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復(fù)議申請期限內(nèi)的罰款可否強(qiáng)制執(zhí)行
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-06 20:54:15 374 人看過

2002年3月,XX市國稅稽查局根據(jù)工作計劃對某服裝制造公司進(jìn)行專項檢查。經(jīng)查實(shí),發(fā)現(xiàn)該公司在2001年1至12月存在采用大頭小尾開具發(fā)票行為,在帳上少記銷售收入共計偷逃稅款12萬元。2002年5月22日,市稽查局向該公司下達(dá)了補(bǔ)繳增值稅12萬元的《稅務(wù)處理決定書》及對其處以少繳稅款1倍的《稅務(wù)行政處罰事項告知書》。6月4日該公司將12萬元的稅款補(bǔ)繳入庫,但對依少繳稅款額罰款1倍的處罰不服,遂向市稽查局提出聽證要求。市稽查局于6月14日舉行了聽證會。經(jīng)雙方列舉質(zhì)證和當(dāng)事人申辯,市稽查局仍堅持其處罰符合《征管法》第63條中偷稅行為的處罰規(guī)定,6月17日再向其下達(dá)了處以少繳稅款1倍的《稅務(wù)處罰決定書》,并限其在15日內(nèi)繳清。7月3日限期滿,該公司仍未繳納罰款。7月5日,稽查局突然從該公司的銀行賬戶上強(qiáng)行扣走了12萬元。7月15日,該公司以市稽查局處罰不適當(dāng)為由,向市稽查局的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)??XX市國稅局提出復(fù)議申請,要求撤銷稽查局的處罰決定,退回強(qiáng)行扣繳的12萬元罰款。

7月26日,市國稅局接到該復(fù)議申請后,即對復(fù)議申請、答辯材料及提供的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)等進(jìn)行審查、分析。經(jīng)審查,市國稅局作出如下復(fù)議決定:

1.維持市稽查局的處罰決定。

2.市稽查局采取的稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施不合法,退回強(qiáng)行扣繳的罰款12萬元。

為什么市國稅局會作出這樣的復(fù)議決定?依法分析如下:

一、市維持稽查局處罰決定的理由

從案情看,該公司采取了大頭小尾發(fā)票的形式隱瞞營業(yè)收入,公司對此也直認(rèn)不諉?!吨腥A人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱《征管法》)第六十三條規(guī)定:納稅人偽造、變造、隱藏、擅自銷毀賬簿、記賬憑證、或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入,或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報而拒不申報或者進(jìn)行虛假的納稅申報,不繳或者少繳應(yīng)納稅款的,是偷稅。同時《征管法》第六十三條規(guī)定:對納稅人偷稅的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金外,并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。按照上述規(guī)定,該公司已構(gòu)成偷稅。市稽查局對該公司的違法行為認(rèn)定為偷稅,并處以所偷稅款1倍的罰款,法律依據(jù)充分,定性準(zhǔn)確。此外,市稽查局在下達(dá)《稅務(wù)處罰決定書》之前對處罰事項已告知并應(yīng)公司要求舉行了聽證,所有程序都合法。

二、認(rèn)定市稽查局實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行措施不合法的原因。

《征管法》第八十八條第三款規(guī)定:當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定逾期不申請行政復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行的,作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取本法第四十條規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行措施,或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。按照上述規(guī)定,只有當(dāng)納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定逾期不申請行政復(fù)議,也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定時,作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)才可依法采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施。也就是說,在納稅人法定的提出行政復(fù)議申請或提起法律訴訟的有效期限內(nèi),稅務(wù)機(jī)關(guān)不能對其采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。

對納稅人提出行政復(fù)議申請或提起訴訟的法定期限,法律有明確規(guī)定。按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條規(guī)定,可自收到《稅務(wù)處罰決定書》之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請;按照《中華人民共和國行政訴訟法》第三十九則規(guī)定;公民、法人和其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出。也即在法定的復(fù)議申請期限60日內(nèi)和訴訟期三個月內(nèi),稅務(wù)機(jī)關(guān)對行政行為不能采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。不要認(rèn)為當(dāng)事人有違法事實(shí)存在且處罰準(zhǔn)確可隨意采取強(qiáng)制措施。

稽查局6月17日向該公司下達(dá)《稅務(wù)處罰決定書》后,7月5日就強(qiáng)行從該公司銀行扣取12萬元罰款,這種做法明顯違反了上述法律的規(guī)定。

