自訴案件是指訴訟當(dāng)事人或其代理人直接向法院起訴的案件。目前民事訴訟、行政訴訟案件以自訴為主,檢察機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督主要是通過(guò)審判監(jiān)督程序?qū)σ呀?jīng)生效的判決、裁定抗訴的形式進(jìn)行。
在刑事訴訟中,公訴是起訴的主要方式,自訴作為公訴的有效補(bǔ)充已被《刑訴法》所確認(rèn)。但對(duì)于刑事自訴案件檢察機(jī)關(guān)如何進(jìn)行監(jiān)督,《刑訴法》中并沒(méi)有明確規(guī)定。
《刑訴法》中雖沒(méi)有單獨(dú)明示檢察機(jī)關(guān)應(yīng)如何監(jiān)督自訴案件的審理,但我們?cè)趯?shí)際工作中應(yīng)深刻理解法律的內(nèi)涵,可以用以下幾種方式對(duì)自訴案件進(jìn)行法律監(jiān)督。
一、充分利用審判監(jiān)督程序
《刑訴法》第二百零三條規(guī)定了對(duì)生效的判決、裁定不服的當(dāng)事人可以向人民檢察院申訴;第二百零四條規(guī)定了對(duì)四種情形的申訴案件,人民法院應(yīng)當(dāng)重新審判;第二百零五條規(guī)定了上級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定,如果發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤,有權(quán)按照審判監(jiān)督程序向同級(jí)人民法院提出抗訴,接受抗訴的人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭重新審理。刑訴法的這些規(guī)定,既包括公訴案件,又包括自訴案件。檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事訴訟中自訴案件的監(jiān)督方式,在此與民事、行政訴訟中檢察機(jī)關(guān)對(duì)自訴案件的監(jiān)督方式是一致的。
這一方式是目前檢察機(jī)關(guān)對(duì)所有的自訴案件進(jìn)行監(jiān)督一種有效手段。但這一手段的監(jiān)督范圍較窄,只能對(duì)已經(jīng)生效的判決裁定,當(dāng)事人或其代理人申訴的自訴案件在審判監(jiān)督程序中進(jìn)行監(jiān)督,而對(duì)其它程序如起訴、審判、調(diào)解、執(zhí)行等程序的執(zhí)法行為無(wú)法有效監(jiān)督。對(duì)于自訴案件檢察機(jī)關(guān)不可能象公訴案件那樣通過(guò)審查批捕、審查起訴而對(duì)整個(gè)案件的辦理進(jìn)行法律監(jiān)督,因而需要其他手段來(lái)強(qiáng)化、補(bǔ)充。
二、加強(qiáng)立案監(jiān)督
《刑訴法》第一百七十條規(guī)定了自訴案件的范圍,其中第三款規(guī)定:被害人有證據(jù)證明對(duì)被告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任,而公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)不予追究被告人刑事責(zé)任的案件。
在上述自訴案件中,對(duì)于公安機(jī)關(guān)作出不立案處理的案件,可以首先進(jìn)行立案監(jiān)督程序。即公民接到不立案通知后依法申請(qǐng)復(fù)議,經(jīng)復(fù)議決定維持的,根據(jù)《刑訴法》第八十七條之規(guī)定,被害人如果仍認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案決定錯(cuò)誤的,可向人民檢察院提出。此時(shí)人民檢察院應(yīng)要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案理由,認(rèn)為理由不能成立的應(yīng)通知公安機(jī)關(guān)立案。公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案,如果公安機(jī)關(guān)仍不立案,被害人就可根據(jù)已經(jīng)掌握的證據(jù)直接向法院自訴,檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)的不立案行為進(jìn)行調(diào)查處理。
三、嚴(yán)厲懲治自訴案件審理過(guò)程中職務(wù)犯罪
審判人員在審理自訴案件過(guò)程中徇私枉法、徇情枉法、貪污受賄、枉法裁判,構(gòu)成犯罪的,檢察機(jī)關(guān)可通過(guò)查辦、懲治職務(wù)犯罪,對(duì)自訴案件進(jìn)行法律監(jiān)督。懲治職務(wù)犯罪是對(duì)審判人員的一種具普遍性的監(jiān)督手段,它并不是監(jiān)督自訴案件辦理的特有方式,因而我們應(yīng)從一般意義上認(rèn)識(shí)它對(duì)自訴案件的監(jiān)督作用,這是檢察機(jī)關(guān)對(duì)自訴案件進(jìn)行法律監(jiān)督的重要渠道。
此外,《刑訴法》規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)管執(zhí)行期間減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等活動(dòng)的法律監(jiān)督。自訴案件判決、裁定生效后,被監(jiān)管人員同樣涉及這一問(wèn)題。所以,檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)自訴案件監(jiān)管執(zhí)行的法律監(jiān)督,以有效發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的職能作用。
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