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提起公訴

刑事訴訟法第172條規(guī)定：人民檢察院認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴，并將案卷材料、證據(jù)移送人民法院。

提起公訴的對象

提起公訴應(yīng)向同級人民法院提出

人民檢察院決定起訴的時候，應(yīng)當(dāng)依法按照審判管轄的規(guī)定，向同級人民法院提出，不允許越級起訴。如果人民檢察院受理不屬于同級人民法院管轄的案件，應(yīng)當(dāng)分別情況報送相應(yīng)的上級或者移送相應(yīng)的下級人民檢察院，由它向其同級人民法院提起公訴。例如，縣(市、區(qū))人民檢察院受理的屬于中級人民法院管轄的案件，應(yīng)當(dāng)報送地市級人民檢察院審查決定后，由它向其同級的中級人民法院提起公訴。反之，地市級人民檢察院受理的屬于縣級人民法院管轄的案件，應(yīng)移送縣(市、區(qū))人民檢察院，由它向其同級的縣級人民法院提起公訴。

提起公訴的條件

根據(jù)刑事訴訟法第172條的規(guī)定，人民檢察院提起公訴時，必須具備以下條件：

1.犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清。犯罪事實(shí)是對犯罪嫌疑人正確定罪和處刑的基礎(chǔ)，只有查清犯罪事實(shí)，才能正確定罪量刑。因此，人民檢察院提起公訴，必須首先查清犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)。這里的“犯罪事實(shí)”，是指影響定罪量刑的犯罪事實(shí)，包括：

(1)確定犯罪嫌疑人實(shí)施的行為是犯罪，而不是一般違法行為的事實(shí)。

(2)確定犯罪嫌疑人是否負(fù)刑事責(zé)任或者免除刑事責(zé)任的事實(shí)。比如犯罪嫌疑人的主觀狀態(tài)(包括故意、過失、動機(jī)和目的)、犯罪嫌疑人的年齡、精神狀態(tài)等。

(3)確定對犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者從重處罰的事實(shí)。查清上述各項(xiàng)事實(shí)就符合犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清的條件。實(shí)踐中，就具體案件來說，具有下列情形之一的，就可以確認(rèn)犯罪事實(shí)已經(jīng)查清：(1)屬于單一罪行的案件，與定罪量刑有關(guān)的事實(shí)已經(jīng)查清，不影響定罪量刑的事實(shí)無法查清的;(2)屬于數(shù)個罪行的案件，部分罪行已經(jīng)查清并符合起訴條件，其他罪行無法查清的;(3)無法查清作案工具、贓物去向，但有其他證據(jù)足以對被告人定罪量刑的;

(4)言詞證據(jù)中主要情節(jié)一致，只有個別情節(jié)不一致且不影響定罪的。對于符合上述第(2)種情況的，應(yīng)當(dāng)以已經(jīng)查清的罪行起訴。因此，對那些并不影響定罪量刑的事實(shí)，則沒有必要查清，司法實(shí)踐中那種查清案件的一切事實(shí)后才提起公訴的做法是不可取的。

2.證據(jù)確實(shí)、充分。證據(jù)是認(rèn)定犯罪事實(shí)的客觀依據(jù)。因此，人民檢察院指控犯罪嫌疑人實(shí)施的犯罪行為，必須要有確實(shí)、充分的證據(jù)。證據(jù)確實(shí)，是對證據(jù)質(zhì)的要求，是指用以證明犯罪事實(shí)的每一證據(jù)必須是客觀真實(shí)存在的事實(shí)，同時又是與犯罪事實(shí)有內(nèi)在的聯(lián)系，能夠證明案件的事實(shí)真相。證據(jù)充分，是對證據(jù)量的要求，只要一定數(shù)量的證據(jù)足夠證明犯罪事實(shí)，就達(dá)到了證據(jù)充分性的要求。

證據(jù)確實(shí)與充分是相互聯(lián)系、不可分割的兩個方面，證據(jù)確實(shí)必須以證據(jù)充分為條件，如果證據(jù)不充分，證據(jù)確實(shí)也無法達(dá)到;反之，如果證據(jù)不確實(shí)，而證據(jù)再充分，也不能證明案件真實(shí)。因此，證據(jù)確實(shí)、充分是提起公訴的一個必要條件。

