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隨著對(duì)外開放的深入發(fā)展，國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)交流和貿(mào)易往來日益頻繁和緊密。國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，既有互補(bǔ)互惠的一面，同時(shí)也免不了沖突和摩擦的問題。涉及反傾銷的爭(zhēng)議越來越多，也越來越受到各國(guó)政府和企業(yè)界的重視。因此，研究反傾銷的性質(zhì)和作用，如何在經(jīng)濟(jì)交往中保護(hù)國(guó)家利益和企業(yè)利益勢(shì)在必行。其中，反傾銷中的價(jià)格認(rèn)定，就是一個(gè)涉及傾銷是否成立、企業(yè)如何應(yīng)訴的問題，很值得探討和研究。

有關(guān)產(chǎn)品正常價(jià)值的確定在反傾銷調(diào)查中是十分重要的環(huán)節(jié)。因?yàn)椋灰{(diào)查結(jié)果表明產(chǎn)品的出口價(jià)格低于其正常價(jià)值，就說明產(chǎn)品存在傾銷。因此，產(chǎn)品正常價(jià)值確定得高與低、合理與否，與產(chǎn)品是否存在傾銷以及傾銷幅度的高低有著密切關(guān)系。在一般情況下，反傾銷調(diào)查當(dāng)局是以進(jìn)口產(chǎn)品在其出口國(guó)境內(nèi)市場(chǎng)上的銷售價(jià)格，或者出口至第三國(guó)的價(jià)格作為其正常價(jià)值。但在確定產(chǎn)品正常價(jià)值這個(gè)環(huán)節(jié)中，有時(shí)會(huì)遇到產(chǎn)品低于成本銷售的問題，即反傾銷調(diào)查結(jié)果表明，有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品在其出口國(guó)境內(nèi)市場(chǎng)上或出口至第三國(guó)的銷售價(jià)格低于該產(chǎn)品的成本。這樣就必須面對(duì)一個(gè)問題，即低于成本的銷售是否屬于正常的貿(mào)易行為，以及這種低于成本的銷售價(jià)格是否可以作為該產(chǎn)品的正常價(jià)值。在WTO成立之前的相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)于這個(gè)問題各國(guó)一直存在著不同的主張和實(shí)踐。

值的注意的是，WTO反傾銷協(xié)議首次針對(duì)低于成本銷售的價(jià)格是否可以作為產(chǎn)品的正常價(jià)值的問題作出了明確規(guī)定。該規(guī)定承認(rèn)在一定情況下產(chǎn)品低于成本銷售的合理性，并嚴(yán)格限制各成員方在反傾銷調(diào)查過程中采取推定方法對(duì)產(chǎn)品的正常價(jià)值進(jìn)行估算的條件。其目的是要維護(hù)正常價(jià)值計(jì)算的公平公正，防止成員方濫用反傾銷措施。因此，正確認(rèn)識(shí)和把握WTO反傾銷協(xié)議中關(guān)于低于成本銷售問題的規(guī)定，對(duì)于我國(guó)被訴企業(yè)積極應(yīng)對(duì)反傾銷指控，有效保護(hù)企業(yè)的自身利益，更好地開展國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

為了保障正常價(jià)值計(jì)算的公平公正，嚴(yán)格成員方之間實(shí)施反傾銷措施的條件，防止成員方有意抬高正常價(jià)值，濫用反傾銷措施，在烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判中達(dá)成了共識(shí)。關(guān)于低于成本銷售的問題，WTO反傾銷協(xié)議規(guī)定了成員方應(yīng)當(dāng)共同遵守的規(guī)則，在什么條件下低于成本銷售的價(jià)格可以在確定正常價(jià)值時(shí)不予考慮，允許反傾銷調(diào)查當(dāng)局采用其他方法來計(jì)算產(chǎn)品的正常價(jià)值。