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作者：呼圣愛(ài)2010-11-1116:45:27來(lái)源：銀川市審計(jì)局行政事業(yè)科

要搞好審計(jì)調(diào)查，必須正確理解審前調(diào)查和審計(jì)的關(guān)系。審前調(diào)查是在項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃確定后，承擔(dān)審計(jì)任務(wù)的審計(jì)機(jī)關(guān)（一般為審計(jì)組）采用一定工作方式，了解被審計(jì)單位基本情況，收集與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)資料，以確定審計(jì)重點(diǎn)，制定審計(jì)實(shí)施方案的工作過(guò)程，它是審計(jì)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的一項(xiàng)重要工作。很顯然，審前調(diào)查不等于審計(jì)。

首先，兩者的目的和任務(wù)不同。審前調(diào)查的目的和任務(wù)是了解被審計(jì)單位基本情況，收集與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)資料，做好項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)備，制定審計(jì)實(shí)施方案；而審計(jì)的目的和任務(wù)是實(shí)現(xiàn)實(shí)施審計(jì)的目標(biāo)，查清審計(jì)事項(xiàng)，完成審計(jì)報(bào)告，做出審計(jì)處理處罰。打個(gè)比方，審前調(diào)查是要發(fā)現(xiàn)和提出重要問(wèn)題，是設(shè)問(wèn)；審計(jì)是打開(kāi)問(wèn)號(hào)，回答依據(jù)審前調(diào)查確定審計(jì)實(shí)施方案提出問(wèn)題，是求證和回答。

其次，由于兩者實(shí)現(xiàn)的目的不同。對(duì)同一審計(jì)事項(xiàng)了解深度和精度要求不同，因而兩者所采用的工作方法也不盡相同。審計(jì)要求全面準(zhǔn)確回答審計(jì)事項(xiàng)是什么、怎么樣、為什么、怎么辦，顯得更加嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，而審前調(diào)查只要基本達(dá)到摸清總體情況、確定重點(diǎn)內(nèi)容和范圍、能夠制定出操作性強(qiáng)的審計(jì)實(shí)施方案即可。因而審前調(diào)查多采用調(diào)查面廣、靈活多樣的調(diào)查方法，而審計(jì)則要全面應(yīng)用法律賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的各種審計(jì)手段進(jìn)行嚴(yán)密取證。

再次，兩者在實(shí)施時(shí)間上也不同。審前調(diào)查按審計(jì)法規(guī)定一般在送達(dá)審計(jì)通知書之前，必要時(shí)也可在其后進(jìn)行；審計(jì)則必須在送達(dá)審計(jì)通知書3日后實(shí)施。如果在送達(dá)審計(jì)通知書之前進(jìn)行審前調(diào)查，存在的問(wèn)題是，送達(dá)審計(jì)通知書是審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位發(fā)生審計(jì)法律關(guān)系的起點(diǎn)，若被審計(jì)單位配合不力，無(wú)法保證審前調(diào)查的質(zhì)量和深度。若將其改在送達(dá)審計(jì)通知書之后、正式審計(jì)前更加妥當(dāng)。尤其是當(dāng)前查處重大違法違規(guī)、損失浪費(fèi)和績(jī)效問(wèn)題仍是審計(jì)機(jī)關(guān)的第一要?jiǎng)?wù)，多數(shù)采用對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行試審的辦法開(kāi)展審前調(diào)查，更應(yīng)考慮將審前調(diào)查安排在送達(dá)審計(jì)通知書之后進(jìn)行。

當(dāng)然，兩者共同之處也很多。最重要的是，無(wú)論審前調(diào)查還是審計(jì)，都是審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施的，都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面審計(jì)、突出重點(diǎn)的指導(dǎo)方針。若審前調(diào)查可以搞清楚的，達(dá)到了實(shí)施審計(jì)時(shí)的深度，應(yīng)當(dāng)取證，避免重復(fù)勞動(dòng)，以有效整合資源，節(jié)約成本，提高效率。