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作品合理使用制度是對(duì)著作權(quán)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的一種限制,是指在一定條件下可以不經(jīng)許可而直接無償使用他人享有著作權(quán)的作品。我國5著作權(quán)法6第二十二條第六款規(guī)定:/為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究,翻譯或者少量復(fù)制已經(jīng)發(fā)表的作品,供教學(xué)或者科研人員使用,但不得出版發(fā)行。0根據(jù)這一規(guī)定,教育教學(xué)領(lǐng)域合理使用的范疇通常僅限于現(xiàn)實(shí)空間的課堂教學(xué),而未推及到遠(yuǎn)程教育。很顯然,在使用著作權(quán)作品的問題上,遠(yuǎn)程教學(xué)與學(xué)校課堂教學(xué)在法律地位上存在著重大差別。這不僅形成了對(duì)數(shù)字化遠(yuǎn)程教育發(fā)展的巨大障礙,而且事實(shí)上也無助于促進(jìn)作品的傳播和作者權(quán)益的保護(hù)。筆者認(rèn)為,法律應(yīng)適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí),適當(dāng)調(diào)整合理使用的范圍,并將其擴(kuò)大到網(wǎng)上。原因在于:

第一,著作權(quán)法之所以規(guī)定合理使用制度,目的是通過對(duì)著作權(quán)施加一定的限制,平衡著作權(quán)人與社會(huì)公眾之間的利益關(guān)系,促進(jìn)科學(xué)文化的交流與發(fā)展。而根據(jù)法律的規(guī)定,著作權(quán)包含了信息的網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán),對(duì)這一權(quán)利也須加以合理的限制。因?yàn)樵诰W(wǎng)絡(luò)世界,也同樣存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專有性與智力成果的社會(huì)性之間的矛盾,也存在需要以數(shù)字化方式合理使用著作權(quán)的情況。更何況,豐富的信息資源和對(duì)信息的共享正是維持互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。對(duì)信息的過度保護(hù),將對(duì)廣大用戶造成不必要的麻煩和不合理的負(fù)擔(dān),并阻礙互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用和發(fā)展。

第二,目前反對(duì)在網(wǎng)上合理使用著作權(quán)作品的觀點(diǎn)認(rèn)為,作品在網(wǎng)上使用后,因其規(guī)模難以控制,很容易超出/合理0的范圍,從而給著作權(quán)人的合法權(quán)益造成損害。筆者認(rèn)為,這種擔(dān)心實(shí)際上是不必要的。對(duì)著作權(quán)作品的合理使用有著嚴(yán)格的條件限制,這些在網(wǎng)上也是同樣適用的。因此,允許在網(wǎng)上對(duì)著作權(quán)作品無償?shù)侠淼厥褂?并不會(huì)特別地造成著作權(quán)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益實(shí)質(zhì)性地減少。相反地,由于網(wǎng)絡(luò)信息的傳播具有低成本、高速度的特征,同樣的智力成果投入在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,其傳播的速度和廣度會(huì)大幅提高,從而更好地幫助著作權(quán)人實(shí)現(xiàn)其權(quán)益。例如,在網(wǎng)絡(luò)課堂中,對(duì)作品的部分比例的討論和分析,可能會(huì)激發(fā)更多的學(xué)生去尋找、購買整份作品。

第三,非營利目的是判斷合理使用的基本原則之一,因此著作權(quán)法將合理使用限定于個(gè)人使用、引用、新聞使用、教學(xué)與科研使用、公務(wù)使用等情況。相對(duì)于課堂教學(xué)來說,利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程教育,只是通過改變傳統(tǒng)的教學(xué)手段和教育模式,取得更好的教學(xué)效果和社會(huì)效益,它并沒有從根本上改變教育作為公益事業(yè)的非營利性質(zhì)。[2]既然在現(xiàn)實(shí)和虛擬兩個(gè)不同世界中,教學(xué)教育的本質(zhì)和目標(biāo)是一致的,那么在不改變使用目的和性質(zhì)的前提下,現(xiàn)實(shí)世界中的教學(xué)所享有的合理使用的/優(yōu)惠待遇0,網(wǎng)絡(luò)教學(xué)也就沒有理由不能享有。

第四,盡管作品的網(wǎng)絡(luò)傳輸給合理使用制度帶來了一定的問題,但由于互聯(lián)網(wǎng)不可遏止的發(fā)展趨勢,世界各國及有關(guān)組織都在或大或小的范圍內(nèi)承認(rèn)了網(wǎng)絡(luò)傳輸過程中作品的合理使用,其中大多包含為教學(xué)和科研目的的使用。例如,歐盟1997年底擬議的協(xié)調(diào)信息社會(huì)版權(quán)和有關(guān)權(quán)利規(guī)則指令中,對(duì)復(fù)制權(quán)的限制范圍包括單純?yōu)榻虒W(xué)和科研目的的圖解、為視覺或聽覺障礙者利益的非商業(yè)性使用,為報(bào)道當(dāng)前事件使用摘要等情況?？紤]到網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育蓬勃發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,我們也有必要借鑒國外的立法,將基于教學(xué)和科研目的的合理使用從傳統(tǒng)的課堂教學(xué)擴(kuò)展到網(wǎng)上教學(xué)。

基于上述理由,為促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的繼續(xù)成長,法律應(yīng)當(dāng)允許在網(wǎng)上教學(xué)過程中將一些受著作權(quán)法保護(hù)的作品傳輸給異地的學(xué)員。當(dāng)然,判斷這種傳輸是否屬于合理使用,仍然應(yīng)當(dāng)遵守一些基本的原則:使用的目的和性質(zhì)必須是非營利性的;被使用的著作權(quán)作品必須是已經(jīng)發(fā)表的;被使用作品的數(shù)量和質(zhì)量必須是合理的;對(duì)作品的使用不會(huì)對(duì)其潛在市場或價(jià)值產(chǎn)生明顯的影響。