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突發(fā)公共事件的分類分級
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-06 19:24:11 427 人看過

一、突發(fā)公共事件的分類分級

突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害,危及公共安全的緊急事件。

突發(fā)公共事件主要分自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等4類;按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素分成4級,特別重大的是Ⅰ級,重大的是Ⅱ級,較大的是Ⅲ級,一般的是Ⅳ級。

具體來看,自然災(zāi)害主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等;事故災(zāi)難主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等;公共衛(wèi)生事件主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件;社會安全事件主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件等。

二、突發(fā)事件事件性質(zhì)

(一)突發(fā)性

對能否發(fā)生、什么時間、地點(diǎn)、方式爆發(fā)、程度等都是始料未及,難以準(zhǔn)確把握。來源于三方面因素:有些突發(fā)事件由難以控制的客觀因素引發(fā);有些爆發(fā)于人們的知覺盲區(qū);有些爆發(fā)于熟視無睹的細(xì)微之處。

(二)復(fù)雜性

往往是各種矛盾激化的結(jié)果,總是呈現(xiàn)出一果多因、相互關(guān)聯(lián)、環(huán)環(huán)相扣的復(fù)雜狀態(tài)。多變性,處置不當(dāng)可加大損失,擴(kuò)大范圍,轉(zhuǎn)為政治事件。突發(fā)事件防治的組織系統(tǒng)也較復(fù)雜,至少包括中央、省市及有關(guān)職能部門、社區(qū)三個層次。

(三)破壞性

以人員傷亡、財產(chǎn)損失為標(biāo)志,包括直接損害和間接損害,還體現(xiàn)在對社會心理和個人心理造成的破壞性沖擊,進(jìn)而滲透到社會生活的各個層面。

(四)持續(xù)性

整個人類文明進(jìn)程突發(fā)事件從未停止過。只有通過共同努力最大限度降低突發(fā)事件發(fā)生的頻率和次數(shù),減輕其危害程度及對人類造成的負(fù)面影響。無數(shù)次突發(fā)事件使人類反思人與自然的關(guān)系,變得更加成熟,行為更加理性。突發(fā)事件一旦爆發(fā),總會持續(xù)一個過程,表現(xiàn)為潛伏期、爆發(fā)期、高潮期、緩解期、消退期。持續(xù)性表現(xiàn)為蔓延性和傳導(dǎo)性一個突發(fā)事件經(jīng)常導(dǎo)致另一個突發(fā)事件的發(fā)生。

(五)可控性

控制指掌握住使之不超出范圍。從系統(tǒng)論看控制是對系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)節(jié)以克服系統(tǒng)的不確定性,使之達(dá)到所需要狀態(tài)的活動過程。是人類改造自然、利用自然的重要內(nèi)容和社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。國—香港研究小組使用模型評估不同公共衛(wèi)生手段對SARS的控制情況。A沒有采取任何控制措施的發(fā)病情況,B爆發(fā)后30天開始,把出現(xiàn)癥狀到入院治療間隔平均縮短2天,可減少19%發(fā)病人數(shù)。C在B基礎(chǔ)上于第45天停止各區(qū)域間人員往來,減少76%發(fā)病人數(shù)。D在B基礎(chǔ)上于第45天減少50%人員相互接觸和醫(yī)院感染率,能夠阻止疫情增長。E在D基礎(chǔ)上于第55天減少70%醫(yī)院感染率,疫情能得到非常迅速控制。

(六)機(jī)遇性

突發(fā)事件存在機(jī)遇或機(jī)會,但不會憑空掉下來,需要付出代價。機(jī)遇的出現(xiàn)有客觀原因,偶然性之后有必然性和規(guī)律性。只有充分發(fā)揮人的主觀能動性,通過人自身的努力或變革,才能捕捉住機(jī)遇。但突發(fā)事件畢竟是人們不愿看到的,不應(yīng)過分強(qiáng)調(diào)其機(jī)遇性。是機(jī)遇,也需要有憂患意識。

三、突發(fā)事件具體危害

我國每年因突發(fā)公共事件造成的損失驚人:

2003年中國因生產(chǎn)事故損失2500億,各種自然災(zāi)害損失1500億元,交通事故損失2000億元,衛(wèi)生和傳染病突發(fā)事件的損失500億元,共計6500億元人民幣,相當(dāng)于損失我國GDP的6%。

2004年中國發(fā)生各類突發(fā)事件561萬起,造成21萬人死亡,175萬人受傷。全年自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會安全事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過4550億元。

