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中國現(xiàn)行的行政區(qū)劃實行如下：

一級省級行政區(qū)：包括省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)。

二級地級行政區(qū)：包括地級市、地區(qū)、自治州、盟。

三級縣級行政區(qū)：包括市轄區(qū)、縣級市、縣、自治縣、旗、自治旗、特區(qū)、林區(qū)。

四級鄉(xiāng)級行政區(qū)：包括街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、蘇木、民族蘇木、縣轄區(qū)。

四川省人民政府辦公廳印發(fā)四川省市縣工商行政管理系統(tǒng)機構(gòu)改革方案的通知

發(fā)布部門：四川省

發(fā)布文號：川辦發(fā)［2001］116號

《四川省市縣工商行政管理系統(tǒng)機構(gòu)改革方案》已經(jīng)省政府批準，現(xiàn)予印發(fā)，請認真執(zhí)行。

二一年十一月二十九日

四川省市縣工商行政管理系統(tǒng)機構(gòu)改革方案

根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家工商行政管理局工商行政管理體制改革方案的通知》（國發(fā)［1998］41號）和《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于四川省市縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革的意見》（川委發(fā)［2001］12號）精神，制定四川省市縣工商行政管理系統(tǒng)機構(gòu)改革方案。

一、改革的指導(dǎo)思想和原則

市（州）、縣（市、區(qū)）工商行政管理系統(tǒng)機構(gòu)改革要以黨的十五大精神為指導(dǎo)，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，加大整頓經(jīng)濟秩序和對市場監(jiān)督管理的力度，堅持“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，完善職能配置，調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)，建立機構(gòu)設(shè)置合理，職責劃分清晰，編制配備精干，公正、廉潔、高效的工商行政管理體制，更好地為實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和實現(xiàn)我省經(jīng)濟跨越式發(fā)展服務(wù)。

二、職能配置

（一）職能調(diào)整。

1．劃入的職能：由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門承擔的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理的職能。

2．劃出的職能：將指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展的職能交給同級政府的經(jīng)濟貿(mào)易委員會。

3．轉(zhuǎn)變的職能：

（1）取消市場培育建設(shè)、市場布局規(guī)劃的職能。

（2）引導(dǎo)個體、私營經(jīng)濟發(fā)展的職能交工商聯(lián)及有關(guān)行業(yè)協(xié)會。

（二）主要職責。

市（州）、縣（市、區(qū)）工商局的主要職責是：

1．貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)工商行政管理工作的方針、政策和法律、法規(guī)，對相關(guān)的地方性法規(guī)（草案）提出建議；負責本區(qū)域內(nèi)工商行政管理系統(tǒng)的行政復(fù)議和行政賠償工作。

2．負責本區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)（包括外商投資企業(yè)）和從事經(jīng)營活動的單位、個人以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)的登記注冊工作，并實施監(jiān)督管理。

3．依法監(jiān)督檢查市場競爭行為，查處壟斷、不正當競爭、走私販私、傳銷和變相傳銷等經(jīng)濟違法行為。

4．依法監(jiān)督市場交易行為，保護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益，組織查處侵犯消費者權(quán)益案件；監(jiān)督流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量，負責查處經(jīng)銷摻假和假冒偽劣等違法商品行為。

5．負責各類市場的登記管理和市場經(jīng)營秩序的規(guī)范與監(jiān)管工作。依法監(jiān)管經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構(gòu)。

6．依法實施經(jīng)濟合同的行政監(jiān)管和查處利用合同進行欺詐等違法案件，組織企業(yè)開展重合同、守信用活動；負責監(jiān)管動產(chǎn)抵押物的登記和拍賣行為。

7．負責管理和監(jiān)督商標工作，組織著名商標和馳名商標的評選推薦，查處商標侵權(quán)行為，保護注冊商標專用權(quán)，監(jiān)督管理商標印制；指導(dǎo)商標代理機構(gòu)和商標評估機構(gòu)工作。

8．負責廣告發(fā)布和廣告經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。

9．監(jiān)督管理個體工商戶、個人獨資、個人合伙和私營企業(yè)的經(jīng)營行為。

10．負責本區(qū)域內(nèi)工商行政管理系統(tǒng)的人事、計劃財務(wù)、國有資產(chǎn)管理、對外交流與合作以及人員的培訓(xùn)工作；指導(dǎo)直屬事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會、學會以及消費者委員會的工作。

