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刑法理論和實踐中存在較大的爭議。否定論認為數(shù)罪并罰適用緩刑不符合刑罰的立法意圖，違背了罰當其罪的原則，且為有關(guān)司法解釋所否定?？隙ㄕ搱猿忠跃徯踢m用的法定條件作為判斷數(shù)罪并罰時能否適用緩刑的唯一標準。為實現(xiàn)緩刑價值和刑罰目的，可以適用緩刑。數(shù)罪并罰下刑期條件的確定應(yīng)當以執(zhí)行刑為準。

數(shù)罪并罰在一般情況下不宜適用緩刑

行為人以兩個以上的故意或者過失，實施兩個以上的行為，具備兩種以上犯罪構(gòu)成的，即為數(shù)罪，刑法理論上稱之為實質(zhì)的數(shù)罪。而數(shù)罪并罰，則是指一人犯有數(shù)罪情況下，人民法院對其所犯的各種罪分別定罪量刑以后，依照法定的原則決定應(yīng)執(zhí)行的刑罰。由此可見，數(shù)罪并罰下的定罪量刑過程所包含之問題，遠比一罪的刑罰適用過程復雜得多，其基本特點有三：一是數(shù)罪特征。必須是一行為人犯有數(shù)罪，如某行為人沒有犯實質(zhì)的數(shù)罪或獨立之數(shù)罪，即失去數(shù)罪并罰的事實前提，也當然不在并罰之列。二是時間特征。即數(shù)罪必須發(fā)生在法定期間內(nèi)，世界各國對此有不同立法規(guī)定，但我國刑法關(guān)于數(shù)罪并罰的適用則以刑罰執(zhí)行完畢以前所犯數(shù)罪作為適用并罰的最后時間界限，同時對于在不同刑事法律關(guān)系發(fā)展階段內(nèi)所實施或發(fā)現(xiàn)的數(shù)罪，采用不同的并罰方法。三是原則特征。即必須在對數(shù)罪分別定罪量刑的基礎(chǔ)上，依照法定的并罰原則、范圍和方法，決定執(zhí)行的刑罰（參見周振想主編《中國新刑法釋論與罪案》上集，第475－479頁）。

由以上分析所知，犯有數(shù)罪的犯罪分子，比犯有一罪的犯罪分子具有更大的社會危害性。而適用數(shù)罪并罰之方法，就能依法對犯有數(shù)罪的犯罪分子處以較重的刑罰，有利于懲治犯罪。因此，設(shè)置數(shù)罪并罰制度的意義主要有二，一是體現(xiàn)了罪刑相適應(yīng)原則，二是體現(xiàn)了法之正義性與實現(xiàn)刑罰之目的性。正是基于此，刑法理論與實務(wù)上都強調(diào)，一般情況下對數(shù)罪并罰的犯罪分子不宜適用緩刑。1996年6月26日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于對貪污、受賄、挪用公款犯罪分子依法適用緩刑的若干規(guī)定》（法發(fā)［1996］21號，以下簡稱《若干規(guī)定》）第三條規(guī)定，對下列貪污、受賄、挪用公款犯罪分子不適用緩刑：

1、犯罪行為使國家、集體和人民利益遭受重大損失的；

2、沒有退贓，無悔改表現(xiàn)的；

3、犯罪動機、手段等情節(jié)惡劣，或者將贓款用于投機倒把、走私、賭博等非法活動的；

4、屬于共同犯罪中情節(jié)嚴重的主犯，或者犯有數(shù)罪的；

5、曾因經(jīng)濟違法犯罪行為受過行政處分或刑事處罰的；

6、犯罪涉及的財物屬于國家救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、救濟款項和物資，情節(jié)嚴重的。事實上，司法實務(wù)操作中不但經(jīng)濟犯罪審判上執(zhí)行此規(guī)定，涉及其他犯罪中數(shù)罪并罰的，如涉毒、涉惡、涉黃、藥品、醉駕等，一般也不宜適用緩刑。

《中華人民共和國刑法》第七十二條對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根據(jù)犯罪分子的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，適用緩刑確實不致再危害社會的，可以宣告緩刑。