完善行政訴訟簡易程序的建議有哪些
來源：法律編輯整理
時間： 2023-04-27 15:12:46
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簡易程序是解決行政糾紛案件的特別程序，它必須是為某一階層法院審理特定案件所適用，其適用的范圍應(yīng)有明確的規(guī)定。筆者認為，設(shè)置行政訴訟簡易程序應(yīng)把握以下幾個面：
1、只適用于第一審程序。由于第二審程序和審判監(jiān)督程序旨在監(jiān)督下級人民法院的審判工作，糾正其判決、裁定中的錯誤，因而審理的案件相對重大復(fù)雜，影響面廣，不宜適用簡易程序。
2、只適用于案件事實清楚、雙方爭議不大的案件。具體行政行為涉及財產(chǎn)標的額較小，或當事人對案件的事實、是非過錯、責(zé)任承擔(dān)以及法律適用均沒有原則性的分歧,并能提供確鑿的證據(jù)，人民法院無需調(diào)查收集證據(jù)即可認定案件事實。
3、審理程序比普通程序簡化省略。如可以由法官一人獨任審判;可以用電話等簡便方式傳喚當事人到庭;可以不通知證人、鑒定人到庭，只宣讀書面的證人證言、鑒定結(jié)論即可;可以不進行法庭辯論或只簡單進行;一般應(yīng)當當庭宣判;應(yīng)當在受理案件后30日內(nèi)審結(jié)。
4、當事人應(yīng)有建議權(quán)或者應(yīng)當經(jīng)過雙方同意。由于適用簡易程序?qū)巩斒氯讼碛械哪承┰V訟權(quán)利受到影響，因而是否采用簡易程序?qū)徖砟骋恍姓讣?，當事人?yīng)有建議權(quán)，是否同意，由法院決定;如果法院擬采用簡易程序?qū)徖砟骋恍姓讣?，則應(yīng)書面征詢雙方當事人的意見，雙方當事人同意的，法院方可采用簡易程序。而如在審理過程中發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜，需要轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼模梢赞D(zhuǎn)為普通程序，由合議庭進行審理。
筆者認為對“案件事實清楚、雙方爭議不大的案件”可做如下形式標準：一是涉及財產(chǎn)金額較小，或者屬于行政機關(guān)當場作出決定的行政征收、行政處罰、行政給付、行政許可、行政強制等案件;二是行政不作為案件，即請求行政機關(guān)依法履行行政義務(wù)的案件。對于“金額”可規(guī)定：標的額在人民幣1000元以下涉及稅收或其他行政、事業(yè)性收費的案件;警告、通報批評以及罰款額在1000元以下的行政處罰案件;賠償請求在2000元以下的行政訴訟案件。
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核心提示：行政法最基本原則是要求行政機關(guān)必須遵循“先取證，后裁決”原則，一般情況下，法官通過行政機關(guān)的案卷進行書面審查就可以全面了解案情，并作出比較符合客觀實際的裁判，毋需進行言詞審理。一、構(gòu)建取證，省高院可按區(qū)域（一般以2至3個地級市為宜）設(shè)立行政上訴法庭，受理所有簡易行政上訴案件。二審上訴的簡易案件審理期限為15日，并原則上采取書面審理。（三）關(guān)于訴訟構(gòu)造模式的問題為平衡兩者的訴訟地位和力量，訴訟結(jié)構(gòu)應(yīng)以職權(quán)主義為主、當事人主義為輔，在庭審階段，應(yīng)采取強式當事人主義、弱式職權(quán)主義的構(gòu)造模式。為充分調(diào)動訴訟當事人的積極性，營造訴訟當事人雙方有一個對案件事實和證據(jù)發(fā)表陳述意見和答辨的場所，以體現(xiàn)“兩造對抗”原則，故應(yīng)采用強式當事人主義。當然，獨任行政法官在必要時，可采取一定職權(quán)主義，以引導(dǎo)庭審的順利進行。（四）逐步確立書面審查制度我國司法審查制度可借鑒歐陸國家的做法，逐步采用“案卷主義”，2023-06-0658人看過 -
