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應(yīng)該如何避免土地征用中違規(guī)操作行為
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-12 17:21:02 456 人看過(guò)

如何避免土地征用中違規(guī)操作行為

憲法》修正案從根本制度上確立了土地征用并給予補(bǔ)償?shù)闹贫?,但到目前為止有關(guān)土地征用范圍、原則、征用程序、征用補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)及如何分配等仍沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一明確的規(guī)定。在具體操作中由各地區(qū)政府部門(mén)根據(jù)區(qū)域情況劃定土地征用的范圍、編制征用程序,制定土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及分配原則?;谀壳巴恋卣饔弥贫却嬖诘姆N種弊端,有必要進(jìn)行制度改革與創(chuàng)新。

通過(guò)對(duì)現(xiàn)行土地征用制度法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析,針對(duì)實(shí)踐過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)的種種弊端提出相應(yīng)的政策建議。首先,以法律的形式對(duì)土地征用范圍、程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及分配原則作出明確的規(guī)定,規(guī)避土地征用過(guò)程中的政府部門(mén)違規(guī)操作行為。其次,針對(duì)農(nóng)民在土地征用中發(fā)生的多種損失,細(xì)化補(bǔ)償費(fèi)分類(lèi),提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),合理保障被征地農(nóng)民權(quán)益。另外,在土地征用過(guò)程中,加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度,以增加土地使用權(quán)隱形交易成本,防止土地使用權(quán)隱形交易,加大法律法規(guī)對(duì)用地方的約束力度;公開(kāi)土地征用信息,舉行土地征用聽(tīng)證會(huì),通過(guò)多種手段將被征地農(nóng)民納入到土地征用決策系統(tǒng)中來(lái),從而提高土地使用權(quán)征用的效率,降低征用過(guò)程中的交易。

地方政府非法征地的形式有哪些

1、地方政府“越位”:非法批地

根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定,土地的批租必須遵循嚴(yán)格的程序,要符合土地利用總體規(guī)劃,同時(shí)根據(jù)征用土地的性質(zhì)(基本農(nóng)田還是一般農(nóng)田)和需求面積的不同逐級(jí)上報(bào)審批。但地方政府追求地方利益最大化下的招商引資、建設(shè)優(yōu)先戰(zhàn)略,與大宗土地征用須上報(bào)國(guó)家審批的硬性約束形成了直接的利益沖突。在這種利益的驅(qū)使下,各地方政府開(kāi)始打著發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的幌子,甚至以“發(fā)展是硬道理”為由,無(wú)視國(guó)家土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的要求,實(shí)行“項(xiàng)目跟著領(lǐng)導(dǎo)走、規(guī)劃跟著項(xiàng)目走、超越審批權(quán)限批地”的違規(guī)操作。

一些地方政府默許縱容甚至背后操縱違法違規(guī)用地,未批先用、以租代征,擅自設(shè)立和擴(kuò)大開(kāi)發(fā)區(qū),隨意調(diào)整土地利用總體規(guī)劃以及違規(guī)侵占基本農(nóng)田。根據(jù)清華大學(xué)土地課題組從國(guó)土資源部了解的情況,地方政府和涉及政府為違法主體的非法批地案占80%,80%的違法用地主體是地方政府。而地方政府非法批地呈現(xiàn)的新特征是違規(guī)宗數(shù)顯著減少,但面積總量卻顯著增加,并且呈現(xiàn)西進(jìn)北移的梯度轉(zhuǎn)移趨勢(shì)。

2、地方政府“缺位”:企業(yè)違法占地

違法占地主要有兩種形式:一是大量經(jīng)營(yíng)性企業(yè),特別是房地產(chǎn)企業(yè)為了謀取土地增值的潛在收益而違法占地、大量囤積。二是國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)占地。目前,全國(guó)有6800多個(gè)工業(yè)園區(qū)。2003年國(guó)家整頓各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū),但一些地方以“產(chǎn)業(yè)基地”、“工業(yè)密集區(qū)”等為名變相設(shè)立“開(kāi)發(fā)區(qū)”圈地招商,部分已被撤銷(xiāo)的開(kāi)發(fā)區(qū)也通過(guò)變更名稱(chēng)重新復(fù)活。有的區(qū)縣“開(kāi)發(fā)區(qū)”采取“掛靠”國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的方式爭(zhēng)取更大發(fā)展空間。

