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一、擅自將耕地改為林地如何處罰

擅自改變土地用途的處罰應(yīng)該做到事實(shí)認(rèn)定清楚、法律適用準(zhǔn)確、自由裁量合理。

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十三條規(guī)定行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。

《土地管理法》第八十條的規(guī)定，責(zé)令其退還土地，并處罰款。

《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條規(guī)定，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

二、農(nóng)村耕地變更為林地應(yīng)具備什么條件

農(nóng)村耕地變更為林地，也就是退耕還林，符合水土流失嚴(yán)重和產(chǎn)量低而不穩(wěn)的坡耕地和沙化耕地條件可退耕還林。

《退耕還林條例》

第十五條下列耕地應(yīng)當(dāng)納入退耕還林規(guī)劃，并根據(jù)生態(tài)建設(shè)需要和國(guó)家財(cái)力有計(jì)劃地實(shí)施退耕還林：

(一)水土流失嚴(yán)重的;

(二)沙化、鹽堿化、石漠化嚴(yán)重的;

(三)生態(tài)地位重要、糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)的。

江河源頭及其兩側(cè)、湖庫(kù)周圍的陡坡耕地以及水土流失和風(fēng)沙危害嚴(yán)重等生態(tài)地位重要區(qū)域的耕地，應(yīng)當(dāng)在退耕還林規(guī)劃中優(yōu)先安排。

第十六條基本農(nóng)田保護(hù)范圍內(nèi)的耕地和生產(chǎn)條件較好、實(shí)際糧食產(chǎn)量超過(guò)國(guó)家退耕還林補(bǔ)助糧食標(biāo)準(zhǔn)并且不會(huì)造成水土流失的耕地，不得納入退耕還林規(guī)劃;但是，因生態(tài)建設(shè)特殊需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序調(diào)整基本農(nóng)田保護(hù)范圍后，可以納入退耕還林規(guī)劃。

制定退耕還林規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮退耕農(nóng)民長(zhǎng)期的生計(jì)需要。