóng)業(yè)人口的提法已逐漸被淘汰，所以在《人身損害解釋》中沒有采用非農(nóng)業(yè)人口而用城鎮(zhèn)居民。但城鎮(zhèn)居民較原來的非農(nóng)業(yè)人口，語義和范圍沒有新界定標準，從歷史連續(xù)性和我國一直以來所提倡的實質平等來看，實踐中城鎮(zhèn)居民就是非農(nóng)業(yè)人口。
從發(fā)展的角度來看，城鎮(zhèn)居民是一相對開放的概念，可以有不同的理解。雖然詞典將城鎮(zhèn)居民的定義賦予某些具有政治性色彩的戶籍內(nèi)容，但從詞語的本義來看，學者們的解釋也是有道理的，也比較符合平常人對城鎮(zhèn)居民定義的理解，即城鎮(zhèn)居民就是在城鎮(zhèn)中居住的人。這種理解也同國際私法中的慣例如吻合。作為法律解釋單位，最高人民法院應將避免使用容易引起誤解和詞語，或者要將此類詞語在司法解釋的后面進行釋義。
總而言之，基于目前漢語詞典對城鎮(zhèn)居民解釋，城鎮(zhèn)居民在法律應視同為非農(nóng)業(yè)人口。但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加速，隨著戶籍制度改革的進一步加深和《戶籍法》的出臺，城鎮(zhèn)居民的定義將會更明確，更為合理，更為符合國際慣例。
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交通事故中城鎮(zhèn)居民人身損害賠償標準江蘇在線咨詢 2021-03-30城鎮(zhèn)居民標準，是指受害人是城鎮(zhèn)居民的，殘疾賠償金和死亡賠償金計算標準按照城鎮(zhèn)居民人均可支配收入計算；被扶養(yǎng)人生活費按照城鎮(zhèn)居民人均消費性支出計算。 1、城鎮(zhèn)居民人均收入 城鎮(zhèn)居民人均收入是計算受害的城鎮(zhèn)居民的殘疾賠償金和死亡賠償金的標準。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是一個年度核算指標。它反映的是全國或一個地區(qū)城鎮(zhèn)居民的平均收入水平。 城鎮(zhèn)居民可支配收入是通過居民家庭日常獲得的總收入計算得來的。居民可支配 -
農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)居住滿一年以上的，其人身損害賠償可按城鎮(zhèn)居民標準江蘇在線咨詢 2022-01-24根據(jù)最高法院的文件，農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)居住滿一年以上的，其人身損害賠償可按城鎮(zhèn)居民的標準計算。依據(jù)為最高法院的復函?！蹲罡呷嗣穹ㄔ好褚煌リP于經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民因交通事故傷亡如何計算賠償費用的復函》云南省高級人民法院：你院《關于羅金會等五人與云南昭通交通運輸集團公司旅客運輸合同糾紛一案所涉法律理解及適用問題的請示》收悉。經(jīng)研究，答復如下：人身損害賠償案件中，殘疾賠償金、死亡賠償金和被扶養(yǎng)人生活費
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省人身損害賠償標準城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民是怎么劃分吉林省在線咨詢 2022-10-08城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的界定；城鎮(zhèn)居民即為非農(nóng)業(yè)戶口的居民。最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第5條“公民的經(jīng)常居住地是指公民離開住所地至起訴時已連續(xù)居住一年以上的地方”的規(guī)定，對雖然是“農(nóng)業(yè)人口”戶口，但“人戶分離”到城鎮(zhèn)連續(xù)工作、居住、生活達一年以上，而且其經(jīng)濟收入生活來源已與農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相分離的人員，也應作為城鎮(zhèn)常住人口，將其視作“城鎮(zhèn)居民”。 1.首先看戶口本 -
損害賠償如何確定受害人是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民香港在線咨詢 2022-03-27人民法院在審理人身損害賠償糾紛案件，包括交通事故賠償糾紛案件時，一般應參照公安部門的戶籍登記來確定受害人是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民。 根據(jù)公平和利益平衡的原則，對于雖然登記為農(nóng)村戶籍，但具有下列幾種情形之一的，可按照城鎮(zhèn)居民的標準予以賠償： 1在城鎮(zhèn)擁有自有住房的； 2配偶為城鎮(zhèn)居民，且本人居住在城鎮(zhèn)的； 3領有工商營業(yè)執(zhí)照，在城鎮(zhèn)從事經(jīng)營活動的； 4在城鎮(zhèn)具有穩(wěn)定的職業(yè)，且連續(xù)工作滿一年以上的； 5 -
如何確定城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民不同的城鄉(xiāng)居民損害賠償標準的賠償標準廣西在線咨詢 2022-05-06《山東省高級人民法院全省民事審判工作座談會紀要》[魯高法〔2005〕201號]第三部分第五條規(guī)定：最高人民法院法釋[2003]20號司法解釋針對城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民分別確定了不同的賠償標準，這是考慮到當前我國城鄉(xiāng)差別的實際情況而制定的。但隨著我省農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高，城鄉(xiāng)差別逐步縮小，從保護受害者利益出發(fā)，在兩種標準存在交叉的情形下，可以按照“就高不就低”的原則確定具體的賠償標準。對于農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)