3、地方政府錯(cuò)位:“非法低價(jià)”出讓國(guó)有土地

主要有以下兩種情況:一是工業(yè)項(xiàng)目所征土地的“低價(jià)”協(xié)議出讓。某些地方政府為了達(dá)到吸引項(xiàng)目、多引投資的目的,違反國(guó)家《協(xié)議出讓土地》管理辦法,“零地價(jià)”甚至“負(fù)地價(jià)”出讓土地。隨著一些工業(yè)項(xiàng)目向中西部的轉(zhuǎn)移,某些西部地方政府在缺乏規(guī)劃的情況下盲目簽訂協(xié)議,擅自承諾向開(kāi)發(fā)商提供大量土地進(jìn)行成片開(kāi)發(fā),甚至有的協(xié)議可以提供40~50平方公里土地。于是,大量土地資源被少數(shù)企業(yè)壟斷,同時(shí)造成國(guó)有土地資產(chǎn)流失。2007年9月28日,國(guó)土資源部已發(fā)布《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》([2007]39號(hào)令),對(duì)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)“招、拍、掛”出讓范圍、掛牌出讓截止期限、繳納出讓價(jià)款和發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)等做出明確規(guī)定,以避免協(xié)議轉(zhuǎn)讓土地模式的制度損失。

二是商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、金融、服務(wù)業(yè)、商品房等六類(lèi)商業(yè)經(jīng)營(yíng)性用地違規(guī)“分批交納”土地出讓金。2002年5月9日國(guó)土資源部發(fā)布的《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》(國(guó)土資源部11號(hào)令)第二十三條明確規(guī)定,“受讓人依照出讓合同的約定繳清全部出讓金后,依法申請(qǐng)辦理土地登記,領(lǐng)取土地使用權(quán)證書(shū),取得土地使用權(quán)”。但在實(shí)際操作過(guò)程中,很多地方通過(guò)土地項(xiàng)目分期付款取得建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)。開(kāi)發(fā)商通過(guò)有限的資金就可以撬動(dòng)多個(gè)項(xiàng)目,而把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到了金融機(jī)構(gòu)。