如果在稅務(wù)檢查中出現(xiàn)作出稅務(wù)行政處罰但并得到履行如何處理問題,正確的處理方法是:根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定,對于當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)可采取三種強(qiáng)制措施,

(1)到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款,即自送達(dá)《處罰決定書》15日后,按日加處百分之三的罰款;

(2)將查封、扣押的財物拍賣或?qū)鼋Y(jié)的存款劃撥抵繳罰款。即在法定的復(fù)議申請期和訴訟期滿后,才能采取諸如凍結(jié)當(dāng)事人存款等強(qiáng)制措施。

(3)依法或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

對于行政處罰的執(zhí)行,有一還應(yīng)注意的是,如果當(dāng)事人履行行政處罰是因?yàn)榇_有經(jīng)濟(jì)困難,需要延期或者分期繳納罰款,經(jīng)當(dāng)事人申請和行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn),是可以暫緩或者分期繳納。

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    行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請可撤回,因?yàn)楸旧韺τ谏暾垙?qiáng)制執(zhí)行來說的話,它是屬于行政機(jī)關(guān)的一項的權(quán)利,所以當(dāng)時是可以進(jìn)行撤銷的。行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行期限,申請人是公民的,申請執(zhí)行生效的行政判決,行政裁定書,行政賠償判決書和行政賠償調(diào)解書的期限為1年,申請人是行政機(jī)關(guān),法人或其它組織的為180日。申請執(zhí)行的期限從法律文書確定的履行期間最后一日起計算,法律文書沒有規(guī)定履行期限的,從該法律文書送達(dá)當(dāng)事人之日起計算。逾期申請的,除有正當(dāng)理由外,人民法院不予受理。一、法律依據(jù):《行政處罰法》第五十一條,當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施:(一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;(二)根據(jù)法律規(guī)定,將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款;(三)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》第八十八條規(guī)定:行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行
    2023-02-21
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  • 強(qiáng)制執(zhí)行申請要在什么期限內(nèi)有效
    一、強(qiáng)制執(zhí)行申請要在什么期限內(nèi)有效當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在判決書(調(diào)解書)生效后的兩年內(nèi)申請執(zhí)行,如果執(zhí)行過程中未有財產(chǎn)可供執(zhí)行的,法院一般采取中止執(zhí)行,待有可供執(zhí)行的財產(chǎn)后,再恢復(fù)執(zhí)行。申請執(zhí)行的期間為二年。申請執(zhí)行時效的中止、中斷,適用法律有關(guān)訴訟時效中止、中斷的規(guī)定。前款規(guī)定的期間,從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計算;法律文書規(guī)定分期履行的,從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計算;法律文書未規(guī)定履行期間的,從法律文書生效之日起計算。二、強(qiáng)制執(zhí)行可以申請財產(chǎn)保全嗎可以申請。財產(chǎn)保全是為了便于執(zhí)行,防止勝訴后對方無力執(zhí)行,在提交起訴狀后,仍需要提交財產(chǎn)保全申請?!吨腥A人民共和國民事訴訟法》第二百四十二條被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù),人民法院有權(quán)向有關(guān)單位查詢被執(zhí)行人的存款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)情況。人民法院有權(quán)根據(jù)不同情形扣押、凍結(jié)、劃撥、變價被執(zhí)行人的財產(chǎn)。人民法院查詢、扣押
    2023-05-24
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  • 行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請復(fù)議的程序是什么樣的?
    有的時候,對于違法行為受到行政處罰并且要強(qiáng)制執(zhí)行時,個人會覺得對處罰有所不服,覺得處罰不妥當(dāng)自己難以接受,那么就可以采取申請復(fù)議的方式。但是,行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請復(fù)議的過程不是盲目的,在申請復(fù)議的過程中,要對這個過程的各個程序有所了解和認(rèn)識,這樣,才能更好地為自己申請復(fù)議,使問題得到更好的處理。具體程序:(1)催告當(dāng)事人履行義務(wù)行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前,應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。(2)向人民法院提出申請催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的,行政機(jī)關(guān)可以向有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。并提供下列材料:強(qiáng)制執(zhí)行申請書;行政決定書及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù);當(dāng)事人的意見及行政機(jī)關(guān)催告情況;申請強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。(3)受理人民法院接到行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的申請,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)受理。行政機(jī)關(guān)對人民法院不予受理的裁定有異議的,可以在十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議,上一
    2023-06-02
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  • 執(zhí)行期限申請強(qiáng)制執(zhí)行要執(zhí)行多久
    一、執(zhí)行期限申請強(qiáng)制執(zhí)行要執(zhí)行多久申請強(qiáng)制執(zhí)行的期限為二年。申請執(zhí)行時效的中止、中斷,適用法律有關(guān)訴訟時效中止、中斷的規(guī)定。期間從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計算,法律文書規(guī)定分期履行的,從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計算;法律文書未規(guī)定履行期間的,從法律文書生效之日起計算?!吨腥A人民共和國民事訴訟法》第二百四十六條申請執(zhí)行的期間為二年。申請執(zhí)行時效的中止、中斷,適用法律有關(guān)訴訟時效中止、中斷的規(guī)定。前款規(guī)定的期間,從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計算;法律文書規(guī)定分期履行的,從最后一期履行期限屆滿之日起計算;法律文書未規(guī)定履行期間的,從法律文書生效之日起計算。二、申請強(qiáng)制執(zhí)行的流程是什么申請強(qiáng)制執(zhí)行的流程如下:1.申請。原告向下達(dá)判決書的法院提交強(qiáng)制執(zhí)行申請書,需要一并提交的資料包括有效的法律文書、申請人的身份證等,均需原件和復(fù)印件,有條件的也可提供被執(zhí)行人的財產(chǎn)信息,有助于執(zhí)行
    2023-09-15
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    受到罰款處罰的人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi),到指定的銀行繳納罰款。但是,有下列情形之一的,人民警察可以當(dāng)場收繳罰款: (一)被處五十元以下罰款,被處人對罰款無異議的。 (二)在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū),公安機(jī)關(guān)及其人民警察依照本法的... 更多>

