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司的清算。這不僅是公司注銷登記的法定步驟要求，同時也是法人有限責(zé)任原則之必須。然而，對于被強制解散的有限責(zé)任公司清算程序如何啟動，現(xiàn)行的《公司法》規(guī)定得比較模糊，無可操作性，致使有限責(zé)任公司被強制解散后，特別是因逾期不參加年度檢驗而被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，有限責(zé)任公司遲遲無人清算的現(xiàn)象比比皆是。債權(quán)人的權(quán)利無法兌現(xiàn)(哪怕是部分兌現(xiàn))，社會經(jīng)濟關(guān)系始終處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。按照《公司法》第191條的條文表述，其所規(guī)定的公司解散事由發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)成立清算組，有限責(zé)任公司清算組成員由股東組成，逾期不成立清算組進行清算，債權(quán)人可以申請人民法院指定有關(guān)人員組成清算組等內(nèi)容，均是指自愿解散下情形的公司清算程序，而對強制解散情形下的公司清算則不適用?！豆痉ā返?92條雖然規(guī)定了強制解散情形下的公司清算“由有關(guān)主管機關(guān)組織股東、有關(guān)機關(guān)及有關(guān)專業(yè)人員成立清算組”的內(nèi)容，但該條文既未規(guī)定應(yīng)當(dāng)成立清算組的具體時間，也未規(guī)定拖延成立清算組后法律措施，致使該條文成了毫無約束力的彈性條款。不僅如此，該條文在相關(guān)概念表述上亦讓人難以捉摸，如“由有關(guān)主管機關(guān)”組織成立清算組，該有關(guān)主管機關(guān)指哪些機關(guān)不得而知，從而為行政機關(guān)相互推諉提供的藉口。法律規(guī)定的“先天不足”，自然使得有限責(zé)任公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后的清算工作開展成了現(xiàn)實中的一大難題。債權(quán)人面對著早已歇業(yè)，但無人清算的“空殼公司”，往往無從下手，索債無門。即使是訴諸法院，法院受理案件后的裁判亦是五花八門，有的判令公司給付，有的判令有關(guān)主管部門承擔(dān)清算責(zé)任，有的則判令股東承擔(dān)清算責(zé)任，但無論哪種判決，最終進入執(zhí)行程序后都陷入了僵局。判令公司給付的，往往是缺席判決、公告送達，執(zhí)行時該有限責(zé)任公司早已人去樓空，無法下手，即便找到股東，股東亦以其并非承擔(dān)無限責(zé)任而拒絕承擔(dān)給付責(zé)任。判決主管部門或者股東承擔(dān)清算責(zé)任的，義務(wù)人拒不清算，法院亦無法強制其清算。大量涉及被吊銷營業(yè)執(zhí)照的有限責(zé)任公司作為債務(wù)人的判決實際上成了“空調(diào)白判”。此類案件的審理結(jié)果除了嚴(yán)重損害法院裁判文書的嚴(yán)肅性外，對于債權(quán)人的利益實現(xiàn)根本于事無補。筆者認(rèn)為，扭轉(zhuǎn)這種被動局面的唯一辦法必須從立法上來徹底解決。在立法機關(guān)尚未對《公司法》作出修改之前，最高法院應(yīng)盡快出臺一些相關(guān)的司法解釋，以應(yīng)對涉及該領(lǐng)域的審判和執(zhí)行工作之亟需。筆者主張，應(yīng)從如下幾個方面來考慮彌補立法上的不足：

1、明確清算的組織機關(guān)。本著“誰主管，誰負責(zé)”的原則，哪個機關(guān)作出強制解散決定的，由哪個機關(guān)負責(zé)組織成立清算組進行清算。具體到本文所論及的有限責(zé)任公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后的清算，應(yīng)由工商行政管理機關(guān)組織有限責(zé)任公司的股東，工商、稅務(wù)、審計等職能部門以及會計師、律師等相關(guān)專業(yè)人員成立清算組進行清算。同時賦予債權(quán)人的司法救濟權(quán)，允許債權(quán)人在有限責(zé)任公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰發(fā)生法律效力后，對遲遲不進行清算的有限責(zé)任公司可以申請人民法院指定有關(guān)人員組成清算組對其進行清算。人民法院應(yīng)當(dāng)在上述人員范圍內(nèi)及時指定，清算組開展工作必須的費用從公司現(xiàn)有財產(chǎn)中優(yōu)先撥付。

2、明確清算組成立的時間。參照《公司法》第191條的規(guī)定，被吊銷營業(yè)執(zhí)照的有限責(zé)任公司，有關(guān)主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)在公司登記機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照發(fā)生法律效力和其他強制解散事由發(fā)生后的十五日內(nèi)組織成立清算組，對該公司進行清算，逾期不成立的，由人民法院依據(jù)債權(quán)人的申請指定相關(guān)人員成立。同時對清算組的完成清算工作的時間亦提出明確要求。

3、明確股東拒不清算的責(zé)任。對于有限責(zé)任公司的股東無正當(dāng)理由拒不參加或拒不配合其他清算組成員開展工作，致使清算工作無法進行的，組織清算的主管機關(guān)有權(quán)責(zé)令其限期參加清算，并可對其個人進行經(jīng)濟處罰。不按照人民法院生效判決如期履行清算義務(wù)的，人民法院可按照其拒不履行法院生效裁判的行為表現(xiàn)，追究其相關(guān)法律責(zé)任。對于因有限責(zé)任公司股東在有關(guān)主管機關(guān)或者人民法院指定的期間內(nèi)不盡清算責(zé)任，造成企業(yè)財產(chǎn)毀損、滅失、貶值，甚至私分企業(yè)財產(chǎn)，致使債權(quán)人的利益遭受實際損失的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定其對債權(quán)人承擔(dān)賠償責(zé)任。至于賠償責(zé)任的范圍，筆者主張，在無法清算，沒有準(zhǔn)確的財務(wù)資料情況下，可以該有限責(zé)任公司最近年度參加工商年檢時資產(chǎn)負債表為依據(jù)，裁定該公司的股東在上述資產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。法院在執(zhí)行涉及該有限責(zé)任公司作為被執(zhí)行人的案件時，可以變更有限責(zé)任公司股東為被執(zhí)行人，在其應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任范圍內(nèi)以其個人財產(chǎn)對債權(quán)人進行清償。這樣既維護了債權(quán)人利益，對拒不參加清算的股東行使了懲戒，同時也避免了對公司法人有限責(zé)任原則的無序突破，從而也較公平地保護股東的合法權(quán)益。當(dāng)然，因有關(guān)主管機關(guān)的失職，導(dǎo)致債權(quán)人財產(chǎn)損失的，債權(quán)人亦有權(quán)根據(jù)其過錯責(zé)任的大小向其主張賠償責(zé)任。