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一、申請(qǐng)

執(zhí)行法院能否以職權(quán)啟動(dòng)追加程序?法律沒有作出明確規(guī)定。不過理論上一般認(rèn)為：追加被執(zhí)行人應(yīng)依當(dāng)事人或者權(quán)利人的申請(qǐng)啟動(dòng)，執(zhí)行法院原則上不得依職權(quán)啟動(dòng)。如《北京市法院執(zhí)行工作規(guī)范》(2013年)第511條，就作了類似規(guī)定。實(shí)務(wù)中，如果申請(qǐng)執(zhí)行人認(rèn)為符合追加條件的，一般是先與執(zhí)行法官溝通，然后再向執(zhí)行法院立案部門提出書面申請(qǐng)。

申請(qǐng)書中應(yīng)當(dāng)寫明申請(qǐng)人和被申請(qǐng)追加人的基本情況、執(zhí)行案件案號(hào)、執(zhí)行情況，以及追加被執(zhí)行人的事實(shí)、理由、法律依據(jù)，并附申請(qǐng)人身份、主體資格證明、相關(guān)證據(jù)材料、聯(lián)系方式等。追加申請(qǐng)材料不齊備的，法院應(yīng)一次性告知補(bǔ)足。沒有明確的被追加執(zhí)行當(dāng)事人的，不予受理；已經(jīng)受理的，裁定撤銷案件。

注意：書面申請(qǐng)及材料是交給立案部門，不是交給執(zhí)行局的案件承辦法官。

二、立案

追加被執(zhí)行人屬于五種執(zhí)行審查類案件類型之一，根據(jù)《執(zhí)行立案、結(jié)案若干意見》第8條、第9條，執(zhí)行法院立案部門對(duì)于符合追加條件的申請(qǐng)，應(yīng)作為新的執(zhí)行案件立“執(zhí)異字”案件類型代號(hào)。

關(guān)于法院應(yīng)在幾日內(nèi)立案以及不予立案時(shí)如何救濟(jì)的問題，法律沒有作出明確規(guī)定。參照最相近似的執(zhí)行異議立案，類比《執(zhí)行異議復(fù)議規(guī)定》第2條，合適的做法是：執(zhí)行法院立案部門應(yīng)在接收材料后3日內(nèi)立案，不符合受理?xiàng)l件的，裁定不予受理；立案后發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件的，裁定駁回申請(qǐng)。

申請(qǐng)人對(duì)不予受理或者駁回申請(qǐng)裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級(jí)法院申請(qǐng)復(fù)議。上級(jí)法院審查后認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原裁定，指令執(zhí)行法院立案或者對(duì)申請(qǐng)追加進(jìn)行審查。

三、審查

執(zhí)行法院立案部門立案后，移送執(zhí)行局裁決部門審查(裁定書上署裁決法官的名字)，原執(zhí)行實(shí)施案件的承辦人要回避，不得參與審查。

根據(jù)《變更追加當(dāng)事人規(guī)定》第28條，對(duì)于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的案件，由執(zhí)行裁決部門一名法官書面審查即可；對(duì)于其他類型案件，執(zhí)行局裁決部門應(yīng)組成合議庭審查并公開聽證。經(jīng)審查，理由成立的，裁定變更、追加；理由不成立的，裁定駁回。

執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)自收到書面申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出裁定，特殊情況下，可由本院院長批準(zhǔn)延長。注意，這里的60日的起算點(diǎn)，是“自收到書面申請(qǐng)之日”，也即立案部門接收申請(qǐng)執(zhí)行人書面材料之日，而非立案之日。

在聽證日，申請(qǐng)執(zhí)行人經(jīng)通知不來的，視為其放棄追加申請(qǐng)，按照撤回申請(qǐng)?zhí)幚?。被追加人下落不明，或者?jīng)傳喚或通知拒不到庭的，不影響人民法院審查。不過，鑒于追加被執(zhí)行人對(duì)其影響重大，執(zhí)行法院要盡量通知其到場參與聽證，盡量避免缺席聽證。

四、救濟(jì)

根據(jù)《變更、追加當(dāng)事人規(guī)定》第30條、32條規(guī)定，追加被執(zhí)行人分為兩大類：一般追加和特殊追加(六種)。并且，司法解釋依據(jù)不同的追加情形，給相關(guān)人員設(shè)計(jì)了對(duì)裁定不服時(shí)的兩種截然不同的救濟(jì)途徑。