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最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，對徇私枉法罪的立案標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了較為具體的規(guī)定。其中第3條“在立案后，故意違背事實(shí)和法律，應(yīng)該采取強(qiáng)制措施而不采取強(qiáng)制措施，或雖然采取強(qiáng)制措施，但無正當(dāng)理由中斷或超過法定期限不采取強(qiáng)制措施，實(shí)際放任不管，以及違法撤銷、變更強(qiáng)制措施，致使犯罪嫌疑人、被告人實(shí)際脫離司法機(jī)關(guān)偵控的”。其中“在立案后，故意違背事實(shí)和法律，對應(yīng)該采取強(qiáng)制措施而不采取強(qiáng)制措施”，刑事訴訟法對強(qiáng)制措施的適用，除逮捕外，對符合條件的均規(guī)定為“可以”適用。所以，在實(shí)踐中對于達(dá)到某一強(qiáng)制措施條件的案件中的犯罪嫌疑人、被告人，偵查機(jī)關(guān)沒有采取強(qiáng)制措施，是否應(yīng)按該條立案標(biāo)準(zhǔn)追究其徇私枉法罪?哪些是“應(yīng)該”采取強(qiáng)制措施的情形，成為需要探討的問題之一。

筆者認(rèn)為：刑事訴訟法對達(dá)到強(qiáng)制措施條件的犯罪嫌疑人、被告人規(guī)定為“可以”而非“應(yīng)當(dāng)”適用。這是立法上為保護(hù)人權(quán)而“從嚴(yán)適用”強(qiáng)制措施和貫徹必要性原則的體現(xiàn)。因?yàn)闉E用強(qiáng)制措施則可能使無辜群眾的人身權(quán)利遭受侵害。但強(qiáng)制措施是保障刑事訴訟(偵查、起訴、審判)順利進(jìn)行的有力措施，所以從強(qiáng)制措施保障刑事訴訟順利進(jìn)行的目的出發(fā)，對達(dá)到強(qiáng)制措施條件的應(yīng)當(dāng)結(jié)合案情及犯罪嫌疑人、被告人的情況采取強(qiáng)度相適應(yīng)的強(qiáng)制措施。

一、應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)制措施的情形

刑事訴訟中的強(qiáng)制措施是公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院為了保證刑事訴訟的順利進(jìn)行，依法對犯罪嫌疑人、被告人的人身自由進(jìn)行暫時(shí)限制或剝奪的強(qiáng)制性方法。我國規(guī)定了五種強(qiáng)制措施，按照強(qiáng)制力度從輕到重的順序排列依次為：拘傳、取保候?qū)?/a>、監(jiān)視居住、拘留、逮捕。

1、拘傳是公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對未被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人依法強(qiáng)制其到指定地點(diǎn)接受訊問的強(qiáng)制措施。所以，對于社會危害性較小，犯罪情節(jié)輕微，不采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留、逮捕不致以發(fā)生社會危險(xiǎn)性或串供、毀證、逃避偵查的犯罪嫌疑人、被告人，經(jīng)合法傳喚，拒不到案接受訊問，或配合偵查的應(yīng)當(dāng)依法傳喚。