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財政機關(guān)行政處罰聽證實施辦法
來源:法律編輯整理 時間: 2023-04-24 16:42:46 298 人看過

第一條為了規(guī)范財政部門行政處罰聽證程序,維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》,制定本實施辦法。

第二條財政部門行政處罰的聽證,應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時和便利的原則,保障當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利。

第三條聽證由擬作出財政行政處罰的財政部門組織,具體組織工作由其法制機構(gòu)或者承擔(dān)法制工作任務(wù)的機構(gòu)負(fù)責(zé)。

第四條聽證參加人包括聽證主持人、聽證員、記錄員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其代理人、與案件處理結(jié)果可能有利害關(guān)系的第三人、證人、鑒定人和翻譯。

第五條財政部門在行政處罰案件調(diào)查終結(jié)后,擬對公民、法人或者其他組織貪污作出下列行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利:

(一)暫停會計師事務(wù)所經(jīng)營業(yè)務(wù);

(二)暫停注冊會計師執(zhí)行業(yè)務(wù);

(三)吊銷注冊會計師證書;

(四)吊銷會計人員的會計證;

(五)撤銷會計師事務(wù)所;

(六)較大數(shù)額的罰款。

財政部以及財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)作出罰款行政處罰的,其較大數(shù)額罰款的標(biāo)準(zhǔn)為對公民作出2000元以上罰款,對法人或者其他組織作出5萬元以上罰款。地方財政部門按照各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或者人民政府規(guī)定的具體標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第六條告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利,應(yīng)送達(dá)《財政行政處罰事項告知書》。告知書應(yīng)當(dāng)載明案件調(diào)查人員已掌握的事實、證據(jù)、行政處罰的法律依據(jù)和擬作出行政處罰決定的內(nèi)容、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)等。

第七條當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在《財政行政處罰事項告知書》的送達(dá)回執(zhí)上簽署意見,也可以自收到告知書之日起3日內(nèi)向財政部門書面提出聽證要求;逾期不提出的,視為放棄聽證權(quán)利,并記錄在案,財政部門即可依法作出行政處罰決定。

第八條財政部門應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽證要求之日起15日內(nèi)舉行聽證,并在舉行聽證的7日前將《財政行政處罰聽證通知書》送達(dá)當(dāng)事人。通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點,以及聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名和職務(wù)及其他有關(guān)事項,由當(dāng)事人在《財政行政處罰聽證通知書》的送達(dá)回執(zhí)上簽字。

第九條當(dāng)事人有正當(dāng)理由需要延期聽證的,應(yīng)在舉行聽證的3日前提出申請,財政部門經(jīng)審核,可批準(zhǔn)延期一次。當(dāng)事人由于不可抗力或者其他特殊情況而超過聽證期限的,在障礙消除后3日內(nèi),可申請延期聽證。申請是否準(zhǔn)許,由組織聽證的財政部門決定。

第十條財政部門行政處罰的聽證,由財政部門負(fù)責(zé)人指定法制機構(gòu)或者承擔(dān)法制工作任務(wù)機構(gòu)的非本案調(diào)查人員主持。

財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)作出的財政行政處罰,其聽證由該專員辦事機構(gòu)負(fù)責(zé)人指定的非本案調(diào)查人員主持。

第十一條當(dāng)事人可以親自參加聽證,也可以委托一至二名代理人參加聽證。當(dāng)事人委托代理人參加聽證的,應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的3日前向組織聽證的財政部門提交授權(quán)委托書,授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)注明有關(guān)事項,并經(jīng)組織聽證的財政部門或者聽證主持人審核確認(rèn)。

第十二條當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人、聽證員、記錄員與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請回避?;乇苌暾?,應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的3日前向財政部門提出,并說明理由。

聽證主持人、聽證員和記錄員是本案當(dāng)事人的近親屬的,或者認(rèn)為自己與本案有直接利害關(guān)系或其他關(guān)系可能影響公正聽證的,應(yīng)當(dāng)自行提出回避。

