中消協(xié)3月12日公布的一項調(diào)查顯示,69%的消費者認(rèn)為,消協(xié)(消委會)代表消費群體進(jìn)行公益訴訟,是非常必要的。

據(jù)了解,目前群體性遭受侵權(quán)的情況已呈多發(fā)趨勢,如商品房質(zhì)量糾紛、物業(yè)糾紛、旅游服務(wù)糾紛等。
調(diào)查顯示,合法權(quán)益受到損害時,只有47.8%的消費者曾向有關(guān)方面要求合理賠償或補償。37.0%的消費者反映合理要求得到滿意解決;35.9%的消費者表示合理要求雖然得到解決,但本人并不滿意;27.2%的消費者反映合理要求根本沒有得到解決。
消費者沒有要求賠償?shù)脑蛑饕性谌齻€方面:35.2%的消費者是因為費時費力,27.0%的消費者是因為損失不大,25.5%的消費者是因為舉證難。
中消協(xié)認(rèn)為,解決這類糾紛,亟須引入公益訴訟制度,即允許消費者協(xié)會等公益組織可以代表不特定多數(shù)消費者提起訴訟。
但我國1991年修訂的《民事訴訟法》規(guī)定,民事訴訟的原告必須是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織。
消費者協(xié)會與制訂不平等格式條款的行業(yè)和部門沒有直接利害關(guān)系,本來應(yīng)成為消費者權(quán)益代言人的消協(xié),因此陷入了無法進(jìn)行公益訴訟的尷尬。
本次調(diào)查結(jié)果顯示,69%的消費者認(rèn)為由消費者組織代表消費權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害的不特定消費群體進(jìn)行公益訴訟是非常必要的,26.3%的消費者認(rèn)為一般,只有4.7%的消費者認(rèn)為不必要。
對消費者來說,法律保護是最根本的保護,在所有保護手段中居于最高層次。調(diào)查顯示,50.9%的消費者認(rèn)為當(dāng)前有關(guān)消費者權(quán)益保護的法律法規(guī)完善程度一般,29.6%的消費者認(rèn)為不完善。
但81.7%的消費者表示,國家或政府有關(guān)部門制定保護消費者權(quán)益的法律、法規(guī)和政策時,如果有機會,愿意參與并發(fā)表自己的意見和建議。還有71.5%的消費者認(rèn)為,在人大或政協(xié)設(shè)立消費者組織的代表席位非常必要,22.6%的消費者認(rèn)為一般,僅有6.0%的消費者認(rèn)為不必要。
有評論認(rèn)為,如果法律賦予消費者和消協(xié)(消委會)以公益訴訟權(quán),制定不平等格式條款(霸王條款)的行業(yè)和部門恐怕會大大減少。
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