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    一、如何加強(qiáng)拆遷措施的透明度避免違規(guī)操作1.加強(qiáng)規(guī)劃和審批管理:建立健全的城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,確保房屋建設(shè)符合規(guī)劃要求。加強(qiáng)對(duì)房屋建設(shè)項(xiàng)目的審批和監(jiān)管,嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批,確保項(xiàng)目的合法性和合規(guī)性。2.完善法律法規(guī):制定和完善房屋建設(shè)和拆遷的法律法規(guī),明確各方責(zé)任和權(quán)益,對(duì)違規(guī)建設(shè)和拆遷進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督和檢查,確保拆遷補(bǔ)償?shù)暮侠硇院凸浴?.加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)法力度:加大對(duì)房屋建設(shè)和拆遷的監(jiān)督和檢查力度,建立健全監(jiān)督機(jī)制,對(duì)違建行為進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處罰。加強(qiáng)執(zhí)法力量,依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)行為。4.提高公眾參與和監(jiān)督的能力:加強(qiáng)對(duì)公眾的教育和宣傳,提高公眾對(duì)防止房屋拆遷違建的意識(shí)和認(rèn)識(shí),鼓勵(lì)公眾參與相關(guān)決策和監(jiān)督工作。建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制,充分利用大眾監(jiān)督力量,對(duì)違建行為進(jìn)行曝光和壓力。5.加強(qiáng)信息化建設(shè):利用現(xiàn)代科技手段,加強(qiáng)對(duì)房屋建設(shè)和拆遷過(guò)程的
    2023-11-24
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  • 借款人應(yīng)該避免哪些違約行為?
    借款人違約的行為有以下幾點(diǎn):1、未按約定的借款目的使用借款;2、未按約定期限支付利息;3、未按約定期限返還貸款。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》規(guī)定,借款人應(yīng)當(dāng)在約定的期限內(nèi)返還貸款。借款期限未約定或者約定不明確,依照《中華人民共和國(guó)民法典》規(guī)定,不能確定的,借款人可以隨時(shí)返還;貸款人可以督促借款人在合理期限內(nèi)返還。借款人未在約定期限內(nèi)返還貸款的,應(yīng)當(dāng)按照約定或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付逾期利息。借款人違約要支付違約金嗎支付違約金,是當(dāng)事人依照法律法規(guī)規(guī)定或者借款合同約定,當(dāng)事人一方不履行或不完全履行借款合同規(guī)定的義務(wù)時(shí),向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)量的貨幣。這是對(duì)違約人的違約行為的經(jīng)濟(jì)制裁,帶有懲罰性。違約金分為法定違約金和約定違約金兩種形式。所謂法定違約金,是指違約金的數(shù)額、幅度、范圍和支付方式等由法律法規(guī)加以規(guī)定。如《民法典》規(guī)定,當(dāng)事人一方違反合同時(shí),應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金,如果由于違約已給對(duì)方造成的損失超過(guò)
    2023-07-02
    234人看過(guò)
  • 農(nóng)村土地買(mǎi)賣(mài)的程序應(yīng)該如何操作
    一、農(nóng)村土地買(mǎi)賣(mài)的程序應(yīng)該如何操作買(mǎi)賣(mài)土地是違法的,但是轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)是合法的。我國(guó)的土地的所有權(quán)屬于國(guó)家,人民只有土地使用權(quán)。土地使用權(quán)是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)民集體和公民個(gè)人,以及三資企業(yè),凡具備法定條件者,依照法定程序或依約定對(duì)國(guó)有土地或農(nóng)民集體土地所享有的占有、利用、收益和有限處分的權(quán)利。土地使用權(quán)是外延比較大的概念,這里的土地包括農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地的使用權(quán)。農(nóng)民集體土地使用權(quán)是指農(nóng)民集體土地的使用人依法利用土地并取得收益的權(quán)利。農(nóng)民集體土地使用權(quán)可分為農(nóng)用土地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)。農(nóng)用地使用權(quán)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的土地使用權(quán)。宅基地使用權(quán)是指農(nóng)村村民住宅用地的使用權(quán)。建設(shè)用地使用權(quán)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地的使用權(quán)。按照《土地管理
    2023-08-31
    435人看過(guò)
  •  2021年如何避免交規(guī)1344的違章行為?
    交通法規(guī)是維護(hù)社會(huì)治安和安定不可缺少的法律法規(guī)之一。其中,交規(guī)1344條是機(jī)動(dòng)車(chē)違反禁令標(biāo)志指示的違章行為,應(yīng)被處罰扣3分和罰款200元。交通標(biāo)志指示是生活中常見(jiàn)的交通設(shè)施之一,遵守交通規(guī)則和標(biāo)志指示對(duì)于交通安全至關(guān)重要。交通法規(guī)是我們?nèi)粘I钪薪?jīng)常接觸的法律法規(guī)之一,它關(guān)系到社會(huì)治安和維護(hù)社會(huì)安定。隨著私家車(chē)的不斷增加,交通法規(guī)的重要性也越來(lái)越凸顯。交通標(biāo)志指示是生活中常見(jiàn)的交通設(shè)施之一,而交規(guī)1344條則是指機(jī)動(dòng)車(chē)違反禁令標(biāo)志指示的違章行為,應(yīng)該被處罰扣3分和罰款200元。 交 規(guī) 1 3 4 4 是 什 么 違 章 ?根據(jù)提供的標(biāo)題,我們需要分析交規(guī)1344是什么違章。首先,我們需要查找相關(guān)法規(guī)和規(guī)定,以確定答案。根據(jù)《行車(chē)規(guī)范及服務(wù)質(zhì)量提升管理考核辦法(試行)》,我們可以得知,交規(guī)1344是指“在行駛過(guò)程中,駕駛員未按規(guī)定使用安全帶”的違章行為。根據(jù)該法規(guī),駕駛員在行駛過(guò)程中必須
    2023-08-31
    161人看過(guò)
  • 如何規(guī)范辦案程序,避免違法行為?
    人民法院對(duì)違反法定程序的行政處罰,可采取判決撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo),并可以判決被告重新作出具體行政行為。判決被告重新作出具體行政行為的,被告不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為。判決撤銷(xiāo)被訴具體行政行為的,行政機(jī)關(guān)重新作出具體規(guī)定,給了程序違法的行政行為以復(fù)活的機(jī)會(huì)。尋釁滋事罪刑的辦案程序(一)受案1、公安機(jī)關(guān)對(duì)于公民扭送、報(bào)案、控告、舉報(bào)或者犯罪嫌疑人自動(dòng)投案的,都應(yīng)當(dāng)立即接受,問(wèn)明情況,并制作筆錄,經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后,由扭送人、報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、自動(dòng)投案人簽名、捺指印。必要時(shí),應(yīng)當(dāng)錄音或者錄像。2、公安機(jī)關(guān)接受案件時(shí),應(yīng)當(dāng)制作受案登記表,并出具回執(zhí)。3、對(duì)接受的案件,或者發(fā)現(xiàn)的犯罪線索,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查。4、對(duì)于在審查中發(fā)現(xiàn)案件事實(shí)或者線索不明的,必要時(shí),經(jīng)辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以進(jìn)行初查。5、初查過(guò)程中,公安機(jī)關(guān)可以依照有關(guān)法律和規(guī)定采取詢(xún)問(wèn)、查詢(xún)、勘驗(yàn)
    2023-07-02
    114人看過(guò)
  • 取保候?qū)徠谙迣脻M(mǎn)后應(yīng)該如何避免違法行為?
    采取保證人形式取保候?qū)彽?,?zhí)行機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)保證人喪失了擔(dān)保條件時(shí),應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知決定機(jī)關(guān)。決定機(jī)關(guān)收到執(zhí)行機(jī)關(guān)的書(shū)面通知后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令被取保候?qū)徣酥匦绿岢霰WC人或者交納保證金,或者作出變更強(qiáng)制措施的決定,并通知執(zhí)行機(jī)關(guān)。取保候?qū)徏磳⒌狡诘?,?zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)十五日前書(shū)面通知決定機(jī)關(guān),由決定機(jī)關(guān)作出解除取保候?qū)徎蛘咦兏鼜?qiáng)制措施的決定,并于期限屆滿(mǎn)前書(shū)面通知執(zhí)行機(jī)關(guān)。執(zhí)行機(jī)關(guān)收到?jīng)Q定機(jī)關(guān)的《解除取保候?qū)彌Q定書(shū)》或者變更強(qiáng)制措施的通知后,應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行,并將執(zhí)行情況及時(shí)通知決定機(jī)關(guān)。被取保候?qū)徣嗽谌”:驅(qū)徠陂g沒(méi)有違反刑事訴訟法第五十六條的規(guī)定,也沒(méi)有故意重新犯罪的,在解除取保候?qū)?、變更?qiáng)制措施或者執(zhí)行刑罰的同時(shí),縣級(jí)以上執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《退還保證金決定書(shū)》,通知銀行如數(shù)退還保證金,并書(shū)面通知決定機(jī)關(guān)。執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被取保候?qū)徣诵纪诉€保證金的決定,并書(shū)面通知其到銀行領(lǐng)取退還的保證金。羈押期限屆滿(mǎn),
    2023-07-04
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#土地管理
北京
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    土地征用是指國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要,按照法律規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)制性地取得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地使用權(quán)并給予補(bǔ)償?shù)男袨椤?土地征用的目的通常是為了進(jìn)行公共建設(shè),如城市擴(kuò)張、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)等。在土地征用的過(guò)程中,需要遵循法律... 更多>

