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1997年刑事訴訟法增設了公訴案件適用簡易程序的規(guī)定。筆者通過調研認為，應當規(guī)范簡易程序的操作步驟，并且擴大簡易程序的適用范圍，從而進一步提高訴訟效率。

一、簡易程序的適用范圍較窄，建議適當擴大

1.根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，對依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金的公訴案件，事實清楚、證據(jù)充分，人民檢察院建議或者同意適用簡易程序的案件，以及告訴才處理的案件和被害人起訴的有證據(jù)證明的輕微刑事案件可以適用簡易程序。這種規(guī)定使得簡易程序的范圍被限制在輕微刑事案件以內，而輕微刑事案件中還要剔除一部分因案情復雜、被告人不認罪、復雜的共同犯罪等原因不宜適用簡易程序的案件，因此，適用簡易程序的案件所占的比例較低。然而，可能判處三年以上有期徒刑，被告人認罪，案件事實清楚，犯罪情節(jié)簡單，證據(jù)充分的案件，卻占有相當大的比例，筆者建議將簡易程序適用范圍提高一個量刑檔次，即三年以上七年以下有期徒刑或者三年以上十年以下有期徒刑，只要符合案件事實清楚，證據(jù)充分，被告人認罪，即可適用，這樣會大大提高簡易程序的適用比例。

2.對于盲、聾、啞人犯罪也可以嘗試適用簡易程序。刑事訴訟法并沒有明確盲、聾、啞人犯罪是否可以適用簡易程序，但在《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》中明確規(guī)定不適用簡易程序。建議盲、聾、啞人犯罪的案件，只要符合案件事實清楚，證據(jù)充分，被告人認罪，也可以嘗試適用簡易程序，因為對盲、聾、啞人犯罪適用簡易程序并不會因此而剝奪被告人的辯護權，根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，人民法院應當為被告人是盲、聾、啞人指定辯護人。

二、簡易程序的規(guī)定缺乏可操作性

1.最高人民法院、最高人民檢察院《關于適用簡易程序審理公訴案件的若干意見》第二條第(四)項規(guī)定了其他不宜適用簡易程序審理的情形，而此處的其他情形在實踐中檢、法機關所掌握的尺度卻不太一致。如附帶民事訴訟的案件，一般發(fā)生在傷害或者交通肇事等犯罪案件中，一旦當事人提起附帶民事訴訟，法院就以不宜適用簡易程序審理的情形為由，不同意適用簡易程序。事實上，當事人提起附帶民事訴訟，只要符合《民事訴訟法》規(guī)定的民事案件簡易程序中關于事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的簡單民事案件等相關條件，就可適用簡易程序進行合并審理，而不是一概以普通程序來審理。

2.刑訴法僅以6條法律規(guī)定涵蓋了簡易程序的適用條件、庭審要求、期限等問題，雖然兩高陸續(xù)發(fā)布了相關司法解釋，進一步明確了刑事簡易程序的案件范圍，但仍然過于籠統(tǒng)，缺乏可操作性。比如適用簡易程序的案件被告人必須對起訴書所指控的犯罪事實認罪。在實踐中，由于被告人主觀心態(tài)不穩(wěn)定，在偵查、審查起訴階段對犯罪事實供認不諱，但在案件移送法院審理后，可能會出現(xiàn)主觀心態(tài)發(fā)生變化，而當庭對公訴機關指控的事實予以否認的情況，如何處理即成難題。如檢察機關建議適用簡易程序的范某故意傷害案，事實清楚、證據(jù)充分，被告人在偵查、公訴階段對其犯罪事實也一直如實供述，但在庭審時，其當庭翻供，拒絕認罪，法官當即中止審理，恢復普通程序。根據(jù)刑事訴訟法的相關規(guī)定，法院應當將案件卷宗退回，而檢察機關則必須將主要證據(jù)復印件向法院移送審查起訴。然而，在恢復普通程序審理時，被告人范某又如實供述了。這樣，比直接適用普通程序花費了更多的時間和精力，背離了刑訴法的立法精神。刑事訴訟法對簡易程序的規(guī)定過于簡單，一些環(huán)節(jié)需要具體的規(guī)定來進一步規(guī)范，增強可操作性。如上述情況可賦予法官分辨是否屬于無理翻供的權利，如屬于無理翻供，則無需恢復普通審理程序。

三、公訴人應當出席簡易程序法庭

實踐中公訴人基本上不出席簡易程序法庭，而是事后接收法院判決書。這一定程度上造成了對簡易程序審判的監(jiān)督空白，筆者認為公訴部門應當派員出席簡易程序法庭，但主要應以法律監(jiān)督人而非僅僅是公訴人的身份出席。(福建省檢察院·葉燕陪魏世珍)