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在國際貿(mào)易中，進出口商品檢驗是必不可少的和十分必要的。在舊中國，雖然在上海、上海等地建有檢驗機構(gòu)，但實際上，進出口商品檢驗工作和簽證權(quán)被國外的公證行代理所壟斷。解放后，中國政府十分重視進出口商品檢驗工作。1952年，中央人民政府在對外貿(mào)易部內(nèi)設(shè)立了進出口商品檢驗總局，統(tǒng)一管理全國商檢機構(gòu)和檢驗工作。1954年1月，政務(wù)院頒布了《輸出輸入進出口商品檢驗暫行條例》，此條例一直沿用至1984年國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國進出口商品檢驗條例》止。1989年2月21日，第七屆全國人大常委會第六次會議通過了我國第一部有關(guān)進出口商品檢驗的法律－－《中華人民共和國進出口商品檢驗法》。并于當年8月1日起實施。在過去的四十多年里，我國的進出口商品檢驗工作得到了穩(wěn)步加強，檢驗機構(gòu)逐步完善，檢驗技術(shù)逐步現(xiàn)代化。在國家商檢局統(tǒng)一管理下，在全國所有的省、自治區(qū)、主要港口和主要進出口商品集散地成立了商檢局及其分支機構(gòu)?，F(xiàn)

抽樣工作是一項既細致又繁重的任務(wù)，進出口商品種類繁多，情況復(fù)雜，有時一批商品數(shù)量很大達幾萬噸，有的為了充分利用倉庫密集堆垛，有的散裝商品采取露天存放等等，都給抽樣工作帶來困難。為了切實保證抽樣工作的質(zhì)量，同時又要便利對外貿(mào)易，必須針對不同商品的不同情況，靈活地采用不同的抽樣方式，才能較好地完成抽樣任務(wù)。行之有效的抽樣方式有：(1)登輪抽樣。進口大宗商品，如散裝糧谷、鐵礦砂等，采取在卸貨過程中登輪抽樣的辦法，可隨卸貨進度，按一定的比例，抽到各個部位的代表性樣品，然后經(jīng)過混和、粉碎、縮分，取得代表性的檢驗樣品。(2)甩包抽樣。例如進口橡膠，數(shù)量很大，按規(guī)定以10%抽樣，采取在卸貨過程中，每卸10包甩留1包，供抽樣用，既使抽樣工作便利，又能保證樣品的代表性。(3)翻垛抽樣。出口商品在倉庫中密集堆垛，難于在不同部位抽樣時，如有條件應(yīng)進行適當翻垛，然后進行抽樣，這個方式要多花一定的勞力。(4)出廠、

檢驗檢疫機構(gòu)對列入《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》的進出口化妝品實施法定檢驗檢疫，對出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)實施生產(chǎn)過程的檢驗檢疫監(jiān)督管理等措施。并且以企業(yè)自律為主，強調(diào)制造商或進出口商對產(chǎn)品的責(zé)任。按照國家法律法規(guī)和標準的規(guī)定，對進出口化妝品進行安全衛(wèi)生、質(zhì)量、包裝、標識的檢驗，對化妝品的標簽實行審核制度，要求產(chǎn)品標簽標識的信息完整，使消費者易于了解產(chǎn)品信息。管理模式以監(jiān)督管理工作為主，檢驗工作為輔，并開展化妝品的分類管理工作。通過在出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)推行建立GMP、ISO、HACCP等質(zhì)量保證體系，確保出口產(chǎn)品的安全。為提高通關(guān)速度，滿足出口貿(mào)易量快速增長的需求，檢驗檢疫機構(gòu)不斷改變檢驗監(jiān)管模式，把工作重心前移，在生產(chǎn)過程控制安全衛(wèi)生質(zhì)量，把安全衛(wèi)生隱患控制在加工過程。此外，及時收集整理有關(guān)化妝品進口國的法律、法規(guī)和技術(shù)要求，指導(dǎo)企業(yè)有效應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施，確保進出口化

發(fā)布部門:國家出入境檢驗檢疫局(原商檢局)發(fā)布文號:國檢檢〔1992〕295號各直屬商檢局：為進一步落實《商檢法》，加強進出口機床檢驗管理工作，總結(jié)交流經(jīng)驗，國家商檢局于六月二十五日至六月二十九日在福建漳州召開了“全國進出口機床檢驗工人會議”。現(xiàn)將會議通過的《進口機床檢驗管理規(guī)定》（附件一）和《出口機電儀商品檢驗管理規(guī)定》（附件二）印發(fā)你們，望遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題和意見，請及時告國家商檢局。附件：一、進口機床檢驗管理規(guī)定二、出口機電儀商品檢驗管理規(guī)定附件一：進口機床檢驗管理規(guī)定第一章總則第一條為了加強進口機床的檢驗，確保進口機床的質(zhì)量，維護對外貿(mào)易有關(guān)各方的合法利益，根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及有關(guān)法規(guī)，結(jié)合進口機床檢驗工作的特點制定本規(guī)定。關(guān)聯(lián)法規(guī)：第二條凡列入《商檢機構(gòu)實施檢驗的進出口商品種類表》的進口機床，必須經(jīng)過商檢機構(gòu)檢驗，未經(jīng)檢驗的不準銷售、使用。第三條進口機床