    #土地征用
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    • 避免要操作
      黑龍江在線咨詢(xún) 2022-10-23
      協(xié)議離婚所有房產(chǎn)歸一方所有,另一方凈身出戶(hù)。不帶房產(chǎn)的一方就可以再買(mǎi)房了。這樣做有很大風(fēng)險(xiǎn)的,不少家庭因此弄假成真,弄巧成拙。謹(jǐn)慎行事哦⊙⊙。
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      香港在線咨詢(xún) 2024-08-28
      不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,是指經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,采取非法的或者有悖于公認(rèn)的商業(yè)道德的手段和方式,與其他經(jīng)營(yíng)者相競(jìng)爭(zhēng)的行為。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為包括:市場(chǎng)混淆、商業(yè)賄賂、引人誤解的虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、低價(jià)傾銷(xiāo)、違反規(guī)定的有獎(jiǎng)銷(xiāo)售、商業(yè)毀謗。 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為與正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的區(qū)別主要是手段是否合法或者是否違反公認(rèn)的商業(yè)道德。具體差別如下: 1、主體不同:壟斷的主體一般具有經(jīng)濟(jì)地位的優(yōu)勢(shì),而不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為主體不一
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      澳門(mén)在線咨詢(xún) 2021-11-06
      行人可以這樣做來(lái)避免事故: 1、提高安全意識(shí),遵守交通規(guī)則; 2、走人行道,靠路邊沒(méi)有人行道; 三、不要在路上強(qiáng)行攔車(chē)、追車(chē)、扒車(chē)或拋物擊車(chē); 四、不要鉆越.穿越人行護(hù)欄或道路隔離設(shè)施。
    • 應(yīng)該如何避免行政訴訟
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      上海在線咨詢(xún) 2022-07-29
      我不同意這種做法,這樣對(duì)老人不公平,老人也有自己的晚年幸福。 只要老人感情在,完全可以結(jié)婚登記,幸福生活。 至于大家擔(dān)心的財(cái)產(chǎn)問(wèn)題,完全可以提前約定好,做個(gè)婚前財(cái)產(chǎn)約定。 至于繼承問(wèn)題,老人可以將財(cái)產(chǎn)以合同的方式贈(zèng)與子女。 只是個(gè)人觀點(diǎn),不同觀點(diǎn)請(qǐng)見(jiàn)諒。