我國行政訴訟法規(guī)定行政案件的審理只能適用普通程序，而未確立簡易程序，根據(jù)我國行政訴訟的趨勢，這種現(xiàn)狀已經(jīng)不能適應(yīng)行政訴訟制度的發(fā)展。行政訴訟簡易程序的構(gòu)建，從合理配置司法資源、保護相對人的訴權(quán)、緩解案件增多和司法資源稀缺之間的矛盾、提高訴訟效率諸方面確有必要。并且，無論從理論上還是從中國行政審判實踐以及域外立法和實踐中進行考察，構(gòu)建行政訴訟簡易程序都具有充分的可行性。關(guān)鍵詞：簡易程序必要性可行性我國現(xiàn)行的《行政訴訟法》沒有設(shè)置簡易程序,只有普通程序。在行政訴訟制度建立的初始階段適用普通程序?qū)徖硇姓讣强尚胁⑶冶匾?符合當時的歷史條件和社會客觀情況,對保證案件質(zhì)量、排除非正常因素的干擾等方面起到了積極的作用,但我國現(xiàn)行行政訴訟制度中,一切行政案件無論繁簡、難易一律組成合議庭適用普通程序?qū)徖?排斥簡易程序,隨著行政訴訟制度的逐步發(fā)展,這一規(guī)定己不適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)實的需求。當然，經(jīng)過十多2023-06-1398人看過 -
刑事簡易程序隨著社會的發(fā)展，刑事簡易程序在實踐中已經(jīng)開始出現(xiàn)一些問題，如簡易程序適用范圍、被告人的權(quán)利保障以及簡易程序的監(jiān)督等方面問題凸顯。如何應(yīng)對這些問題，完善刑事簡易程序，筆者認為，應(yīng)從以下六個方面著手:一是適當擴大簡易程序的適用范圍。第一，對于擬適用簡易程序的公訴案件，應(yīng)以宣告刑而不是法定刑作為判斷標準。第二，公訴案件適用簡易程序的條件，一是事實清楚，證據(jù)充分;二是不分罪名，以刑為限。因此，無論何種性質(zhì)的案件，只要符合條件，均可考慮適用簡易程序。同理，無論何種類型的犯罪，只要符合條件，也都可以適用簡易程序，包括罪行較輕、案情簡單的經(jīng)濟犯罪和暴力犯罪。第三，對符合條件的未成年人犯罪案件應(yīng)當適用簡易程序。對適用簡易程序的條件發(fā)生分歧時，應(yīng)鼓勵多適用簡易程序，從而擴大簡易程序的容量。二是加強簡易程序中被告人的權(quán)利保障。借鑒國外的一些做法，我國也應(yīng)將適用簡易程序的選擇權(quán)授予被告人，在審判中，如簡易程序不2023-06-11356人看過
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刑事簡易程序（三）設(shè)立二審程序中的簡易程序在二審程序中，公正與效率是能夠而且是應(yīng)當統(tǒng)一的。實行二審案件的全面開庭審理這一改革的目標，就是通過全面公開開庭審理二審案件這一程序來追求公正，維護被告人的二審訴訟權(quán)利。全面開庭審理追求的是公正的形式，而刑事二審簡易審則是追求公正的質(zhì)量。同時通過公正的程序達到正義的目的，實現(xiàn)程序正義就是實現(xiàn)程序公正，從而體現(xiàn)司法公正。基于這一理念，可以在刑事二審簡易審程序中設(shè)置必要的正當程序，以確保被告人的各項訴訟權(quán)利不受侵犯。一是檢法雙方合意一致啟動該程序的方式，二是在普通程序中所擁有的被告人的各項基本訴訟權(quán)利在該程序中的充分保障，三是在該程序進行中被告人可要求恢復(fù)至普通程序庭審方式審理。四是對一些特殊類型的被告人予以特別保護，明確規(guī)定不能適用簡易審。1、刑事二審簡易審的適用范圍從一些國家的刑事立法的發(fā)展情況來看，簡易程序在適用范圍上有日益擴大的發(fā)展趨勢?，F(xiàn)行《刑事訴訟法》對2023-06-11417人看過
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行政訴訟證據(jù)近日在審議行政訴訟法修正案草案時，一些常委委員提出，應(yīng)進一步完善行政訴訟的證據(jù)制度。史蓮喜委員建議增加規(guī)定:凡是知道案件情況的單位和個人，都有義務(wù)出庭作證；有關(guān)單位的負責(zé)人應(yīng)當支持證人作證；證人確有困難不能出庭的，經(jīng)人民法院許可，可以提交書面證言或者以其他方式作證。這是借鑒民事訴訟法有關(guān)規(guī)定，增加證人作證的內(nèi)容。史蓮喜委員說。草案規(guī)定，以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認定案件事實的根據(jù)。白志健委員說，這一關(guān)于非法證據(jù)排除的規(guī)定，有利于限制行政機關(guān)非法取證行為。但對于行政法律關(guān)系中處在弱勢地位的行政相對人而言，則有失寬容。由于行政機關(guān)享有行政管理權(quán)，在證據(jù)的保存、舉證能力方面明顯處于優(yōu)勢地位，在訴訟中有選擇地舉證證明行政行為的合法性比較容易，而行政相對人在法庭質(zhì)證中要對相關(guān)證據(jù)進行反駁，證明行政行為的違法極為困難。因此，現(xiàn)實中一些行政相對人采用了偷拍、偷錄等手段取得證據(jù)，此類取證方式并無法律依2023-06-06445人看過 -