3.依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。依照法律規(guī)定，犯罪嫌疑人實(shí)施了某種犯罪，并非一定要負(fù)刑事責(zé)任。根據(jù)刑法、刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，有些犯罪行為法定為不予追究刑事責(zé)任的情形。因此，決定對犯罪嫌疑人提起公訴，還必須排除法定不予追究刑事責(zé)任的情形。依法應(yīng)當(dāng)追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任，就成為對其提起公訴的又一必要條件。

總之，對犯罪嫌疑人決定提起公訴，必須同時具備上述三項(xiàng)條件，缺少上述三項(xiàng)條件中的任何一項(xiàng)，都不能對犯罪嫌疑人提起公訴。

起訴書的制作和移送

起訴書，是人民檢察院依照法定的訴訟程序代表國家對被告人向人民法院提起訴訟的文書。這種文書是檢察機(jī)關(guān)以國家公訴人的名義制作的，因而通常又稱之為公訴書。起訴書是人民檢察院重要的司法文書，它具有揭露犯罪、證實(shí)犯罪的功效，是將被告人交付人民法院審判的書面憑證，是人民法院對被告人得以行使審判權(quán)的法律依據(jù)，也是宣傳法制、教育群眾的生動教材。因此，它的制作無疑是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作。根據(jù)刑事訴訟法和最高人民檢察院頒發(fā)的《刑事檢察文書格式》樣本的規(guī)定，起訴書由下列部分組成：

1.首部。

(1)標(biāo)題。主要寫明“×××人民檢察院起訴書”字樣。其右下方注明案號：(年度)×檢×字第×號。

(2)被告人的基本情況。主要寫明被告人的姓名、性別、年齡、籍貫、身份證號碼、民族、文化程度、職業(yè)、住址、主要簡歷(包括有無前科)、何時被拘留、逮捕、在押被告人的關(guān)押處所等。共同犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)逐個寫明被告人的上述情況。

(3)案由和案件來源。這部分是說明人民檢察院對案件所認(rèn)定的罪名和案件從何處來的。采用何種方式表述，可根據(jù)具體情況決定，但必須將“案由”、“案件來源”和“查明的犯罪事實(shí)”這三個項(xiàng)目交代清楚。

2.犯罪事實(shí)和證據(jù)。犯罪事實(shí)和證據(jù)是起訴書的主要部分。起訴書要寫明被告人的罪名、罪狀、罪證以及認(rèn)罪態(tài)度。在記敘被告人的犯罪事實(shí)時，一定要寫明犯罪的時間、地點(diǎn)、經(jīng)過、手段：動機(jī)、目的、危害后果等七大要素。起訴書所寫的內(nèi)容是經(jīng)過人民檢察院嚴(yán)格審查和核實(shí)后所認(rèn)定的，而不是公安機(jī)關(guān)起訴意見書所寫內(nèi)容的復(fù)述、照搬，也不是它的縮寫或改寫。因此，起訴書的犯罪事實(shí)和證據(jù)部分與起訴意見書相比有自己的特點(diǎn)：(1)在審核事實(shí)上，起訴書嚴(yán)于起訴意見書。起訴書產(chǎn)生于起訴意見書之后，是人民檢察院代表國家作出的正式文書。起訴書所認(rèn)定的事實(shí)是人民檢察院嚴(yán)格審查、核實(shí)之后作出的結(jié)論。因此，起訴書不僅是人民法院審判被告人的依據(jù)，而且也是被告人及其辯護(hù)人在法庭審理中進(jìn)行辯護(hù)的依據(jù)。(2)在記敘事實(shí)上，起訴書簡于起訴意見書。起訴意見書在記敘犯罪事實(shí)時，一般涉及面較寬，只要無礙于記敘主罪，就無可非議。因?yàn)樗翘嵴垖彶槭欠衿鹪V的意見，事實(shí)擺得詳盡些，便于審查決定;而起訴書則要求突出主要犯罪事實(shí)，要求明晰而簡略地列出犯罪事實(shí)。(3)在排列事實(shí)上，起訴書要有嚴(yán)密的邏輯性和很強(qiáng)的說明力。一般有四種排列方法：一是按犯罪時間先后順序交代犯罪事實(shí)。這樣敘述較清楚，也能說明其犯罪的連續(xù)性。二是按突出主罪的方法排列。這適用于一人犯數(shù)罪的起訴，先敘述主罪，突出重點(diǎn)，再敘述次罪，主次分明。三是按綜合歸納方法排列。這適用于被告人作案次數(shù)較多，而罪名、情節(jié)又大致相同的案件。四是在記敘犯罪事實(shí)時，一般可采用罪、證分述，使罪、證分明，一目了然。但在一定條件下，也可以罪、證合并記敘。