第十三條聽證主持人的回避,由組織聽證的財政部門負(fù)責(zé)人決定。聽證員、記錄員的回避,由聽證主持人決定。

對駁回申請回避的決定,當(dāng)事人可以申請復(fù)議一次。

第十四條財政行政處罰聽證應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行,但是涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。對涉及商業(yè)秘密或者個人隱私不宜公開進(jìn)行聽證的,應(yīng)由當(dāng)事人事先提出,由財政部門審核后確定。

對公開聽證的案件,應(yīng)當(dāng)先期公告當(dāng)事人的姓名、案由和聽證的時間、地點。

公開進(jìn)行的聽證,應(yīng)當(dāng)允許群眾旁聽。

對不公開聽證的案件,應(yīng)當(dāng)宣布不公開聽證的理由。

第十五條聽證應(yīng)當(dāng)按下列順序進(jìn)行:

(一)聽證開始時,聽證主持人應(yīng)當(dāng)首先宣讀并出示財政部門負(fù)責(zé)人授權(quán)主持聽證的決定,宣布聽證紀(jì)律,介紹主持人、聽證員、記錄員,然后查明當(dāng)事人或其代理人、本案調(diào)查人員、證人及其他有關(guān)人員是否到場,并核實聽證參加人的身份,宣布案由,宣布聽證會的組成人員名單,告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利和義務(wù),宣布聽證開始。

(二)行政處罰案件的調(diào)查人員提出其所了解掌握的事實、證據(jù),擬作出行政處罰的法律依據(jù)以及處罰意見。

(三)當(dāng)事人或其代理人可以就案件的事實、理由進(jìn)行陳述和申辯,對調(diào)查人員提出的證據(jù)及相關(guān)問題進(jìn)行申辯和質(zhì)證,并可提出維護(hù)自身僉權(quán)益的事實、理由和證據(jù)。

(四)聽證參加人就案件所涉及的事實、各自出示的證據(jù)的合法性、真實性及有關(guān)的問題進(jìn)行辯論。辯論先由本案調(diào)查人員發(fā)言,再由當(dāng)事人或其委托代理人答辯,然后雙方相互辯論。聽證主持人可以就案件所涉及的事實進(jìn)行詢問,以保險辯論雙方充分陳述事實、發(fā)表意見。聽證主持人在聽證過程中有權(quán)對雙方的辯論予以制止。

(五)辯論終結(jié),聽證主持人可以再就本案的事實、證據(jù)及有關(guān)問題向當(dāng)事人或者其代理人、本案調(diào)查人員征求意見。當(dāng)事人或者其代理人有最后陳述的權(quán)利。

(六)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。聽證筆錄應(yīng)交當(dāng)事人或者其代理人、本案調(diào)查人員、證人及其他有關(guān)人員閱讀或者向他們宣讀,確認(rèn)無誤后,應(yīng)當(dāng)簽字或者蓋章。認(rèn)為有錯誤的,有權(quán)要求補充或者改正。沒有錯誤又拒絕簽字或蓋章的,記明情況附卷。

第十六條有下列情形之一的,中止聽證:

(一)聽證主持人認(rèn)為證據(jù)有疑問無法聽證辯明,可能影響財政部門行政處罰決定的準(zhǔn)確和公正的,或者當(dāng)事人或其代理人提出新的事實、理由和證據(jù),聽證主持人有權(quán)宣布中止聽證,由本案調(diào)查人員對證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實后再行聽證;

(二)作為聽證申請人的法人或者其他組織突然終止,尚未確定權(quán)利、義務(wù)承受人的;

(三)當(dāng)事人因不可抗拒的事由,不能參加聽證的;