行政賠償訴訟行政賠償訴訟是指人民法院在訴訟參與人的參加下，依照法定程序，解決行政賠償爭議的活動。行政賠償大學(xué)出版社1998年版第154－155頁。[4]參見貝爾蒙：《美國國家賠償制度》載于《行政立法研究參考資料》，第4輯，1989年5月；皮純協(xié)、馮軍主編《國家賠償法釋論》，第169頁，中國法制出版社1996年版。[5]例如林準、馬原主編：《國家賠償問題研究》，人民法院出版社1992年版，第266頁；江必新著《國家賠償法原理》，中國人民公安大學(xué)出版社1994年版，第253頁。[6]江必新著《國家賠償法原理》，中國人民公安大學(xué)出版社1994年版，第252頁；王名揚著：《美國行政法》，中國法制出版社1997年版，第752頁。[7]江必新著《國家賠償法原理》，中國人民公安大學(xué)出版社1994年版，第259頁。[8]參見《國家賠償法》第20條的規(guī)定。[9]江必新著：《中國行政訴訟制度之發(fā)展》，金城出版社2001年2023-06-06269人看過
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行政復(fù)議程序《中華人民共和國行政復(fù)議法》自1999年10月1日施行以來，對促進行政機關(guān)依法行政保護相對人的合法權(quán)益起到了很大的作用，但由于行政復(fù)議法對復(fù)議程序規(guī)定的欠缺，使得這種作用的發(fā)揮受到了很大的影響。筆者結(jié)合復(fù)議工作實際擬就完善行政復(fù)議程序作一番粗淺的探討。一、現(xiàn)行行政復(fù)議程序的概況及存在的問題(一)、現(xiàn)行行政復(fù)議程序的概況根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三、四、五章的規(guī)定，我國現(xiàn)行政復(fù)議程序的內(nèi)容主要有：1、申請。認為具體行政行為侵犯自己合法權(quán)利的公民、法人、其他組織可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外);復(fù)議申請原則上由申請人本人提出;申請人為公民死亡的，其近親屬可以提出;申請人為無民事行為能力或限制民事行為能力的，其法定代理人可代為提出;申請人為組織終止的，承受其權(quán)利的組織可以提出;同申請復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或其他2023-06-06186人看過 -
根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，適用簡易程序?qū)徖淼男姓讣蓪徟袉T一人獨任審理，并應(yīng)當在立案之日起四十五日內(nèi)審結(jié)。簡易程序只適用于一審中被訴行政行為是依法當眾作出的、案件涉及款額2000元以下的、屬于政府信息公開案件的事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確、爭議不大的案件。二審審理期限二審審理期限是三個月，情況如下：1、民事案件，人民法院審理對判決的上訴案件，應(yīng)當在第二審立案之日起三個月內(nèi)審結(jié)，有特殊情況需要延長的，由本院院長批準；2、刑事案件，第二審人民法院受理上訴，抗訴案件，應(yīng)當在二個月以內(nèi)審結(jié)，對于可能判處死刑的案件或者附帶民事訴訟的案件，可以延長二個月，因特殊情況還需要延長的，報請最高人民法院批準?！缎姓V訟法》第八十三條適用簡易程序?qū)徖淼男姓讣?，由審判員一人獨任審理，并應(yīng)當在立案之日起四十五日內(nèi)審結(jié)。2023-06-30368人看過
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#傳喚
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#傳喚
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