3.結(jié)論。這部分即起訴的理由和法律根據(jù)，是人民檢察院對被告人犯罪事實(shí)的分析、認(rèn)定，直接反映對被告人所犯罪行追究法律責(zé)任的具體意見，因而十分重要。其具體內(nèi)容主要包括：

被告人觸犯的刑法條款、犯罪的性質(zhì)、對社會危害性大小;有從重、從輕或減輕的情節(jié)，還應(yīng)根據(jù)被告人認(rèn)罪態(tài)度及其他原因，說明從寬或從嚴(yán)處罰的理由;共同犯罪各被告人應(yīng)負(fù)的罪責(zé);在公訴案件中，如果被告人的罪行給被害人造成了物質(zhì)損失，有附帶民事訴訟情況的，也應(yīng)寫明。

這部分結(jié)束時，還應(yīng)寫明：此致，×××人民法院。并由檢察長(員)署名，注明具文的時間，加蓋公章。

4.附項(xiàng)。這部分應(yīng)寫明：被告人的住址或羈押處所;證據(jù)目錄、主要證據(jù)復(fù)印件或者照片;證人名單及其住址或單位地址;鑒定人的住址或單位地址;隨案移送案卷的冊數(shù)、頁數(shù);隨卷移送的贓物、證物。

人民檢察院在制作起訴書時，如果被告人真實(shí)姓名、住址無法查清的，應(yīng)當(dāng)按其綽號或者自報的姓名、自報的年齡制作起訴書，并在起訴書中注明。如果被告人自報的姓名可能造成損害他人名譽(yù)、敗壞道德風(fēng)俗等不良影響的，可以對被告人編號并按編號制作起訴書，在起訴書中附具被告人的照片。

人民檢察院提起公訴的案件，應(yīng)當(dāng)向人民法院移送起訴書、證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復(fù)印件或者照片。人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照審判管轄的規(guī)定向同級人民法院起訴。

簡易程序

簡易程序是指基層人民法院審理某些事實(shí)清楚、情節(jié)簡單、犯罪輕微的刑事案件所適用的比普通程序相對簡化的第一審程序。根據(jù)刑事訴訟法第174條的規(guī)定，對于依法可能判處3年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金的公訴案件，事實(shí)清楚、證據(jù)充分，人民檢察院有權(quán)建議或者同意適用簡易程序。屬于人民檢察院建議適用簡易程序的公訴案件，在人民檢察院向人民法院提起公訴時，應(yīng)當(dāng)同時提出適用簡易程序的書面建議，并隨案移送全案卷宗和證據(jù)。

根據(jù)最高人民檢察院刑事訴訟規(guī)則規(guī)定，對下列案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)不建議或不同意適用簡易程序：(1)依法可能判處3年以上有期徒刑的;(2)對于案件事實(shí)、證據(jù)存在較大爭議的;(3)比較復(fù)雜的共同犯罪案件;(4)被告人是否犯罪、犯有何罪存在爭議的;

(5)被告人要求適用普通程序的;

(6)被告人是盲、聾、啞的;

(7)辯護(hù)人作無罪辯護(hù)的;

(8)其他不宜適用簡易程序的。

一、案件移送到法院什么意思

案件移交檢察院了意味著什么案子從派出所移交檢察院，是指偵查終結(jié)，查明犯罪事實(shí)，證據(jù)充分，移送檢察院審查起訴。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，人民檢察院認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴，并將案卷材料、證據(jù)移送人民法院。