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屬于。1．公安機(jī)關(guān)既屬于行政機(jī)關(guān)，也屬于司法機(jī)關(guān)。2．公安機(jī)關(guān)是人民政府的重要組成部分，是國(guó)家的行政機(jī)關(guān)，同時(shí)它又擔(dān)負(fù)著刑事案件的偵查任務(wù)，因而它又是國(guó)家的司法系統(tǒng)之一。3．公安機(jī)關(guān)是政府的一個(gè)職能部門(mén)，依法管理社會(huì)治安，行使國(guó)家的行政權(quán)，同時(shí)公安機(jī)關(guān)又依法偵查刑事案件，行使國(guó)家的司法權(quán)。4．公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)具有雙重性，即既有行政性又有司法性。

公安機(jī)關(guān)拘留程序

拘留是對(duì)犯罪嫌疑人的一種強(qiáng)制羈押措施，拘留作為公安機(jī)關(guān)在偵查活動(dòng)中的緊急情況下，對(duì)犯罪嫌疑人依法采取的限制人身自由的臨時(shí)強(qiáng)制措施，在適用時(shí)必須遵守下列法律程序：

１、公安機(jī)關(guān)在執(zhí)行拘留時(shí)，必須向被拘留人出示拘留證。拘留證是公安機(jī)關(guān)執(zhí)行拘留的憑證。拘留證應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明被拘留人的姓名、案由等，并蓋有執(zhí)行拘留的公安機(jī)關(guān)印章。對(duì)抗拒拘留的人，執(zhí)行拘留的人員可以采取適當(dāng)?shù)膹?qiáng)制方法，必要時(shí)可使用戒具；

２、公安機(jī)關(guān)拘留人以后，除有礙偵查或者無(wú)法通知的情形以外，應(yīng)把拘留的原因和羈押的處所，在24小時(shí)以?xún)?nèi)，通知被拘留人的家屬或者他的所在單位。一般在下列情況下，可以作為“有礙偵查”的情形，不必在24小時(shí)內(nèi)通知被拘留人的家屬或者他的所在單位：

（１）被拘留的人屬于犯罪集團(tuán)案犯，或者與犯罪集團(tuán)、團(tuán)伙有牽連，由于其他案犯尚未被捉拿歸案，其被拘留的消息傳出去，可能會(huì)引起其他同案犯的逃跑、自殺、毀滅或偽造證據(jù)等情況發(fā)生，妨礙偵查工作的順利進(jìn)行；

（２）被拘留人的家屬或單位的人與其犯罪有牽連，通知后可能引起轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀罪證。實(shí)踐中，也常常會(huì)有一些無(wú)法通知的情形，如被拘留人家屬或者所在單位的地址不明，或者其家屬或所在單位在邊遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便，24小時(shí)以?xún)?nèi)難以通知到，也有的被拘留人無(wú)家屬、無(wú)所在單位等；

３、公安機(jī)關(guān)對(duì)于被拘留的人，應(yīng)當(dāng)在拘留后24小時(shí)以?xún)?nèi)進(jìn)行訊問(wèn)，在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的時(shí)候，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明。對(duì)需要逮捕而證據(jù)還不充足的，可以取保候?qū)?/a>或者監(jiān)視居住。此外，人民檢察院對(duì)于直接受理的案件中，犯罪嫌疑人如果在犯罪后企圖自殺、逃跑或者有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能，需要拘留的，人民檢察院可以作出拘留決定，但仍由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在拘留后24小時(shí)以?xún)?nèi)進(jìn)行訊問(wèn)，在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的時(shí)候，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明。對(duì)需要逮捕而證據(jù)還不充足的，可以取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。

《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》第二條公安機(jī)關(guān)是人民民主專(zhuān)政的重要工具，人民警察是武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政力量和刑事司法力量，承擔(dān)依法預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)人民，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序的職責(zé)。