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對(duì)于完善國(guó)家賠償法賠償范圍的建議
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-06 21:25:06 328 人看過

(一)合理界定應(yīng)賠償?shù)穆氊?zé)范圍

1、行政賠償方面,將包括抽象行政行為在內(nèi)的各種行政行為納入行政賠償?shù)姆秶?/p>

2、刑事賠償方面,將司法機(jī)關(guān)在各訴訟階段中的錯(cuò)誤活動(dòng)造成的損害列入刑事賠償范圍,如立案錯(cuò)誤、偵查錯(cuò)誤、起訴錯(cuò)誤、審判錯(cuò)誤以及執(zhí)行錯(cuò)誤等。

3、將軍事賠償納入國(guó)家賠償?shù)姆秶?/p>

4、將公共設(shè)施損害列入國(guó)家賠償范圍。

(二)合理界定財(cái)產(chǎn)損失和人身損失的范圍

1、對(duì)于財(cái)產(chǎn)損失,我國(guó)國(guó)家賠償?shù)姆秶鷳?yīng)限于實(shí)際損害,即損害必須是實(shí)際發(fā)生的(直接損失);若將來的損失是不可避免的,即必然可得利益的損失,也視為已經(jīng)發(fā)生的現(xiàn)實(shí)損害。

2、對(duì)于人身損失,將精神損失適當(dāng)納入國(guó)家賠償?shù)姆秶?/p>

(三)適當(dāng)限定免責(zé)條款

國(guó)家可以在以下情形之一,免除賠償責(zé)任:

1、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為。這種情況,應(yīng)由該國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員承擔(dān)民事賠償責(zé)任,而不是國(guó)家賠償。

2、因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的。

3、因公民自傷、自殘等故意行為之損害發(fā)生的。

對(duì)于受害人的損害,應(yīng)在多大程度上給與國(guó)家賠償,各國(guó)都根據(jù)自己的國(guó)情,規(guī)定了不同原則。從總體上看,各國(guó)所確定的原則可以歸納為三種不同的原則,即懲罰性賠償原則、補(bǔ)償性賠償原則和撫慰性賠償原則。發(fā)達(dá)國(guó)家大多采用的是懲罰性賠償原則。

我國(guó)國(guó)家賠償法在賠償標(biāo)準(zhǔn)上存在的主要問題

我國(guó)《國(guó)家賠償法》第二十六條規(guī)定:侵犯公民人身自由的,每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算。第二十七條規(guī)定:造成身體傷害的,應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算,最高額為國(guó)家上年度職工日平均工資的五倍我國(guó)當(dāng)前處于轉(zhuǎn)型期,職工的實(shí)際收入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這一統(tǒng)計(jì)數(shù)字,再加上收入分配結(jié)構(gòu)的多元化,使得統(tǒng)計(jì)結(jié)果和實(shí)際收入之間有相當(dāng)大的差距,參考這一數(shù)字換算出來的上年度職工日平均工資也會(huì)大幅度地低于職工的的實(shí)際收入。因此,以這一大概數(shù)字作為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)對(duì)受侵害人進(jìn)行國(guó)家賠償很難彌補(bǔ)受害人的實(shí)際損失??梢?,我國(guó)的國(guó)家賠償法所堅(jiān)持的立法原則是生存保障原則,或稱補(bǔ)滿填平原則,即賠償是保障公民最基本的生活需要,而不是對(duì)受害人的損失進(jìn)行充分補(bǔ)償。與此同時(shí),對(duì)違法辦事的國(guó)家機(jī)關(guān),該法也沒有作出旨在杜絕違法國(guó)家行為的懲罰性規(guī)定。

在此,我們不妨公布我國(guó)國(guó)家賠償案件賠償金額最多和最少的兩個(gè)數(shù)字:獲賠償金最多的是86.16萬元,獲得賠償金最少的是9.6元。還有,黑龍江鐵路工人史延生被錯(cuò)誤羈押十幾年僅獲賠償6000余元,一天的自由才折價(jià)1元多。從一條人命僅值9.6元和一天自由才折價(jià)1元多的實(shí)際案例,國(guó)家賠償數(shù)額之低可見一斑。這樣的低標(biāo)準(zhǔn)賠償難免會(huì)產(chǎn)生各種不利后果:一方面,受害人所受侵害得不到充分補(bǔ)償,他們有可能對(duì)法律判決不滿,對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)乃至整個(gè)社會(huì)不滿,這種積怨如果長(zhǎng)期得不到疏解,社會(huì)正義長(zhǎng)期得不到充分伸張,國(guó)家機(jī)關(guān)在百姓心中的形象必大大受損;另一方面,由于過輕的懲罰度對(duì)違法國(guó)家機(jī)關(guān)的威懾力度不夠,使其可能繼續(xù),甚至更加有恃無恐地踐踏公民、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)利,從而導(dǎo)致違法現(xiàn)象屢禁不止。

