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國家修路能強行征收土地，但是要給予相關人員一定的補償?！锻恋毓芾矸ā返谒臈l規(guī)定，國家實行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農(nóng)用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。前款所稱農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等；未利用地是指農(nóng)用地和建設用地以外的土地。使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。

一、農(nóng)用地轉用的審批手續(xù)由誰批準？

建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉為建設用地的，應當辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。永久基本農(nóng)田轉為建設用地的，由國務院批準。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次按照國務院規(guī)定由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關或者其授權的機關批準。在已批準的農(nóng)用地轉用范圍內(nèi)，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉為建設用地的，由國務院或者國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

二、養(yǎng)殖場如何申請宅基地

1、計劃養(yǎng)殖者需持設施農(nóng)用地建設方案及用地協(xié)議向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出用地申請。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)設施農(nóng)用地管理的有關規(guī)定對經(jīng)營者提交的資料進行審查，符合要求的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，會同區(qū)國土、農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保等部門及計劃養(yǎng)殖者對項目用地進行現(xiàn)場踏勘。畜牧部門具體審核畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模布局及畜禽種類是否符合畜牧規(guī)劃要求。符合規(guī)定要求的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報區(qū)政府審批。

3、經(jīng)區(qū)政府批準后，計劃養(yǎng)殖者方可建設生產(chǎn)設施用地，而后經(jīng)國土部門會同相關部門初驗符合設計要求的，國土部門向經(jīng)營者頒發(fā)設施農(nóng)用地備案通知書，計劃養(yǎng)殖者方準建設附屬設施用地。

《中華人民共和國土地管理法》第二十五條：經(jīng)批準的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準機關批準；未經(jīng)批準，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。經(jīng)國務院批準的大型能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)國務院的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，屬于省級人民政府土地利用總體規(guī)劃批準權限內(nèi)的，根據(jù)省級人民政府的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃。