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各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會保障資金審計監(jiān)督辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)社會保障資金審計監(jiān)督辦法（試行）

第一條為強(qiáng)化社會保障資金（以下簡稱社保資金）審計監(jiān)督，確保社保資金安全完整和有效使用，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱社保資金，是指國家及地方財政預(yù)算安排、依法征收和社會籌集的為保障公民基本生活需要的社會保險、優(yōu)撫安置、社會救濟(jì)、社會福利等資金。具體包括：

（一）中央和地方財政預(yù)算安排的社會保障補(bǔ)助資金；

（二）基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)、生育保險費(fèi)；

（三）國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金；

（四）公共衛(wèi)生、城市居民最低生活保障資金、救災(zāi)救濟(jì)資金、優(yōu)撫安置和社會福利基金、殘疾人就業(yè)保障金；

（五）住房資金；

（六）社會捐贈用于社會保障的資金；

（七）其它社保資金。

第三條社保資金審計監(jiān)督是審計機(jī)關(guān)依法獨(dú)立檢查被審計單位有關(guān)社保資金會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其它與社保資金財政、財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財政收支、財務(wù)收支真實(shí)、合法和效益的行為。

第四條審計機(jī)關(guān)對社保資金進(jìn)行審計監(jiān)督，旨在促進(jìn)國家社會保障政策的貫徹落實(shí)，促進(jìn)有關(guān)部門和單位加強(qiáng)社保資金的管理，維護(hù)社會公共利益和公民合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五條自治區(qū)各級審計機(jī)關(guān)在本行政區(qū)域內(nèi)，依法對社保資金的繳納、征集、管理和使用情況的真實(shí)、合法及效益性進(jìn)行審計監(jiān)督；繳納、征集、管理、使用社保資金的部門和單位，應(yīng)依法接受審計監(jiān)督。

第六條審計機(jī)關(guān)對社保資金審計監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）中央財政補(bǔ)助的各項(xiàng)社保補(bǔ)助資金與各級財政預(yù)算安排社保資金的管理使用情況；

（二）稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征繳社會保險費(fèi)的情況；

（三）財政部門接受劃入專戶的社會保障基金、購買國債到期本息及該賬戶資金形成的利息收入情況，根據(jù)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)用款計劃撥付、管理資金情況，預(yù)算安排用于社會保障方面的結(jié)構(gòu)和比例情況；

（四）社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制社保資金收支計劃和發(fā)放情況，個人賬戶記錄、管理情況；

（五）行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法繳納社會保險費(fèi)，住房公積金及其它房改資金、殘疾人就業(yè)保障金等情況；

（六）民政部門對城市居民最低生活保障、救災(zāi)救濟(jì)資金、優(yōu)撫安置資金、社會福利基金的籌集、管理和使用情況；

（七）殘疾人聯(lián)合會對殘疾人就業(yè)保障等資金的籌集、管理和使用情況；

（八）衛(wèi)生部門對國家發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理使用情況；

（九）住房資金管理機(jī)構(gòu)和房管部門對住房資金的籌集、管理和使用情況；

（十）紅十字會、慈善機(jī)構(gòu)等社會團(tuán)體所接受社會捐贈資金的管理使用情況；

（十一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其它需要審計的內(nèi)容。

第七條自治區(qū)及盟市、旗縣的社保資金管理部門應(yīng)按照《審計法》有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計制度，并接受審計機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第八條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對社保資金的審計監(jiān)督，采取適當(dāng)?shù)?a target="_blank" href="http://dilbar.cn/citiao/10627855530343614232.html">審計方法。

對列入審計署或自治區(qū)年度審計項(xiàng)目計劃的社會保障審計項(xiàng)目，由自治區(qū)審計廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采取“上審下”或“同級審”的方式，并避免不必要的重復(fù)審計。

對未列入自治區(qū)年度審計項(xiàng)目計劃的社保資金項(xiàng)目，審計機(jī)關(guān)可根據(jù)本級人民政府的要求，制定審計項(xiàng)目計劃，采取就地審計或送達(dá)審計方式組織實(shí)施。

第九條上級審計機(jī)關(guān)對下級有關(guān)部門社保資金的籌集、管理和使用中關(guān)系到國家社會保障政策的貫徹執(zhí)行等重大問題的，可以進(jìn)行審計或?qū)ｍ?xiàng)審計調(diào)查。

第十條審計機(jī)關(guān)對社保資金實(shí)施審計時，要檢查以前年度審計結(jié)果的執(zhí)行情況，必要時可以對被審計單位進(jìn)行后續(xù)審計。

第十一條財政、勞動和社會保障、民政、衛(wèi)生、醫(yī)藥管理、住房、計劃生育、殘疾人聯(lián)合會、紅十字會等部門和社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)在每年12月底前向同級審計機(jī)關(guān)報送下列資料：

（一）財政批復(fù)的社保資金預(yù)算和計劃，財政部門向所屬單位批復(fù)的社保資金收支預(yù)算和計劃文件；

（二）預(yù)算和計劃調(diào)整變更情況文件；

（三）社保資金收支預(yù)算執(zhí)行情況、決算、分析說明以及統(tǒng)計報表；

（四）上級有關(guān)部門及本部門制定的有關(guān)社保資金征繳、管理、使用等方面的法規(guī)、規(guī)范性文件及其它相關(guān)資料。

第十二條為完成社保資金審計任務(wù)，確保審計工作質(zhì)量，同級人民政府財政部門對于開展社保資金審計監(jiān)督工作所必需的審計經(jīng)費(fèi)應(yīng)予保證。

第十三條審計機(jī)關(guān)對社保資金進(jìn)行審計監(jiān)督，應(yīng)按照審計機(jī)關(guān)《審計項(xiàng)目計劃管理的規(guī)定》，按年度分級建立審計臺帳和數(shù)據(jù)庫。

第十四條審計機(jī)關(guān)按照審計程序進(jìn)行審計監(jiān)督。對違反社保資金管理使用方面的規(guī)定，擅自改變用途和使用范圍，擠占、挪用、平衡預(yù)算等違紀(jì)行為，需依法做出處理或行政處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)做出審計決定；重大問題，應(yīng)向本級人民政府或有關(guān)部門提出擬處理建議；情節(jié)嚴(yán)重的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十五條根據(jù)《審計法》關(guān)于審計工作報告制度的有關(guān)規(guī)定，審計機(jī)關(guān)對社保資金的審計情況，要寫出審計綜合報告或?qū)ｎ}審計報告，報送本級人民政府和上一級審計機(jī)關(guān)。審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為本級人民政府向同級人民代表大會常務(wù)委員會提出預(yù)算執(zhí)行和其它財政收支審計工作報告的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，向社會公布社保審計結(jié)果。

審計綜合報告和專題審計報告應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)地反映本級審計機(jī)關(guān)和下級審計機(jī)關(guān)社保資金審計工作的基本情況，對社保資金籌集、管理、使用和發(fā)放情況做出總體評價，指出社保資金分配、管理、使用中存在的主要問題及處理情況，分析產(chǎn)生問題的原因，有針對性地提出加強(qiáng)、改進(jìn)社保資金管理的建議。

第十六條審計人員依法辦理審計事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)客觀公正、實(shí)事求是。對審計人員在審計過程中的重大過失和違法行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十七條本辦法自2003年1月1日起施行。