對(duì)于完善我國(guó)國(guó)家賠償標(biāo)準(zhǔn)的建議

第一,改變單純以國(guó)家上半年度職工年平均工資為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的一刀切做法,在立法過程中充分考慮受害人本人利益損失狀況,其所處的地區(qū)特點(diǎn),所從事的職業(yè)特點(diǎn)及其社會(huì)地位等諸多因素。

第二,賠償不能以生存保障為原則,而應(yīng)實(shí)行以補(bǔ)償性賠償為主,懲罰性賠償為輔的原則。

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    羈押屬于國(guó)家賠償范圍,但是必須符合法律規(guī)定的條件。屬于下列情形之一的,國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任:一行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為二因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的三法律規(guī)定的其他情形。一、免予刑事處罰國(guó)家賠償申請(qǐng)免予刑事處罰,是不可以申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)模驗(yàn)槊庥谛淌绿幜P還是有罪的。屬于下列情形之一的,國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任:因公民自己故意作虛偽供述,或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的;不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的;行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為;因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的;法律規(guī)定的其他情形。二、不能國(guó)家賠償申請(qǐng)的情形是什么不能申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)那樾斡校?、因申請(qǐng)人申請(qǐng)保全錯(cuò)誤的行為造成損害的;2、因申請(qǐng)人提供的執(zhí)行標(biāo)的物有錯(cuò)誤造成損害的;3、人民法院工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為;4、因不可抗力導(dǎo)致?lián)p害后
    2023-02-21
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  • 完善國(guó)家賠償歸責(zé)原則的思考
    國(guó)家賠償歸責(zé)原則
    《國(guó)家賠償法》正在經(jīng)歷一次大的修改,日前,《國(guó)家賠償法修正案》草案及說明已經(jīng)公布,向全社會(huì)公開征集意見,而作為國(guó)家賠償立法基礎(chǔ)的歸責(zé)原則無疑是修改和完善國(guó)家賠償法的突破口。我國(guó)現(xiàn)行《國(guó)家賠償法》第2條規(guī)定:“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利?!边@條總的原則明確了我國(guó)國(guó)家賠償歸責(zé)原則是違法歸責(zé)原則,這一歸責(zé)原則存在眾多弊端已成學(xué)界共識(shí),主要有以下幾個(gè)方面:第一,違法歸責(zé)原則中的“違法”的含義沒有明確的界定,理論上對(duì)“違法”的廣義解釋在實(shí)踐中卻被轉(zhuǎn)化為狹義的“違法”,這就造成了一些應(yīng)當(dāng)屬于國(guó)家賠償范圍的,卻以此逃脫了國(guó)家賠償。理論上主張國(guó)家賠償歸責(zé)原則是違法歸責(zé)的學(xué)者一般都認(rèn)為違法的含義是廣泛的,既包括了明確違反成文規(guī)范的情況,也包括了法的原則和精神;既包括了作為性違法,也包括了不作為性違法;既包括了法律行為
    2023-06-06
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  • 國(guó)家的賠償范圍有哪些,國(guó)家精神損害的賠償范圍有哪些?
    一、國(guó)家的賠償范圍有哪些?國(guó)家賠償范圍分為行政賠償和刑事賠償。行政賠償是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使行政職權(quán),侵犯公民,法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的賠償。行政賠償豎家賠償?shù)闹饕M成部分。刑事賠償是指司法機(jī)關(guān)錯(cuò)拘、錯(cuò)捕、錯(cuò)判而引起的國(guó)家賠償。二、國(guó)家精神損害的賠償范圍國(guó)家精神損害的賠償范圍與一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況等一系列因素相聯(lián)系,需要根據(jù)具體事件進(jìn)行判斷。精神損害賠償在性質(zhì)上是輔助性的,而非主導(dǎo)性,我國(guó)的法治狀況、財(cái)力充裕程度、精神損害侵權(quán)數(shù)量以及國(guó)家賠償法所確定的違法原則等決定我們不能對(duì)每一樁國(guó)家的精神侵權(quán)行為進(jìn)行賠償,也不應(yīng)對(duì)應(yīng)予賠償?shù)那謾?quán)行為而不賠償。這就有一個(gè)賠償?shù)姆秶鷨栴}。此范圍的界定,對(duì)于國(guó)家侵權(quán)受害人,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和法院賠償委員會(huì),均有現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)于我國(guó)國(guó)家精神損害賠償,國(guó)家賠償法第30條規(guī)定這一賠償范圍只限定在名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán),相對(duì)于最高人民法院頒布
    2023-06-06
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  • 無罪國(guó)家賠償?shù)姆秶唾r償金額
    一、無罪國(guó)家賠償?shù)姆秶唾r償金額根據(jù)《國(guó)家賠償法》第十五條第三項(xiàng)的規(guī)定,依照審判監(jiān)督程序改判無罪,原判形罰已經(jīng)執(zhí)行的,受害人有取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。根據(jù)《國(guó)家賠償法》第二十六條規(guī)定,侵犯公民人身自由的,每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算。這里所指的“上年度”應(yīng)當(dāng)是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或者賠償委員會(huì)作出賠償決定的上年度。二、無罪國(guó)家賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確定《國(guó)家賠償法》第十九條第四款規(guī)定:“再審改判無罪的,作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。”根據(jù)這一規(guī)定不難看出,再審改判無罪的,如被告人不上訴,未經(jīng)第二審程序,一審判決生效的,原一審人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān);二審人民法院作出生效判決的,二審人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。三、相關(guān)法律規(guī)定無罪釋放的情形屬于《國(guó)家賠償法》第三條情形的,可以根據(jù)《國(guó)家賠償法》第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定申請(qǐng)國(guó)家賠償,具體情況,請(qǐng)自行根據(jù)實(shí)際情況及相關(guān)法律規(guī)定法律規(guī)
    2023-04-15
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#強(qiáng)制措施
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    #羈押
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    羈押基本上是一種逮捕、拘留決定以后的,依附于拘留、逮捕的剝奪公民人身自由的當(dāng)然狀態(tài),不是一種獨(dú)立的強(qiáng)制措施。... 更多>