(四)聽證過程中,當(dāng)事人或其代理人有過激行為致使聽證無法進(jìn)行的,聽證主持人有權(quán)宣布聽證中止。

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    行政機關(guān)實施行政處罰應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。具體情況如下:1、公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政處罰的行為,有權(quán)申訴或者檢舉;行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查,發(fā)現(xiàn)有錯誤的,應(yīng)當(dāng)主動改正;2、行政處罰的外部監(jiān)督有:立法監(jiān)督。立法監(jiān)督是立法機關(guān)對于行政機關(guān)及其工作人員進(jìn)行的監(jiān)督;監(jiān)察監(jiān)督。監(jiān)察監(jiān)督是我國各級監(jiān)察委員會對于行政機關(guān)及其工作人員進(jìn)行的監(jiān)督;司法監(jiān)督。司法監(jiān)督是司法機關(guān)即各級檢察院、各級法院對于行政機關(guān)及其工作人員進(jìn)行的監(jiān)督;政黨監(jiān)督。政黨監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派對于行政機關(guān)及其工作人員進(jìn)行的監(jiān)督;社會監(jiān)督。社會監(jiān)督是社會團(tuán)體、公民、社會輿論對于行政機關(guān)及其工作人員進(jìn)行的監(jiān)督。法律依據(jù):《中華人民共和國行政處罰法》第七十五條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對行政處罰的監(jiān)督制度??h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展行政執(zhí)法評議、考核,加強對行政處罰的監(jiān)督檢查,規(guī)范和保障行政處罰的實施。行政機關(guān)實施行政處罰應(yīng)
    2023-08-10
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  • 行政機關(guān)實施行政處罰的基本程序是什么
    法律咨詢:行政機關(guān)行政處罰的基本程序是什么律師的回答:一般程序相關(guān)法律知識:關(guān)于《中華人民共和國行政訴訟法》相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定第三十七條人民法院受理的行政案件,公民、法人或者其他組織可以先向上一級行政機關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議不服的,可以向人民法院起訴;法律、法規(guī)規(guī)定申請人應(yīng)當(dāng)先向行政機關(guān)申請復(fù)議,不服復(fù)議的,可以直接向人民法院起訴,第三十八條公民、法人或者其他組織向行政機關(guān)申請復(fù)議的,復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個月內(nèi)作出決定。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,申請人對復(fù)議決定不服的,可以自收到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機關(guān)逾期不作出決定的,申請人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。第三十九條公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)自知道具體行政行為之日起三個月內(nèi)提起。第四十條公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的,可
    2023-05-07
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  • 行政處罰和治安管理處罰的實施機關(guān)
    根據(jù)行政處罰法及相關(guān)法律的規(guī)定,我國行政處罰的實施機關(guān)可包括:各部、各委員會、經(jīng)授權(quán)的直屬機構(gòu),縣級以上地方各級人民政府和相關(guān)下設(shè)部門、派出機關(guān)、派出機構(gòu),依照法律法規(guī)授權(quán)的管理公共事務(wù)的組織和依法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定,受委托行使行政管理權(quán)限的事業(yè)組織等。治安管理處罰是行政處罰的一種,根據(jù)我國目前法律規(guī)定,治安管理處罰由公安機關(guān)行使,50元以下的罰款或警告可以由其派出機構(gòu)行使。一、有權(quán)實施行政處罰機關(guān)有哪些有權(quán)實施行政處罰的機關(guān)有三類:1、具有法定行政處罰權(quán)的行政機關(guān)。具有法定行政處罰權(quán)的行政機關(guān)主要是依法履行外部行政管理職能,依法得到明確授權(quán),代表國家在某一領(lǐng)域內(nèi)行使行政管理權(quán)限的行政機關(guān)。2、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。工商所、稅務(wù)所、公安派出所等行政機關(guān)。3、受行政機關(guān)委托行使一定行政處罰權(quán)的受托組織。二、行政處罰分哪幾種?行政處罰是指行政主體依照法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法
    2023-03-19
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  • 行政機關(guān)罰款未聽證合法嗎?怎樣要求行政機關(guān)撤銷罰款?
    了解一些行政法法規(guī)的人可能會知道,行政機關(guān)作出相關(guān)處罰可以申請聽證,如果沒有聽證的話,行政機關(guān)需要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。但是并非每個行政處罰都要舉行聽證的。行政機關(guān)作出較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。所以不能簡單說行政機關(guān)作出罰款未聽證是否合法,應(yīng)根據(jù)具體情況而定。作為行政相對人,首先應(yīng)該了解相關(guān)的法律知識。行政聽證,是指行政機關(guān)作出涉及公民、法人或者其他組織利益的重大事項或者重大決定之前,充分聽取公民、法人或者其他組織的意見的活動。一般來說,行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織:(一)當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告知后三日內(nèi)提出;(二)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前,通知當(dāng)事人舉行聽證的時
    2023-05-01
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#行政處罰法
北京
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    行政處罰聽證是指行政機關(guān)在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等重大行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)事人的要求,組織行政違法案件的調(diào)查人員和被處罰當(dāng)事人同時參加,由調(diào)查人員和當(dāng)事人對所指控的違法事實和所適用的法律依據(jù)進(jìn)行申辯和質(zhì)證的一種活動形式,其目的在于弄清事實、發(fā)現(xiàn)... 更多>

