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引言：

現任山東省菏澤市曹縣人大副主任、普連集鎮(zhèn)黨委書記的閆凌同志曾于1994年3月任曹縣常樂集鄉(xiāng)黨委書記。1998年4月，菏澤市審計局對其進行了任期經濟責任審計，隨后被提拔為曹縣人大常委會副主任兼普連集鎮(zhèn)黨委書記。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作十幾年來，他自覺接受市、縣兩級審計機關的經濟責任審計監(jiān)督，促使自己不斷增強法制觀念、廉政意識，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。通過審計，他深有感悟。

說審計一個被提拔干部的感悟

作為一名領導干部，在改革開放和市場經濟新形勢下，要經得起各種考驗，必須自覺接受監(jiān)督，而任期經濟責任審計是全面、深入、系統(tǒng)的監(jiān)督，對于中青年干部時時自省、自警、自勵，干事創(chuàng)業(yè)，健康成長，意義重大。

一、經濟責任審計是激發(fā)領導干部干事創(chuàng)業(yè)的“導航員”

對領導干部實施經濟責任審計，及時、客觀、公正地反映領導干部任職期間經濟責任的履行情況，對工作實績進行量化，進而實事求是做出審計結論，這在很大程度上彌補了各級黨委在干部管理監(jiān)督方面手段的不足。通過審計，核實領導干部的政績，不僅為黨委政府全面準確地了解使用干部提供依據，而且可以激發(fā)每一位領導干部干事創(chuàng)業(yè)的事業(yè)心和責任感。我到常樂集鄉(xiāng)任黨委書記之前，菏澤已經試行開展了對黨政領導干部的離任審計工作。這也促使自己要在常樂集鄉(xiāng)撲下身子，真抓實干，說真話，辦實事，求實效，真正做到為官一任，造福一方。這個鄉(xiāng)屬菏澤市的窮鄉(xiāng)僻壤，社會秩序較亂。我到任后，立足本鄉(xiāng)實際，從增收農民收入入手，鼓勵發(fā)展民營經濟；大搞農田水利基本建設，使全鄉(xiāng)有效灌溉面積提高到95%以上；投資近500萬元，實現了村村通柏油路，為群眾辦了大量實事好事。同時，健全了財務管理制度，厲行節(jié)約，3年的招待費不足10萬元；并在未增加群眾負擔的情況下，不僅還清了以前債務，離任時還結余100多萬元。1998年4月，市審計局通過經濟責任審計肯定了我的政績，隨后，我被提拔為副縣級領導干部。

二、經濟責任審計是干部管理的“裁判員”

我長期在基層領導崗位上工作，多次接受經濟責任審計。每次審計，我都有新的認識和提高，也增加了新的壓力和動力。特別是針對我們工作中存在的不完善和需要改進的地方，審計部門都提出了很有針對性的建議，促使我們不斷規(guī)范管理，嚴格要求，防微杜漸，確保各項事業(yè)健康發(fā)展。

普連集鎮(zhèn)是一個有9萬人的大鎮(zhèn)，我的前任在經濟責任審計時，由于財務管理混亂、吃喝浪費嚴重以及政績不實、經濟發(fā)展滑坡且債務大量增加等原因被組織部門免職調離。我到任后，審計部門幫助總結教訓，并提出了很多切合我鎮(zhèn)實際的審計建議。先后制定了加強財務管理、車輛管理、接待管理等一系列規(guī)章制度，從而實現了由大亂到大治、由滑坡到快速發(fā)展的可喜變化。全鎮(zhèn)年工商稅收由300萬元增加到2000萬元；農民人均純收入由1500元增加到2600元，且農民負擔逐年減輕；出口創(chuàng)匯由100多萬美元增加到3000多萬美元，成為菏澤市出口最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在經濟快速發(fā)展的同時，廉政建設也得到進一步加強，我鎮(zhèn)沒有一名領導干部在經濟方面犯錯誤。先后有5名同志走上了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的領導崗位。

三、經濟責任審計是懲治腐敗的“偵察員”

在市場經濟大潮的沖擊下，我們有些干部經不起金錢和權力的考驗，產生了以權謀私和貪污腐化的問題，但他們在初期，往往隱蔽得比較深，不易被發(fā)現，時間一長，就可能形成大案要案，毀掉一批干部，給我黨事業(yè)帶來損失。實行經濟責任審計制度，實施對領導干部的任中審計，可以及時地發(fā)現其存在的問題，以防患于未然。同時，還可以為執(zhí)紀執(zhí)法部門提供辦案線索，起到懲治腐敗的“偵察員”作用。