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    • 請問行政強(qiáng)制執(zhí)行是否可以強(qiáng)制復(fù)議的
      寧夏在線咨詢 2023-10-26
      行政強(qiáng)制執(zhí)行可以復(fù)議的。根據(jù)法律當(dāng)中的規(guī)定,如果對于行政機(jī)關(guān)所作出的警告,罰款,沒收違法所得等相關(guān)的行政處罰決定不服的情況之下,是可以申請復(fù)議的,對于行政強(qiáng)制執(zhí)行不服也可以申請復(fù)議。
    • 不申請行政復(fù)議多久內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行
      內(nèi)蒙古在線咨詢 2022-08-21
      我對于不申請行政復(fù)議多久內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行的回答是:《行政強(qiáng)制法》第二條本法所稱行政強(qiáng)制,包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。 行政強(qiáng)制措施,是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中,為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴(kuò)大等情形,依法對公民的人身自由實(shí)施暫時性限制,或者對公民、法人或者其他組織的財物實(shí)施暫時性控制的行為。 行政強(qiáng)制執(zhí)行,是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請人民法院,對不履行行政決定的公民、法人或
    • 執(zhí)行通知書被強(qiáng)制執(zhí)行后,申請復(fù)議期限是多久
      海南在線咨詢 2021-11-17
      根據(jù)最新的《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國行政訴訟法》的解釋,行政機(jī)關(guān)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限為六個月。暫停、中斷申請執(zhí)行時效,適用法律有關(guān)規(guī)定。申請執(zhí)行的期限從法律文書規(guī)定的履行期限的最后一天起計算;法律文書規(guī)定分期履行的,從每次履行期限的最后一天起計算;法律文書中沒有規(guī)定履行期限的,從法律文書送達(dá)當(dāng)事人之日起計算。人民法院除有正當(dāng)理由外,不予受理逾期申請。
    • 超行政復(fù)議期限可否申請復(fù)議
      江西在線咨詢 2022-07-19
      有正當(dāng)理由可以繼續(xù)申請。根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定,因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的,申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。 公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請;但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。 《行政復(fù)議法》第九條公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提
    • 強(qiáng)制執(zhí)行期限過了,法院可否要求重新申請強(qiáng)制執(zhí)行
      湖北在線咨詢 2022-07-21
      (1)申請。發(fā)生法律效力的民事判決、裁定以及刑事判決、裁定,當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的,對方當(dāng)事人可依法向人民法院申請執(zhí)行,也可以由審判員移送執(zhí)行員執(zhí)行。 (2)法院受理。 (3)申請復(fù)議。當(dāng)事人、利害關(guān)系人對裁定不服的,可以自裁定送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議。 (4)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知。執(zhí)行員接到申請執(zhí)行書或者移交執(zhí)行書,應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知,責(zé)令其在指定的期間履行,