出口商品檢驗，外貿(mào)合同是重要的檢驗依據(jù)，但信用證是外貿(mào)合同不可分割的組成部分，因此，也是出口商品的一項重要檢驗依據(jù)。信用證是銀行應(yīng)買方的請求，開給賣方的一種保證付款的憑證。即開證銀行授權(quán)賣方在符合信用證所規(guī)定的條件下，以該行或其指定的銀行為付款人，開具不得超過規(guī)定金額的匯票，并按規(guī)定隨附貨運單據(jù)，到期在指定地點收取貨款。所以信用證是一種銀行保證付款的信用方式。條件是出口方（賣方）提供的一切貨運單據(jù)，要全部符合信用證規(guī)定要求，就可據(jù)以向出口地的通知行辦理結(jié)匯；通知行將一切單據(jù)航寄國外開證行，開證行核對單據(jù)無誤后，即付款給通知行。信用證中有關(guān)的條款，一般都應(yīng)按照合同中規(guī)定的條款開列，如果兩者不一致，賣方有權(quán)提請國外買方進行修改，如不對外修改，就必須按照信用證條款履行。信用證中有關(guān)的商品檢驗條款，同樣是出口商品檢驗時重要的檢驗依據(jù)。因此，外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)在接到信用證時，必須要進行證同核對，就是對信用

商品檢驗，又稱貨物檢驗，是指在國際貨物買賣中，對賣方交付的貨物或擬交付的合同規(guī)定的貨物進行質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝等方面的檢驗，同時還包括根據(jù)一國法律或政府法令的規(guī)定進行的衛(wèi)生、安全、環(huán)境保護和勞動保護等條件的檢驗以及動植物病蟲害檢疫。商品檢驗是國際貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)物，是買賣雙方在貨物交接過程中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。它的重要性主要體現(xiàn)在以下三個方面：一、保證買賣雙方順利履行合同在進出口貿(mào)易業(yè)務(wù)中，買賣雙方身處不同的國家或地區(qū)，彼此相隔千山萬水，難以當面交接貨;并且商品要經(jīng)過長途運輸，途中可能還會多次裝卸，難免會發(fā)生貨物短損殘缺甚至滅失等問題，尤其是在憑單證交接貨物的象征性交貨條件下，買賣雙方對所交貨物的品質(zhì)、數(shù)量、重量、包裝等問題更容易產(chǎn)生爭議，而這也會涉及發(fā)貨人、運輸部門、裝卸部門、保險公司等多方面的責(zé)任。因此，為了明確責(zé)任的歸屬，查明貨損的原因和程度，避免糾紛或出現(xiàn)爭議后能夠妥善解決，就

一、正確認識行政處罰自由裁量的特點行政處罰自由裁量權(quán)是指行政機關(guān)在法定的權(quán)限、范圍、幅度之內(nèi)，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和行政執(zhí)法人員對違法事實的認定，依據(jù)法定程序作出裁決的一種權(quán)力。主要有以下幾個特點：1.處罰種類的可選擇性。如《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》(以下簡稱《商檢法實施條例》)第四十五條擅自銷售、使用未報檢或者未經(jīng)檢驗的屬于法定檢驗的進口商品，或者擅自銷售、使用應(yīng)當申請進口驗證而未申請的進口商品的，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這里的沒收違法所得和并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款屬于自由裁量范圍，應(yīng)當根據(jù)違法事實，性質(zhì)和造成的后果等實施處罰。2.處罰額度的伸縮性。如《商檢法實施條例》第四十六條擅自出口未報檢或者未經(jīng)檢驗的屬于法定檢驗的出口商品，或者擅自出口應(yīng)當申請出口驗證而未申請的出口商品的，