    #行政處罰聽證
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    • 行政機關(guān)不聽證的行政處罰有效嗎?
      安徽在線咨詢 2023-03-28
      沒有依法應(yīng)當(dāng)聽證的說法,只有當(dāng)事人依法享有聽證權(quán)利的規(guī)定,也就是處罰種類、幅度達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)時,當(dāng)事人依法享有聽證的權(quán)利。但如果行政機關(guān)告知了當(dāng)事人享有聽證權(quán),而當(dāng)事人未在規(guī)定時間內(nèi)提出聽證要求的,行政機關(guān)是不需要進(jìn)行聽證程序的。 所以,如果行政機關(guān)已告知聽證權(quán),當(dāng)事人未提出的,行政機關(guān)無過錯。 如果行政機關(guān)沒有告知當(dāng)事人聽證權(quán),處罰是無效的,可通過行政訴訟撤銷處罰,但你依然會受到行政處罰,因為你的
    • 在聽證之后,如何實施行政處罰?
      新疆在線咨詢 2025-01-08
      根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條,調(diào)查終結(jié)后,行政機關(guān)負(fù)責(zé)人需要對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查,并根據(jù)不同情況作出相應(yīng)決定。具體決定如下: 1. 如果確有應(yīng)受行政處罰的違法行為,根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,作出行政處罰決定。 2. 如果違法行為輕微,依法可以不予行政處罰,不予行政處罰。 3. 如果違法事實不能成立,不得給予行政處罰。 4. 如果違法行為已構(gòu)成犯罪,移送司法機關(guān)。 對于情節(jié)復(fù)雜或者重大
    • 行政機關(guān)行政處罰聽證應(yīng)不應(yīng)該公開
      河北在線咨詢 2023-08-28
      1、聽證組織程序中規(guī)定:除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,聽證公開舉行。 2、《中華人民共和國行政處罰法》第八條 公民、法人或者其他組織因違法行為受到行政處罰,其違法行為對他人造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。 違法行為構(gòu)成犯罪,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的,不得以行政處罰代替刑事處罰。
    • 行政處罰由哪些機關(guān)實施?
      西藏在線咨詢 2023-06-11
      行政處罰的實施機關(guān) (一)行政機關(guān)實施行政處罰 行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施,沒有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)或其他組織一般不能實施行政處罰。國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)的行政處罰權(quán),但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。 享有行政處罰權(quán)、能夠?qū)嵤┬姓幜P的機關(guān)應(yīng)具備以下條件: 第一,必須是行政機關(guān)。 第二,必須具有外部管
    • 行政機關(guān)的行政處罰罰款聽證材料有哪些
      內(nèi)蒙古在線咨詢 2022-11-04
      一是必須符合法定的處罰案件的種類,按《行政處罰法》的規(guī)定,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等處罰適用聽證程序。 二是必須有當(dāng)事人聽證的請求,處罰聽證是一種被動聽證,只有當(dāng)事人申請聽證的,行政機關(guān)才能進(jìn)行聽證,否則,不能適用聽證。