四、經濟責任審計是廉潔自律的“輔導員”

作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，雖然官職不高，但每年都掌握著上千萬元的財政收入，擔負著為幾萬老百姓服務的重任，長期在這樣一個領導崗位上工作，怎樣才能做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，關鍵是加強自身的廉政建設。我的體會是：經濟責任審計，使領導干部繃緊了廉政這根弦，起到了“預警器”的作用。俗話講：“公生明、廉生威，為政廉、民心歸。”要想密切黨群干群關系，必須做到一身正氣，兩袖清風，過好審計關。在這幾年的經濟責任審計中，每一次審計結論，我們都組織黨政領導班子進行討論，特別是針對問題和不足，進行深入反思，制定出具體的整改方案和工作措施。我們鎮(zhèn)是人口較多的大鎮(zhèn)，招商引資任務比較重，經濟交往活動也比較多，但由于我們管理嚴格，開支的招待費從未突破過上級規(guī)定的限額；鎮(zhèn)干部吃住在機關，回家一律坐公交車；財務開支實行領導集體會簽制，并定期公布，將自己置于廣大群眾和執(zhí)紀執(zhí)法部門的監(jiān)督之下。我任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記十余年來，拒吃請、拒收禮，對退不掉的禮品堅持上交。幾年來，我?guī)ь^廉政勤政，成了全市廉政建設的標兵，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會風氣也有了明顯好轉，營造了一方清正廉潔的小氣候。

作為一名領導干部，在改革開放和市場經濟新形勢下，要經得起各種考驗，必須自覺接受監(jiān)督，而任期經濟責任審計是全面、深入、系統(tǒng)的監(jiān)督，對于中青年干部時時自省、自警、自勵，干事創(chuàng)業(yè)，健康成長，意義重大。

背景資料

菏澤市任期經濟責任審計情況簡介

1997年9月，中央和省委領導同志對菏澤市實行領導干部任期經濟責任審計的做法作出批示，這一經驗在全國推廣。之后，菏澤市認真總結以前工作，著重在鞏固、規(guī)范、完善、提高上下功夫，積極做好深化創(chuàng)新的文章，使任期經濟責任審計工作健康穩(wěn)步發(fā)展。

幾年來，該市先后調整充實各級經濟責任審計領導小組，建立五部門聯席會議制度，并以市委、市政府名義及部門聯合制定印發(fā)經濟責任審計方面的文件、規(guī)定22個。同時規(guī)范了審計操作和結果運用，制定了任期經濟責任審計操作規(guī)程（工作細則）和審計結果運用參照標準，建立了經濟責任審計公告制度。并較早地建立了經濟責任審計專職機構。全市還建立了46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計所或駐中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計站，促進了經濟責任審計向縱深發(fā)展。該市對納入審計范圍內的領導干部，做到了逢離必審，無一例外。

為優(yōu)化審計環(huán)境，該市專門編印出版了《菏澤干部任期審計探索與實踐》一書，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上領導干部學習；在黨校干部培訓班上進行經濟責任審計專題講座；不斷探索任前、任中和離任審計相結合，以及經濟責任審計同其他專業(yè)審計相結合的路子。為防范審計風險，他們強化了審計質量控制，主要包括規(guī)范審計方案，嚴格審計實施；制定規(guī)范樣本，統(tǒng)一報告模式；搞好項目創(chuàng)優(yōu)，實施精品工程；搞好復審復核，實施責任追究；加大執(zhí)法力度，服務廉政建設。市水利局任期經濟責任審計項目，獲得全省優(yōu)秀審計項目第一名。

1999年以來，該市共完成經濟責任審計項目1632個，查出違紀違規(guī)金額8781萬元，挽回經濟損失5979萬元。參照審計結果，有124名干部被取消受獎資格或榮譽稱號，對167名干部進行了談話打招呼，52名干部被取消提拔任用資格或受到誡勉、降免職等組織處理，43名問題嚴重的干部被移交紀檢、監(jiān)察、司法機關查處。其中2002年對教育學院原院長的經濟責任審計中有8名涉案人被判刑。原院長李某某因貪污受賄被判處有期徒刑19年，原副院長和財務科長及其他5人也分別被判處緩刑及14年不等的有期徒刑。任期經濟責任審計的全面推行，有力地促進了干部任用工作以及糾風反腐斗爭的深入。