我國如何進行進出口商品檢驗工作？對外貿(mào)易關(guān)系人向商檢機構(gòu)報請檢驗，商檢機構(gòu)進行抽樣檢驗，經(jīng)過商檢驗合格后簽發(fā)證書。商品檢驗的內(nèi)容和依據(jù)是什么？國際貿(mào)易商品檢驗商品檢驗是國際貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)物。一、商品檢驗的內(nèi)容和依據(jù)商檢法規(guī)定，進出口商品實施檢驗的內(nèi)容，包括商品的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝以及是否符合安全、衛(wèi)生要求。檢驗的依據(jù)主要以買賣合同(包括信用證)中所規(guī)定的有關(guān)條款為準。二、進出口商品檢驗工作程序我國進出口商品檢驗工作，主要有4個環(huán)節(jié)：1、接受報驗：報驗是指對外貿(mào)易關(guān)系人向商檢機構(gòu)報請檢驗。報驗時需填寫報驗申請單，填明申請檢驗、鑒定工作項目和要求，同時提交對外所簽買賣合同，成交小樣及其他必要的資料。2、抽樣：商檢機構(gòu)接受報驗之后，及時派員赴貨物堆存地點進行現(xiàn)場檢驗、鑒定。抽樣時，要按照規(guī)定的方法和一定的比例，在貨物的不同部位抽取一定數(shù)量的、能代表全批貨物質(zhì)量的樣品(標本)供檢驗之用。3

根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗條例》和勞動人事部、國家商檢局勞人鍋〔1985〕4號文件關(guān)于“一切進出口鍋爐、壓力容器必須經(jīng)過檢驗的規(guī)定”，現(xiàn)將列入《商檢機構(gòu)實施檢驗的商品種類表》的鍋爐壓力容器具體品種通知如下，自一九八五年十二月一日起實行，請認真做好法定檢驗前的準備工作。凡在今年十二月一日前由生產(chǎn)廠交外貿(mào)部門的出口鍋爐壓力容器商品，口岸商檢局可免驗加蓋放行章。超此期限者，外貿(mào)經(jīng)營單位需持產(chǎn)地商檢局合格檢定單向口岸商檢局換證放行。附件：列入《商檢機構(gòu)實施檢驗的商品種類表》的鍋爐壓力容器具體品種表列入《商檢機構(gòu)實施檢驗的商品種類表》的鍋爐壓力容器具體品種表一、出口鍋爐壓力容器：（一）鍋爐（二）氣瓶（三）槽車（四）貯運容器（五）反應(yīng)容器（六）換熱容器（七）分離容器以上進出口鍋爐壓力容器商品各七種。二、進口鍋爐壓力容器：（一）鍋爐（二）氣瓶（三）槽車（四）貯運容器（五）反應(yīng)容器（六）換熱容器（

(一)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，是指承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗、仲裁檢驗等公證檢驗工作的技術(shù)機構(gòu)。按照《中華人民共和國標準化法》的規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)分為兩類，一類是縣級以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)需要依法設(shè)置的檢驗機構(gòu)；另一類是縣級以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門授權(quán)的其他單位的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)。此外，還有一類檢驗機構(gòu)屬于社會中介組織性質(zhì)的，它們不隸屬于任何政府部門和事業(yè)單位，依法設(shè)立，經(jīng)有關(guān)部門考核合格后，依法獨立承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗任務(wù)。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)的任務(wù)是，對產(chǎn)品是否合格或者是否符合標準進行檢驗，承擔(dān)其他標準實施的監(jiān)督檢驗。法定檢驗機構(gòu)提供的檢驗數(shù)據(jù)具有法律效力，是判明產(chǎn)品是否合格以及解決產(chǎn)品質(zhì)量糾紛的依據(jù)。(二)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)設(shè)立的條件1.必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力，是指國家有關(guān)部門規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)應(yīng)當具備的與其承擔(dān)的檢驗

出入境檢驗檢疫機構(gòu)對進出口商品實施檢驗檢疫的工作程序，主要有四個環(huán)節(jié)，即報驗、抽樣、檢驗檢疫、簽證放行。對外貿(mào)易關(guān)系人對應(yīng)施檢驗的出口商品應(yīng)及時向出入境檢驗檢疫機構(gòu)辦理報驗。出入境檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)商品的不同情況，或派員進行抽樣，或直接派員檢驗。經(jīng)檢驗不合格的，發(fā)給不合格通知單，經(jīng)返工整理后可申請一次復(fù)驗，復(fù)驗仍不合格的，不準出口。經(jīng)檢驗合格的，辦理簽證和放行，即可報關(guān)出口。出口商品需要普惠制產(chǎn)地證的，在報驗時應(yīng)另外申請辦理。對外貿(mào)易關(guān)系人對應(yīng)施檢驗的進口商品，到貨后應(yīng)向出入境檢驗檢疫機構(gòu)申請登記，登記后辦理放行手續(xù)，據(jù)以報關(guān)提貨；登記后應(yīng)抓緊辦理報驗（也可在登記時同時辦理報驗）。經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢驗后，按規(guī)定發(fā)給證書或證單。不屬法定檢驗的進口商品，到貨后收貨用貨單位應(yīng)抓緊自行按規(guī)定驗收，驗收發(fā)現(xiàn)問題需對外索賠的，應(yīng)及早向出入境檢驗檢疫機構(gòu)辦理報驗。進口商品在卸貨時已發(fā)現(xiàn)殘損的，應(yīng)立即向