11．承辦上級工商行政管理局和當?shù)卣晦k的其他事項。

三、機構(gòu)設(shè)置

（一）市（州）、縣（市、區(qū)）局和直屬機構(gòu)。

市（州）、縣（市、區(qū)）和綿陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)立工商行政管理局，為上一級工商行政管理局的直屬機構(gòu)；根據(jù)工作需要，市（州）工商行政管理局可設(shè)立經(jīng)濟檢查支隊和直屬分局（經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)直屬分局掛經(jīng)濟檢查支隊牌子，實行一套機構(gòu)兩塊牌子的體制），由市（州）工商行政管理局直接領(lǐng)導(dǎo)；除市（州）工商行政管理局機關(guān)所在的城區(qū)工商行政管理局和機關(guān)行政編制較少的縣工商行政管理局外，其余縣（市、區(qū)）工商行政管理局可設(shè)立經(jīng)濟檢查大隊，由縣（市、區(qū)）工商行政管理局直接領(lǐng)導(dǎo)。

成都市工商行政管理局既是省工商行政管理局的垂直管理機構(gòu)，又是市政府的工作部門，業(yè)務(wù)上接受省工商行政管理局的領(lǐng)導(dǎo)；行政編制切塊下達給市管理，所屬事業(yè)單位的編制由市核定；干部實行省市雙重管理，以市為主；經(jīng)費管理維持現(xiàn)狀不變，行政管理以市為主。

（二）市（州）、縣（市、區(qū)）局內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

市（州）工商行政管理局內(nèi)設(shè)機構(gòu)為9個，即：辦公室、人事教育科、計劃財務(wù)科、法制科、公平交易科（掛消費者權(quán)益保護科牌子）、市場監(jiān)督管理科、企業(yè)注冊監(jiān)督管理科、個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理科、商標廣告監(jiān)督管理科。外資企業(yè)較多，監(jiān)管任務(wù)較重的德陽、綿陽、內(nèi)江、樂山等市工商行政管理局內(nèi)設(shè)的企業(yè)注冊監(jiān)督管理科可掛外資企業(yè)注冊監(jiān)督管理科牌子。

縣（市、區(qū)）工商行政管理局內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置：大縣設(shè)5個，即：辦公室、綜合業(yè)務(wù)股、人事教育股、市場監(jiān)督管理股、企業(yè)注冊監(jiān)督管理股；中等縣設(shè)4個，即：辦公室、綜合業(yè)務(wù)股、市場監(jiān)督管理股、企業(yè)注冊監(jiān)督管理股；小縣設(shè)3個，即：辦公室、市場監(jiān)督管理股、企業(yè)注冊監(jiān)督管理股。市（州）工商行政管理局的經(jīng)濟檢查支隊和直屬分局根據(jù)工作需要可設(shè)置精干的內(nèi)部機構(gòu)?？h（市、區(qū)）工商行政管理局直屬的經(jīng)濟檢查大隊不設(shè)內(nèi)部機構(gòu)。

（三）基層工商行政管理機構(gòu)。

按照經(jīng)濟區(qū)劃，在經(jīng)濟商貿(mào)比較集中的地方設(shè)置基層工商行政管理所，為縣（市、區(qū)）工商行政管理局的派出機構(gòu)。其具體設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，由縣（市、區(qū)）工商行政管理局提出意見，經(jīng)市（州）工商行政管理局審核，報省工商行政管理局會同省機構(gòu)編制委員會辦公室審批。

（四）機關(guān)黨的工作機構(gòu)和紀檢監(jiān)察機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

（五）機關(guān)后勤服務(wù)機構(gòu)。

根據(jù)工作需要，市（州）工商行政管理局可成立機關(guān)服務(wù)中心；縣（市、區(qū)）工商行政管理局不單設(shè)機關(guān)服務(wù)機構(gòu)，可核定一定數(shù)量的機關(guān)工勤人員事業(yè)編制。

幣（州）、縣（市、區(qū)）工商行政管理機構(gòu)的級別與當?shù)卣墮C構(gòu)相同。市（州）工商行政管理局的派出機構(gòu)為科級，縣（市、區(qū)）工商行政管理局的派出機構(gòu)（工商所）為副科級。