    #羈押
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    • 關(guān)于賠償,國(guó)家多少賠償范圍
      黑龍江在線咨詢 2022-04-09
      行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的,受害人有取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利: 1.違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的; 2.違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的; 3.違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的; 4.造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為??梢钥闯觯?、法人和其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰,財(cái)產(chǎn)權(quán)受到損害的,有權(quán)依照國(guó)家賠償法請(qǐng)求賠償。
    • 國(guó)家賠償范圍及賠償標(biāo)準(zhǔn)
      山東在線咨詢 2021-11-29
      根據(jù)新修訂的《國(guó)家賠償法》(以下簡(jiǎn)稱《國(guó)家賠償法》)第三條,行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)的情形之一的,受害人有權(quán)獲得賠償:(一)非法拘留或者非法采取行政強(qiáng)制措施限制公民人身自由的;(二)非法拘禁或者以其他方式非法剝奪公民人身自由的;(三)以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的;(四)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;(五
    • 國(guó)家賠償賠償范圍和條件
      西藏在線咨詢 2022-08-13
      按照法律規(guī)定,國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)過程中,侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益,造成損害的,受害人可以申請(qǐng)國(guó)家賠償。 具體依據(jù):《國(guó)家賠償法》第三條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利: 違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的; 非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的; 以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐
    • 對(duì)于賠償范圍的確定
      新疆在線咨詢 2021-09-29
      第十四條 道路交通安全法第七十六條規(guī)定的“人身傷亡”,是指機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故侵害被侵權(quán)人的生命權(quán)、健康權(quán)等人身權(quán)益所造成的損害,包括侵權(quán)責(zé)任法第十六條和第二十二條規(guī)定的各項(xiàng)損害。道路交通安全法第七十六條規(guī)定的“財(cái)產(chǎn)損失”,是指因機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故侵害被侵權(quán)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益所造成的損失。第十五條因道路交通事故造成下列財(cái)產(chǎn)損失,當(dāng)事人請(qǐng)求侵權(quán)人賠償?shù)?,人民法院?yīng)予支持: (一)維修被損壞車輛所支出的費(fèi)用、
    • 國(guó)家賠償?shù)姆秶鷳?yīng)擴(kuò)大的相關(guān)建議是哪些?
      河北在線咨詢 2022-08-09
      抽象行政行為納入國(guó)家賠償范圍的主要根據(jù)有:一是抽象行為與具體行為一樣,可能違法,也可能侵害他人的合法權(quán)益。[9]對(duì)此,應(yīng)當(dāng)說在理論上沒有什么疑問;二是抽象行為的現(xiàn)行監(jiān)督與責(zé)任機(jī)制中,沒有賠償責(zé)任,只有其他監(jiān)督制約手段,如撤銷、責(zé)令糾正等。這些手段只能解決國(guó)家機(jī)關(guān)的行為效力問題,不能解決受害人的損失彌補(bǔ)問題,始終是一個(gè)明顯的缺陷、不足;三是世界各國(guó)的國(guó)家賠償制度或者是違憲審查制度中,都有抽象行為的損