2008年10月24日上午，十一屆全國人大常委會第五次會議分組審議《中華人民共和國食品安全法(草案)》。發(fā)言摘登如下：任茂東委員說，建議取消出口食品的批批檢的規(guī)定，出口食品的監(jiān)管應(yīng)當由企業(yè)來承擔(dān)，由企業(yè)負全責(zé)，不應(yīng)該由政府來承擔(dān)。按照現(xiàn)行的食品出口監(jiān)管制度的規(guī)定，所有出口的食品都要做到批批檢，一是沒有做到，二是沒有做。由于經(jīng)濟發(fā)展非?？?，大量食品出口，根本做不到批批檢。出口的食品境外引發(fā)問題，往往導(dǎo)致同類食品出口受到限制，并且影響了我國形象。在國際上，出口食品質(zhì)量的檢驗由進口國或地區(qū)來負責(zé)，出口國不能承擔(dān)這樣的責(zé)任。因此，建議將草案第65條修改為出口食品的質(zhì)量由企業(yè)來承擔(dān)，由出口企業(yè)提供相應(yīng)的檢驗報告，向國務(wù)院出入境檢驗檢疫部門備案后，由海關(guān)放行。據(jù)了解，現(xiàn)在大部分國家在出口、進口食品中的規(guī)定是不一樣的，一般的國家對進口的食品管理是很嚴的，但是對出口是不太過問的。毒餃子的事件是最明顯的一個

發(fā)布部門:國家出入境檢驗檢疫局(原商檢局)發(fā)布文號:國檢鑒（1989）110號各地商檢局：根據(jù)《海運進口商品殘損鑒定辦法》的有關(guān)內(nèi)容，我局制定了《海運進口商品殘損鑒定的有關(guān)規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，自一九八九年十一月一日起在商檢內(nèi)部使用。請將本規(guī)定轉(zhuǎn)發(fā)所屬分支機構(gòu)。附：海運進口商品殘損鑒定的有關(guān)規(guī)定一、凡在口岸已申請殘損鑒定的商品，因條件限制，不能在口岸鑒定的，口岸商檢機構(gòu)可辦理易地鑒定手續(xù)，到貨地商檢機構(gòu)憑口岸商檢機構(gòu)的易地鑒定通知單鑒定；若到貨地商檢機構(gòu)鑒定有困難，可與口岸商檢機構(gòu)聯(lián)系，由口岸商檢機構(gòu)跟蹤鑒定。二、殘損商品辦理易地鑒定時，口岸商檢機構(gòu)負責(zé)下列工作：1．查核有關(guān)單證；2．驗明受損商品的包裝或表面殘損等情況；3．初步查明致?lián)p原因；4．監(jiān)督收貨人或代理人接運部門修整或更換不適于繼續(xù)轉(zhuǎn)運的殘破包裝；5．及時簽發(fā)易地鑒定通知單，向到貨地商檢機構(gòu)介紹致?lián)p原因和初驗情況，提供必要的單證，

新修訂的《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》(簡稱《商檢法實施條例》)，將于明日起正式施行。與原《條例》相比，新《條例》對進出口商品和企業(yè)的管理規(guī)定也更加規(guī)范嚴格。新《條例》與深圳3萬多家進出口企業(yè)息息相關(guān)，為此，深圳出入境檢驗檢疫局提醒說，企業(yè)必須及時熟悉新《條例》內(nèi)容，并應(yīng)根據(jù)變化作出相應(yīng)調(diào)整。更重視產(chǎn)品的環(huán)保、安全、誠信深圳出入境檢驗檢疫局作為修訂小組核心成員之一，全程參與了《商檢法實施條例》修訂工作。據(jù)介紹，新修改的《商檢法實施條例》增加完善了多項內(nèi)容，包括代理報檢的管理，驗證管理，風(fēng)險預(yù)警機制，報檢檢驗時間、地點和檢驗方式，對不合格進出口商品的處理，對進口可用作原料的固體廢物和允許進口的舊機電等高風(fēng)險商品的管理，對從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)的檢驗機構(gòu)的管理和法律責(zé)任等。較之原《條例》，新《商檢法實施條例》在環(huán)境保護、產(chǎn)品安全、貿(mào)易誠信方面，對進出口企業(yè)提出了更高要求。例如對于法定檢驗