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身穿統(tǒng)一服裝排成整齊隊(duì)伍游走于城市主要街道，或手推車(chē)架起廣告牌沿街游走，或車(chē)身兩側(cè)懸掛廣告牌匾在道路中不斷穿梭近年來(lái)，街面流動(dòng)廣告在遂寧悄然興起，簡(jiǎn)單粗俗的宣傳方式受到越來(lái)越多企業(yè)的追捧。然而媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，流動(dòng)廣告在宣傳的同時(shí)給城市帶來(lái)交通添堵、噪音擾民、環(huán)境衛(wèi)生等一系列問(wèn)題，不僅嚴(yán)重影響城市形象，也引起市民的強(qiáng)烈反感。針對(duì)街頭流動(dòng)廣告的監(jiān)管，城管、交警、工商部門(mén)均表示職責(zé)范圍有限，無(wú)法全面有效管理，目前監(jiān)管仍存空檔。

人體廣告牌：

噪音擾民市民斥太低俗

21日上午，媒體來(lái)到遂州中路裕豐園附近看到，十幾名老人排成整齊的隊(duì)伍，身穿統(tǒng)一紅色制服，每人肩扛一廣告牌，在隊(duì)伍前方開(kāi)道則是一人力貨運(yùn)三輪車(chē)，車(chē)輛上方擺放著一大鼓，一名紅衣老人不斷敲打，咚咚的鼓聲響徹街面。見(jiàn)此情形，過(guò)往行人紛紛避讓。在凱旋路街市花園附近，類(lèi)似景象同樣存在，8名老人肩扛廣告牌，前方一三輪車(chē)?yán)桓咭衾?，不斷播放著某家具城年終促銷(xiāo)的廣告語(yǔ)。

當(dāng)天，媒體走訪了凱旋路全段、遂州路全段發(fā)現(xiàn)，這種人體廣告牌隊(duì)伍共計(jì)十余支，均配有高音喇叭或樂(lè)器沿街播放演奏。太吵了，這種做法根本不考慮市民感受。居住在街市花園的市民代先生表示，每到周末類(lèi)似高音喇叭高分貝輪番轟炸已經(jīng)讓他不勝其煩。市民張女士表示，人體廣告宣傳方式過(guò)于低俗，根本上不了臺(tái)面，只會(huì)讓我們對(duì)宣傳企業(yè)更為反感。

流動(dòng)廣告車(chē)：

車(chē)隊(duì)游行道路交通添堵

媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了人體廣告牌，行駛在街面的各式流動(dòng)廣告車(chē)也逐漸成為街頭一景。21日下午2點(diǎn)，媒體在凱旋上路看到，5輛黑色轎車(chē)的車(chē)頂擺放著高大的三角廣告架，車(chē)身張貼著大幅廣告畫(huà)沿街緩緩行駛。由于正值周末出行高峰，凱旋路道路通行壓力巨大，而廣告車(chē)隊(duì)卻不緊不慢地始終保持著勻速行駛，車(chē)隊(duì)前方一片通暢、后方車(chē)輛排隊(duì)等待的景象屢屢出現(xiàn)，讓城市更加擁堵。

在遂州北路，車(chē)身三面懸掛大型LED屏幕的專(zhuān)業(yè)流動(dòng)廣告車(chē)也在沿街播放廣告視頻。為了保證宣傳效果，流動(dòng)廣告車(chē)高音喇叭震耳欲聾，帶來(lái)嚴(yán)重的城市噪音。即使在良好的天氣情況下，尾隨其后的媒體也頓覺(jué)LED屏幕亮度十分刺眼，而當(dāng)播放的廣告引起某些駕駛員注意時(shí)，不時(shí)有駕駛員減緩車(chē)速一睹究竟，給道路交通安全帶來(lái)一定的隱患。

街頭小廣告：

內(nèi)容低俗隨手亂丟普遍

昨(22)日下午3點(diǎn)，當(dāng)媒體來(lái)到中心商業(yè)區(qū)摩爾春天附近時(shí)，就被密密麻麻派發(fā)小廣告的陣勢(shì)給驚到了：整個(gè)商務(wù)區(qū)中央隨處可見(jiàn)兩三人一伙四處派發(fā)各種傳單、名片、宣傳冊(cè)等小廣告，甚至還有人大聲吆喝，十分喧鬧。媒體在現(xiàn)場(chǎng)半小時(shí)不到，便收獲了11張宣傳單，內(nèi)容從男科醫(yī)療、無(wú)痛人流、商場(chǎng)促銷(xiāo)到婚紗攝影、房地產(chǎn)廣告，可謂包羅萬(wàn)象。而媒體注意到，雖然大部分市民將小廣告丟進(jìn)垃圾桶里，但是隨手亂丟的不文明行為仍屢見(jiàn)不鮮，花臺(tái)內(nèi)、桌椅上和地面隨處可見(jiàn)隨意丟棄的小廣告。