2005年發(fā)生災(zāi)害突發(fā)公共事件540萬起,比上年減少21萬多起;造成大約20萬人死亡,比上年減少了1萬多人;直接經(jīng)濟(jì)損失約3253億元,比上年有較大幅度降低。

2006年民政部國家減災(zāi)中心的數(shù)據(jù)顯示,我國受災(zāi)3.16億人,死亡2006人,直接經(jīng)濟(jì)損失近1600億元人民幣。

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  • 如何應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件
    面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件,應(yīng)做好預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備,制定應(yīng)急預(yù)案,做好準(zhǔn)備工作;應(yīng)做好報告與信息發(fā)布,各級政府及時報告調(diào)查的情況,向社會公布調(diào)查信息;應(yīng)做好應(yīng)急處理,做好督察和指導(dǎo)工作;應(yīng)追究相關(guān)人的法律責(zé)任。面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件,國家要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、及時措施。海南省人民政府辦公廳關(guān)于終止我省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的通知發(fā)文單位:海南省人民政府辦公廳文號:瓊府辦〔2006〕26號發(fā)布日期:2006-5-11執(zhí)行日期:2006-5-11各市、縣、自治縣人民政府,省政府直屬各單位:我省自2006年4月13日重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制啟動以來,在省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過有關(guān)部門和突發(fā)公共衛(wèi)生事件事發(fā)地市縣政府的共同努力,以8月齡到15歲兒童應(yīng)急接種麻疹疫苗為主的綜合防控措施得到了有效落實。全省共預(yù)防接種1919721人,接種率為87.18%,麻疹發(fā)病數(shù)大幅度下降。專家分析論證認(rèn)為我省的
    2023-06-30
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  • 發(fā)生Ⅰ級或Ⅱ級突發(fā)公共事件應(yīng)在4小時內(nèi)報告國務(wù)院
    基于對突發(fā)公共事件危害性的認(rèn)識,總體預(yù)案對信息報告的第一要求就是:快。為了做到“快”,總體預(yù)案強(qiáng)調(diào),特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后,省級人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門要在4小時內(nèi)向國務(wù)院報告,同時通報有關(guān)地區(qū)和部門。應(yīng)急處置過程中,要及時續(xù)報有關(guān)情況。在報告的同時,事發(fā)地的省級人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門必須做到“雙管齊下”,根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時、有效地進(jìn)行處置,控制事態(tài)。對于在境外發(fā)生的涉及中國公民和機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件,總體預(yù)案要求,我駐外使領(lǐng)館、國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府要采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織應(yīng)急救援。
    2023-04-24
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#醫(yī)療損害
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    醫(yī)院感染是指住院病人在醫(yī)院內(nèi)獲得的感染,包括在住院期間發(fā)生的感染和在醫(yī)院內(nèi)獲得出院后發(fā)生的感染,但不包括入院前已開始或者入院時已處于潛伏期的感染。醫(yī)院工作人員在醫(yī)院內(nèi)獲得的感染也屬醫(yī)院感染。... 更多>

    #醫(yī)院感染
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      江蘇在線咨詢 2022-09-01
      《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍,突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。其中,特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括: (1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢,或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上的省份,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢。 (2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,并有擴(kuò)散趨勢。 (3)
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      臺灣在線咨詢 2023-01-16
      突發(fā)公共衛(wèi)生事件的確認(rèn)分級由衛(wèi)生行政主管部門組織實施。 國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門按照分類指導(dǎo)、快速反應(yīng)的要求,制定全國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,報請國務(wù)院批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合本地實際情況,制定本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
    • 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》中所稱突發(fā)事件的含義是什么?如何分級?
      湖南在線咨詢 2024-08-22
      是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。按照社會危害程度、影響范圍等因素,自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。
    • 根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法的規(guī)定突發(fā)事件可分為
      臺灣在線咨詢 2023-09-15
      按照《突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定,突發(fā)事件可以分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件。突發(fā)事件的等級分為特別重大、重大、較大和一般四級。
    • 請介紹突發(fā)事件的分級標(biāo)準(zhǔn)由誰制定
      新疆在線咨詢 2023-10-08
      突發(fā)事件的分級標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院或者國務(wù)院的確定部門制定。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第五條規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對工作實行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。國家建立重大突發(fā)事件風(fēng)險評估體系,對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評估,減少重大突發(fā)事件的發(fā)生,最大限度地減輕重大突發(fā)事件的影響。