四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

（一）人員編制。

市（州）、縣（市、區(qū)）工商行政管理局和基層工商行政管理所行政編制由21266名減為18289名（含紀檢、監(jiān)察編制，不含2000年度軍轉(zhuǎn)編制9名），減少2977名，精減14％。其中，成都市工商行政管理局機關(guān)和基層工商所行政編制由3544名減為3048名（含已下達2971名），減少496名，其余市（州）、縣（市、區(qū)）工商行政管理局機關(guān)行政編制由33Ｏ7名減為2646名（不含2000）年度軍轉(zhuǎn)編制9名）減少661名，精簡20％；基層工商行政管理所行政編制由14415名減為12595名，減少1820名，精簡12．63％。市（州）、縣（市、區(qū)）工商行政管理局按機關(guān)行政編制總數(shù)12％核定機關(guān)工勤人員事業(yè)編制318名，基層工商行政管理所按行政編制總數(shù)3％核定工勤人員事業(yè)編制378名，共計核定工勤人員事業(yè)編制696名（不含成都市）。重新核編后，市（州）、縣（市、區(qū)）工商行政管理局機關(guān)和基層工商行政管理所原有的行政編制和事業(yè)編制一律核銷。

離退休工作人員編制另行核定。

（二）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

市（州）工商行政管理局按1正3副配備；縣（市、區(qū)）工商行政管理局一般按1正2副配備，確因工作需要增配的，最多不超過1正3副，人員編制較少的縣級局按1正1副配備。內(nèi)設(shè)機構(gòu)的負責人一般配備1－2名。基層工商行政管理所（含直屬分局和經(jīng)濟檢查支隊、經(jīng)濟檢查大隊）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)根據(jù)人員編制確定，其中3人的所設(shè)1職，4－7人的所設(shè)1正1副，8人以上的所設(shè)1正2副，人數(shù)特別多的（30人以上）所可設(shè)1正3副。

市（州、縣（市、區(qū)）工商行政管理局黨組（黨委）書記、副書記分別由擔任行政職務(wù)的黨員干部兼任，除非黨干部擔任正職的外，不配備專職黨組（黨委）書記；不配備局長助理。

機關(guān)黨的工作機構(gòu)和紀檢、監(jiān)察機構(gòu)的負責人按有關(guān)規(guī)定配備，可以實行交叉任職或由行政副職中的黨員干部兼任。

市（州）、縣（市、區(qū)）工商行政管理局及基層工商行政管理所的具體設(shè)置、人員編制的分配和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配置，由省機構(gòu)編制委員會辦公室會同省工商行政管理局另文下達。

五、加強管理，認真做好人員分流工作

市（州）、縣（市、區(qū)）工商行政管理系統(tǒng)機構(gòu)改革實行一次性定編定崗和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備。要加強工商行政管理系統(tǒng)機構(gòu)編制管理，嚴格執(zhí)行批準的改革方案和機構(gòu)編制管理的有關(guān)規(guī)定，不準擅自設(shè)立機構(gòu)、超編進人和超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部。要按照“帶職分流，走向培訓(xùn)，加強企業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，積極做好人員分流工作。分流人員享受省級部門機構(gòu)改革的有關(guān)政策，時間從2001年2月27日起，3年到位。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)和實施

市（州）、縣（市、區(qū)）工商行政管理系統(tǒng)機構(gòu)改革由省工商行政管理局負責組織實施?！端拇ㄊ∈锌h工商行政管理系統(tǒng)機構(gòu)改革方案》已明確市（州）、縣（市、區(qū)）工商機構(gòu)的主要職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，市（州）、縣（市、區(qū)）工商局不再制定“三定”方案，其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的主要職責由省工商行政管理局規(guī)范；市（州）、縣（市、區(qū)）工商行政管理局要在2002年3月底前完成對現(xiàn)有人員的定崗分流工作，并進行全面檢查，寫出書面總結(jié)，由省工商行政管理局匯總報省委、省政府。

為保證改革的順利進行，全省工商行政管理系統(tǒng)要統(tǒng)一認識，周密部署，合理安排，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，實行責任制，一級抓一級，保質(zhì)保量完成改革任務(wù)。

《中華人民共和國憲法》第三十條中華人民共和國的行政區(qū)域劃分如下：

（一）全國分為省、自治區(qū)、直轄市；

（二）省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市；

（三）縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。

直轄市和較大的市分為區(qū)、縣。自治州分為縣、自治縣、市。

自治區(qū)、自治州、自治縣都是民族自治地方。