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現(xiàn)行做法混淆了審判程序和執(zhí)行程序的職能。從《民事訴訟法》第227條規(guī)定的執(zhí)行異議的對象來看，它是指執(zhí)行標的。所謂執(zhí)行標的，應(yīng)當是執(zhí)行依據(jù)所確定的實體權(quán)利義務(wù)關(guān)系。案外人針對執(zhí)行標的異議，實際也就是對執(zhí)行當事人之間關(guān)于實體權(quán)利義務(wù)關(guān)系的糾紛。這種實體權(quán)利義務(wù)關(guān)系的糾紛是非經(jīng)審判程序不能解決的。審判程序是人民法院針對當事人的實體權(quán)利糾紛而查明事實，分清是非，及時確認和保護當事人民事權(quán)利的程序;執(zhí)行程序則是審判程序的后位程序，其任務(wù)是強制義務(wù)人履行審判程序或其他程序所確認的義務(wù)。它只調(diào)整人民法院和執(zhí)行當事人及執(zhí)行參加人之間的程序權(quán)利義務(wù)關(guān)系。對執(zhí)行依據(jù)所確定的實體權(quán)利義務(wù)關(guān)系，它沒有更改權(quán)。而我國執(zhí)行異議制度規(guī)定應(yīng)由執(zhí)行員處理對執(zhí)行標的異議，就等于執(zhí)行程序代行審判程序之職權(quán)，其后果是使民事訴訟法中各程序之間職能混亂，法律體系結(jié)構(gòu)自相矛盾。

此外，以裁定解決實體權(quán)利無異于剝奪了案外人的訴權(quán)，案外人無法通過辯論質(zhì)證程序請求法院作出利己判決。實際上，是以一裁代替了一審、二審和再審。以裁定解決實體權(quán)利并不是簡化程序的有效途徑。程序的簡化須以不損害案外人利益為前提。而案外人對執(zhí)行異議裁定不服，只能是：認為原判決、裁定有錯誤的，按照審判監(jiān)督程序處理;認為與原判決、裁定無關(guān)的，可以在收到裁定書后15日內(nèi)提起訴訟。

這種解決案外人實體權(quán)利爭議的做法，執(zhí)行異議經(jīng)執(zhí)行員審查，認為明顯沒有道理的，擬制裁定書，闡明理由，由院長或庭長核發(fā)，駁回異議。執(zhí)行異議有具體的事實和理由，但證據(jù)不充分的，告知案外人繼續(xù)提供證據(jù)，或提供證據(jù)線索，由執(zhí)行員依職權(quán)調(diào)查取證，繼續(xù)審查。但民訴法規(guī)定的15日內(nèi)作出審查，又不允許也不能給異議人足夠的舉證時間，執(zhí)行員也沒有足夠的時間予以調(diào)查，執(zhí)行員從程序上審查還是從實體上審查，民訴法沒有明確規(guī)定。因而，在15日內(nèi)作出的裁定，絕大部分為當事人或案外人不服，提起案外人之訴或要求通過審判監(jiān)督程序予以救濟。實乃不是一項科學之程序，亟待創(chuàng)新、改進。