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稅收高增長的影響因素分析增長是否能夠可持續(xù)
來源:法律編輯整理 時間: 2023-04-25 04:20:25 382 人看過

2006年上半年全國稅收收入完成19332.23億元(不包括關稅耕地占用稅、契稅),同比增長22.3%,增收3522.50億元。

面對稅收的快速增長,不少人會有許多困惑:稅收為何能增長如此之快?這其中會不會有問題?是稅制的問題還是經濟本身的問題?要分析起來恐怕相當復雜,在這里談一點個人的想法。

經濟失衡下的稅收高增長

按照一般的說法,2006年上半年國民經濟整體形勢良好,經濟平穩(wěn)快速增長。初步核算,上半年全國經濟增長率為10.9%,比去年同期加快0.9個百分點。但我們發(fā)現,國民經濟不平衡愈發(fā)明顯。從拉動經濟增長的需求層面來觀察,有兩大不平衡同時并存:一是內需與外需不平衡。從數據上看,出口增速回落,而進口加快,但總的仍處于高位失衡的狀態(tài),上半年的國際貿易順差達到614億美元,我國的外匯儲備直逼1萬億美元。依據一般理論,在貿易與資本項目都處于順差的狀況下,意味著內需不足從而導致國內資本凈流出,凈流出的資本被儲蓄不足的發(fā)達國家所利用。據專家推算,中國已經成為世界上第三大資本凈輸出國。二是投資與消費不平衡。上半年全社會固定資產投資增速達到29.8%,增速比去年同期加快4.4個百分點,特別是二季度全社會固定資產投資增幅達到30.9%。而相比之下,上半年我國社會消費品零售總額,實際增長12.4%(扣除價格因素),增速比去年同期加快0.4個百分點,高投資,低消費的格局依舊。這兩大不平衡表明我國的經濟體系為國外而生產、為生產而生產的傾向日益突出。如果這種狀態(tài)持續(xù)下去,我國經濟失衡加劇而導致危機的公共風險將加大。

上半年國家稅收收入的高速增長與這種不平衡的快速經濟增長密切相關,或者說,前者是后者的一個結果。

三大變量影響稅收增長

稅收的這種高速增長是以國際貿易、投資的迅猛擴張為動力的,如果國際貿易和投資增長放緩,稅收增長也就會相應回落。這反映出稅收增長對進口、出口、投資這三大變量具有很高的敏感性。我們可從以下三個方面做一個簡要的分析。

1、進口的影響。隨著我國國際貿易的不斷擴大,進口環(huán)節(jié)的稅收在整個國家稅收中的份額也隨之擴大,至今年上半年,海關代征進口稅收達2389.78億元,占上半年全部稅收收入的12.36%.進口環(huán)節(jié)稅收全部屬于中央稅,占中央稅收收入的比重達到三分之一。在這種格局下,進口環(huán)節(jié)稅收的影響舉足輕重,而且直接關聯。今年上半年進口環(huán)節(jié)稅收增收417.02億元,增長21.1%,占增收的比例為11.84%,這是以上半年進口的快速增長為依托的。由此可以看出,進口的變化對稅收的直接影響不容忽視。如果進口繼續(xù)保持目前的增長勢頭,今年全年的進口環(huán)節(jié)稅收就可增收近千億元。

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