媒體在三清街的臨時(shí)停車(chē)泊位處看到，一男子正在往轎車(chē)門(mén)把上插著小卡片廣告，在一輛停放在街口的白色轎車(chē)擋風(fēng)玻璃、窗戶(hù)上，已經(jīng)被插上了6張廣告小卡片，而卡片宣傳內(nèi)容均為開(kāi)發(fā)票、貸款等，甚至還有某洗浴中心提供色情服務(wù)的信息內(nèi)容。而當(dāng)車(chē)主一來(lái)，發(fā)現(xiàn)小卡片時(shí)，均直接取下隨手扔在地上，駕車(chē)離去，地面隨處可見(jiàn)丟棄的廣告卡片。

流動(dòng)廣告誰(shuí)來(lái)管?

多部門(mén)表示無(wú)法全面監(jiān)管

噪音擾民、交通添堵、影響衛(wèi)生，流動(dòng)廣告不僅僅影響著一座城市的形象，也給市民生活出行帶來(lái)不良影響。對(duì)這些擾民行為，工商、城管、交警等部門(mén)均表示不在職責(zé)范圍內(nèi)或缺乏執(zhí)法依據(jù)，無(wú)法進(jìn)行監(jiān)管。

市城管執(zhí)法局辦公室主任沈定超介紹，對(duì)于街頭流動(dòng)廣告，既沒(méi)有明確的法律法規(guī)也沒(méi)有相應(yīng)的管理辦法和規(guī)范要求，而街面噪音擾民行為雖有權(quán)監(jiān)管，但缺乏專(zhuān)業(yè)檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行噪音檢測(cè)，管理缺乏有效依據(jù)。

市交警支隊(duì)法宣科科長(zhǎng)易靈介紹，按照相關(guān)法律法規(guī)，交警部門(mén)僅有權(quán)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)噴涂、張貼標(biāo)識(shí)或車(chē)身廣告影響安全駕駛行為處以50元的罰款；對(duì)于非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人廣告宣傳行為則無(wú)權(quán)予以查處，對(duì)于LED廣告車(chē)監(jiān)管仍是空檔。

市工商局商標(biāo)廣告監(jiān)督管理科科長(zhǎng)石XX表示，工商部門(mén)職責(zé)包括戶(hù)外廣告審批，而在《戶(hù)外廣告登記管理規(guī)定》中明確提到，利用交通工具發(fā)布廣告必須到工商部門(mén)審批，其中并不包括人體廣告和街頭廣告。對(duì)于車(chē)身廣告管理，石XX介紹，即使對(duì)方不辦理審批手續(xù)，工商部門(mén)也無(wú)權(quán)攔車(chē)對(duì)其予以處罰，同時(shí)審批也僅對(duì)廣告內(nèi)容予以審核。

只有聯(lián)動(dòng)執(zhí)法

方能規(guī)范流動(dòng)廣告擾民

流動(dòng)廣告噪音擾民、道路添堵、光線(xiàn)刺眼、干擾駕駛的弊病顯而易見(jiàn)，再之一些虛假?gòu)V告摻雜其中，公眾自然會(huì)怨聲載道，城市形象也受到了損壞。

流動(dòng)廣告擾民問(wèn)題，暴露的是監(jiān)管缺失。一方面是缺法監(jiān)管，由于國(guó)家缺乏針對(duì)流動(dòng)廣告的法律法規(guī)，使監(jiān)管部門(mén)陷入師出無(wú)名的境地；另一方面是缺力監(jiān)管，流動(dòng)廣告以及廣告車(chē)上路涉及交警、交管、工商、環(huán)保等部門(mén)，由于管理職責(zé)不清、界線(xiàn)不明且缺乏合力，難免會(huì)出現(xiàn)十個(gè)婆婆難管一個(gè)媳婦的窘境。

針對(duì)流動(dòng)廣告的監(jiān)管，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不可缺，完善相關(guān)管理辦法要越快越好，相關(guān)職能部門(mén)首先要完善治理的制度設(shè)計(jì)，既要讓降噪、防堵等各類(lèi)措施真正落地，也要健全投訴處理首接負(fù)責(zé)制、部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)查處制，尤其是對(duì)那些屢教不改者要堅(jiān)決清除出市場(chǎng)。同時(shí)針對(duì)流動(dòng)廣告在教育引導(dǎo)、常態(tài)執(zhí)法等方面防患未然，變失查為嚴(yán)查、失控為可控，從而有效阻止各類(lèi)擾民行為出生、成長(zhǎng)在監(jiān)管的空白地帶。